Gregor Kungl. Die großen Stromkonzerne. und die Energiewende. Campus Verlag Frankfurt/New York

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1 Gregor Kungl Die großen Stromkonzerne und die Energiewende Campus Verlag Frankfurt/New York

2 Inhalt Vorwort 11 Einleitung 13 Teil 1: Fragestellung, Methoden und Theorie 1. Stand der Forschung und Fragen Forschungsdesign Grundlegende Entscheidungen Erhebungs- und Auswertungsmethoden Qualitative Inhaltsanalyse von Unternehmens- und Presseberichten Interviews mit Mitarbeitern der Unternehmen Komplementäre Daten Maßnahmen zur Gewährleistung der wissenschaftlichen Güte Theoretische Rahmung I: Herleitung Grundlegende V erortung Verschiedene Perspektiven auf die Umwelt von Unternehmen Grundpfeiler der theoretischen Rahmung 68

3 6 DIE GROSSEN STROMKONZERNE UND DIE ENERGIEWENDE 4. Theoretische Rahmung II: Der Stromsektor als organisationales Feld Die Konstitution des Feldes Akteure, Ressourcen und Macht Die institutionelle Rahmung des Feldes Das technologische Profil des Feldes Die Einbettung des Feldes Benachbarte Felder Staatliche Felder Stabilität und Wandel des Feldes Stabilität Wandel 93 Teil 2: Darstellung der empirischen Fallstudie 5. Deskriptiver Überblick Allgemeine Feldveränderungen: Politische Regularien, exogene Schocks, neue Herausforderer und Marktentwicklungen Entwicklungen im Ressourcenstamm der Stromkonzerne und Veränderungen ihrer Position im Feld Akquisitionen und Neubauprojekte: Übergreifende Trends in der Geschäftstätigkeit der Stromkonzerne Zusammenfassung: Ableitung von Entwicklungsphasen Ausgangspunkt: Der Elektrizitätssektor vor der Liberalisierung Institutionelle Rahmenbedingungen im Monopol Akteurskonstellation vor der Liberalisierung Das traditionelle technologische Profil des Feldes 142

4 INHALT 7 7. Phase 1 ( ): Liberalisierung, Oligopolisierung und das EEG Die Liberalisierung des deutschen Strommarktes und die Neuordnung des Feldes Die initialen Auswirkungen der Marktöffhung Strategien der Verbundunternehmen unter veränderten Rahmenbedingungen Das EEG und der Durchbruch der erneuerbaren Energien Technologische Charakteristika erneuerbarer Energien Die Entwicklung der institutionellen Förderrahmen: Vom Stromeinspeisungsgesetz zum Erneuerbare-Energien-Gesetz Neue Herausforderer im Feld: Die Expansion und Professionalisierung der Erneuerbare-Energien-Branche Die Stromkonzerne und die erneuerbaren Energien I: Ignoranz und Ablehnung Diskussion: Der Durchbruch der erneuerbaren Energien als Zusammenspiel multipler begünstigender Faktoren Der erste Atomausstieg Phase 1: Zusammenfassende Betrachtungen Phase 2 ( ): Marktmacht, Legitimitätsverlust und Wachstumsgrenzen EU-Impulse zur Wettbewerbs- und Klimapolitik Legitimitätsverlust, Nachregulierungs-Forderungen der EU und Novellierung des Energiewirtschaftsgesetzes Die Einführung des europäischen Emissionshandels Verdacht der Marktmanipulation und Kartellverfahren Steigende Strompreise und Implikationen für den Stromsektor Ursachen des Strompreisanstiegs und Kartelluntersuchungen Politische Maßnahmen zur Einschränkung von Marktmacht 233

5 8 DIE GROSSEN STROMKONZERNE UND DIE ENERGIEWENDE 8.3 Konzentrierte Märkte, Wachstumsgrenzen und Alternativstrategien Überteuerte Übernahmen I: Der Fall Endesa Ausbau von Kohle- und Gaskraftwerken Die Stromkonzerne und die erneuerbaren Energien II: Neubewertung und Gründung eigener Geschäftseinheiten Phase 2: Zusammenfassende Betrachtungen Phase 3 ( ): Wirtschaftskrise, verschärfte Konflikte und konservative Strategien Wirtschaftskrise und negative Marktentwicklungen Der Kampf um die Stromnetze Netzentgelte: Von der Cost-Plus-Regulierung zur Anreizregulierung Die Hoheit über die Verteilnetze I: Verstärkte Rekommunalisierungsbestrebungen Die Entflechtung der Übertragungsnetze: Verstärkter Druck von Seiten der EU Diskussion: Der Zusammenhang zwischen Legitimitätsverlust und Herausforderungen im Netzgeschäft Der Kampf um das traditionelle technologische Profil des Feldes Carbon Capture and Storage (CCS): Klimaschutzmaßnahme oder Strategie zum Bestandsschutz? Eine»Brücke ins Zeitalter der erneuerbaren Energien«: Laufzeitverlängerung für deutsche Kernkraftwerke Diskussion: Konservative Strategien als strategische Fehler der Stromkonzerne Strategien im Schatten der Wirtschaftskrise Die Stromkonzerne und die erneuerbaren Energien III: Forcierter Ausbau Überteuerte Übernahmen II: Essent, Nuon und EWE Eine Vorahnung der Krise Phase 3: Zusammenfassende Betrachtungen 315

6 INHALT Phase 4 ( ): Disruption, Krise und Re-Orientierung Disruption: Die Reaktorkatastrophe von Fukushima und der zweite Kernenergieausstieg Das politische Nachspiel in Deutschland und dessen Bedeutung für die Stromkonzerne Reaktionen auf den Atomausstieg: Öffentlichkeitsarbeit und gerichtliche Schritte Feldkrise und Aushandlungsprozesse Die Krise der konventionellen Erzeugung: Erosion des Geschäftsmodells der Großstromproduktion Politische Aushandlungsprozesse um die Zukunft der konventionellen Erzeugung Die Zukunft der Förderung erneuerbarer Energien: Debatten und Neuausrichtung des Förderregimes Die Hoheit über die Verteilnetze II: Rekommunalisierungsbestrebungen in Hamburg, Berlin und Stuttgart Diskussion: Ursachen für die Krise der großen Stromkonzerne Die Re-Orientierung der Stromkonzerne Sparmaßnahmen und Desinvestitionsprogramme Strategische Neuausrichtung und organisationale Umbaumaßnahmen Neusetzung zukünftiger Geschäftsschwerpunkte Exploration von Zukunftsbereichen Phase 4: Zusammenfassende Betrachtungen 408

7 10 DIE GROSSEN STROMKONZERNE UND DIE ENERGIEWENDE Teil 3: Analyse, Interpretation und Ausblick 11. E.ON, RWE, EnBW, Vattenfall und die Transformation des deutschen Elektrizitätssektors: Zusammenfassende Interpretation Die Transformation des deutschen Stromsektors Technologischer Wandel Institutioneller Wandel Signatur des Wandels Die Rolle der Stromkonzerne im Transformationsprozess Strukturelle Unterschiede und situativ abweichende Aktivitäten: Vergleich der großen Stromkonzerne ökonomisches Kapital, Macht und deren Schattenseiten Standorte, Produktionsmittel und abweichende Positionen in Politikbildungsprozessen Politische Einflussnahme, regionale Interessen und Anlagedruck: Die Rolle der Anteilseigner Die unterschiedliche Rolle der vier Unternehmen im Transformationsprozess Organisationale Trägheit und deren Überwindung: Der Fall der deutschen Stromversorger Dimensionen organisationaler Trägheit Mechanismen organisationaler Trägheit Organisationale Re-Orientierung: Überwindung oder Auflösung von Trägheit? Das Feld der Stromversorgung im Jahr 2015 als Ausgangspunkt weiterer Entwicklungen Zusammenfassung und Ausblick 467 Abbildungen 475 Tabellen 479 Abkürzungen 483 Literatur, Dokumente und Internetquellen 487