Schulung Beschaffungswesen für Verwaltungs- und Behördenmitglieder (vszgb) Festsetzung Eignungs- und Zuschlagskriterien

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1 Schulung Beschaffungswesen für Verwaltungs- und Behördenmitglieder (vszgb) Festsetzung Eignungs- und Zuschlagskriterien

2 Inhaltsverzeichnis 1. Was sind Eignungskriterien und Zuschlagskriterien? 2. Allgemeine Grundsätze Eignungs- und Zuschlagskriterien 3. Eignungskriterien 4. Zuschlagskriterien 5. Bemerkungen zu einzelnen Zuschlagskriterien 2

3 1. Was sind Eignungs- und Zuschlagskriterien? Herzstück zur Auswahl und Bewertung der Anbietenden und der Angebote Eignungskriterien -> Anbietenden ( 21 VIVöB) Zuschlagskriterien -> Angebot der ausgeschriebenen Leistung ( 31 VIVöB) Ziel (Vergabegrundsätze) - Transparentes und faires Vergabeverfahren - Gleichbehandlung - Wirtschaftliche Verwendung der öffentlichen Mittel 3

4 2. Allgemeine Grundsätze für EK und ZK Sachgerechte und präzise Kriterien Massgeschneidert und nicht diskriminierend Während eines Verfahrens nicht ändern Eignungskriterien und Zuschlagskriterien spätestens in den Submissionsunterlagen definieren ( 12 Abs. 1 Bst. h und m i.v.m. Abs. 2 VIVöB) Doppelte Berücksichtigung der Eignung? 4

5 3. Eignungskriterien: Allgemeine Grundsätze (1/4) Anforderungen an die Anbieter 21 VIVöB Eigenschaften und Fähigkeiten -> Auftragserfüllung Objektive, sachgerechte Kriterien insbesondere für: - fachliche - wirtschaftliche - finanzielle - technische - organisatorische Fähigkeiten 5

6 3. Eignungskriterien: Allgemeine Grundsätze (2/4)!!! Zu Merken!!! 6

7 3. Eignungskriterien: Allgemeine Grundsätze (3/4)!!! Zu Merken!!! 7

8 3. Eignungskriterien: Allgemeine Grundsätze (4/4) Was passiert bei Nichteinhaltung? -> Killerkriterien (Ausschlusskriterien) In welchen Verfahren? -> offenen und selektiven Verfahren -> Einladungsverfahren i.d.r. nicht 8

9 3. Eignungskriterien: Beispiele (1/2) Vorhandenes Qualitätsmanagement: ISO-Zertifizierung oder andere Qualitätssicherungssysteme Erfahrungen von ähnlichen, gleichwertigen Projekten Fachliche Qualifikation: Ausbildung / Erfahrung von Schlüsselpersonen und Personal, Patente, etc. Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit: Mindestjahresumsatz im Verhältnis zum Projekt, Garantien und Bürgschaften, Versicherungs-Mindestdeckung 9

10 3. Eignungskriterien: Beispiele (2/2) Organisatorische und technische Leistungsfähigkeit: Personelle technische Infrastruktur, organisatorische Kompetenzen Spezialbewilligungen, Zulassungen, etc. -> Und an den Nachweis denken! 10

11 3. Eignungskriterien: Abgrenzungen (1/2) 1. Abgrenzung zu Voraussetzungen / Bedingungen: Einhaltung von Arbeitsschutzbestimmungen Bezahlung von Steuern und Sozialabgaben Gleichbehandlung von Frau und Mann Art. 11 Bst. e, f, g und 7 VIVöB und 26 Abs. 1 Bst. c und Abs. 2 VIVöB Ausschlussgründe! 11

12 3. Eignungskriterien: Abgrenzungen (1/2) 2. Unterschied Produktanforderungen Mindestanforderungen an das Produkt (zwingende Leistungsfähigkeit, Sicherheitsstandards, etc.) Absolute Voraussetzungen -> Nichteinhaltung = Ausschlussgrund 12

13 4. Zuschlagskriterien: Allgemeine Grundsätze (1/4) Anforderungen an das Angebot der ausgeschriebenen Leistung 31 VIVöB Beurteilungsgrundlage -> Bestes Preis-Leistungsverhältnis Zuschlag an das wirtschaftlich günstigste Angebot (nicht identisch mit dem billigsten Angebot ) Mögliche Kriterien in 31 VIVöB (nicht abschliessend) 13

14 4. Zuschlagskriterien: Allgemeine Grundsätze (2/4) Der Preis ist immer ein Zuschlagskriterium Im Allgemeinen nicht mehr als 3-5 Kriterien vorgeben Bei standardisierten Gütern kann Preis einziges Zuschlagskriterium sein Unter- oder Teilkriterien - Eindeutiges Bewertungsschema 14

15 4. Zuschlagskriterien: Allgemeine Grundsätze (3/4) In welchen Verfahren? -> Offenen und selektiven -> Einladungsverfahren 15

16 4. Zuschlagskriterien: Allgemeine Grundsätze (4/4)!!!Zu Merken!!! 16

17 4. Zuschlagskriterien: Unzulässige Kriterien die dem Gebot der Gleichbehandlung zuwiderlaufen z.b. Ortsansässigkeit, Steuerdomizil, Verwendung einheimischer Produkte Subjektive Kriterien, wie: Allgemeiner Eindruck der Offerte Bisherige gute Erfahrung mit einem Anbieter Anfahrtsweg 17

18 4. Zuschlagskriterien: Beispiele (1/2) Preis (zwingend) Projektbezogene, technische Unterlagen (z.b. Technischer Bericht / Auftragsanalysen) Firmenreferenzen (projektbezogene Referenzen) Schlüsselpersonen (aufgaben- und projektbezogen) Qualität Projektbezogenes Qualitäts-Managementsystem (PQM) Infrastruktur 18

19 4. Zuschlagskriterien: Beispiele (2/2) Ökologie und Umweltverträglichkeit Termine Garantie- und Unterhaltsleistungen Betriebskosten / Folgekosten / Nachhaltigkeit Dauerhaftigkeit Ausbildung von Lernenden 19

20 5. Bemerkungen: Preis (1/9) Das preisgünstigste Angebot erhält maximale Punktzahl Formeln, welche tiefe Preise bestrafen, sind unzulässig Es ist unzulässig, das Kriterium Preis mit andern Kriterien/Aspekten zu vermischen (Übersichtlichkeit, Darstellung) Ungewöhnlich tiefe Angebote: Vorgehen nach 30 Abs. 1 und 2 VIVöB 20

21 5. Bemerkungen: Preis (2/9) Es empfiehlt sich eine lineare Preiskurve anzusetzen (vgl. 3/9). Alternative Preiskurven können auch zulässig sein Sinnvolle Gewichtung für das Kriterium Preis (je nach Aufgabenstellen ausgeschriebene Leistung) 21

22 5. Bemerkungen: Beispiel einer Preiskurve (3/9) 100 G Punkte 0 Preis 100 % (preisgünstigstes Angebot) 150 % 200 % 22

23 5. Bemerkungen: Preis (4/9) Mögliche Preisformel P max - P Preispunkte = M G P max - P min M P P min P max = Max. Punktzahl aller Zuschlagskriterien (inkl. Preis) = Preis des zu bewertenden Angebotes = Preis des tiefsten zulässigen Angebotes = Preis, bei dem die Preiskurve den Nullpunkt schneidet G = Gewichtung des Preises 23

24 5. Bemerkungen: Technische Unterlagen (5/9) Beispiel Baumeistersubmission: Technischer Bericht Terminprogramm / Stellungnahme zu den vorgegebenen Terminen Arbeitsdispositiv Arbeitsabläufe / Leistungsannahmen / Personaleinsatz Installationsplan Liste Subunternehmer und Lieferanten Gerätelisten Weiter, projektbezogene Unterlagen 24

25 5. Bemerkungen: Firmenreferenzen (6/9) Nachweis einer definierten Anzahl, projektbezogener Firmenreferenzen Ähnliche Projekte (vorgängige Definition) Vorgegebene Grösse (Kosten, Länge, Fläche, Ausstattung) Analoge / Ähnliche Randbedingungen Vorgegebener Zeitraum (letzten fünf Jahren) 25

26 5. Bemerkungen: Schlüsselpersonen (7/9) Definition der Schlüsselpersonen projektbezogen Referenzen für gleiche Aufgaben von ähnlichen/analogen Projekten Vorgegebene Grösse (Kosten, Länge, Fläche, Ausstattung) Analoge / Ähnliche Randbedingungen Vorgegebenem Zeitraum (letzten fünf Jahren) 26

27 5. Bemerkungen: Ökologie (8/9) Grundsätzlich zulässig Nicht zulässig zur Privilegierung Ortsansässiger (Anfahrtsweg) Umweltschonende Produktion Schadstoffgehalt des verwendeten Materials Transport grosser Materialmassen mit LKW über weite Strecken 27

28 5. Bemerkungen: Ausbildung Lernende (9/9) Sehr zurückhaltende Anwendung Untergeordnete Gewichtung Gleichbehandlung - eventuell regional keine Ausbildungsmöglichkeiten Prozentual zur Anzahl der Beschäftigten 28

29 En Guete..! 29