Bestimmungen und Hintergründe zum Marktzugang USA

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1 Bestimmungen und Hintergründe zum Marktzugang USA Ein Überblick Jörg Ed. Hartge ZVEI Zentralverband Elektrotechnik- und Elektronikindustrie e. V. Abteilung Technisches Recht und Standardisierung Abteilung Technisches Recht und Standardisierung Folie 1

2 oder Ist in USA die UL-Zertifizierung Pflicht??? Folie 2

3 Wer verlangt Produkt-Zertifizierung? Gesetzlich verpflichtend: Gesetzgeber und Behörden Gewerbliche Produkte Bau- und andere Sonderbereiche Privatvertraglich: Handelsorganisationen prinzipiell alle Produkte Versicherungen Sonderkunden (Infrastrukturbetreiber u. ä.) Folie 3

4 Gesetzlich geregelte Marktzugänge in USA Wesentliche elektrotechnische Produktbereiche mit Pflichtzertifizierung: Endprodukte für gewerbliche Verwendung (Hauptziel: Arbeitnehmerschutz) Installationsgeräte für Neubauten (Hauptziel: Brandschutz) Für Elektrogeräte für Privatverbraucher gilt dagegen gesetzlich ein liberaler Marktzugang ohne Zulassungs- oder Zertifizierungspflichten. Folie 4

5 Marktzugangsbedinungen für Bereiche mit gesetzlicher Pflichtzertifizierung Erfüllung der technischen Produktanforderungen in nationalen Gesetzen und Codes in teilweise verbindlichen Normen (ANSI, UL, ) Zertifizierung durch eine akkreditierte Organisation Werksinspektionen in vorgeschriebenem Turnus (i. d. R. 4 mal pro Jahr) Produktkennzeichnung mit Prüfzeichen der Zertifizierungsorganisation Folie 5

6 Gesetzliche Akkreditierung OSHA Occupational Safety & Health Administration : Behörde des U. S. Departmant of Labour Regelsetzer für Zertifizierung u. Akkreditierung ( OSHA Recognition Process for Nationally Recognized Testing Laboratories ) Nationale Akkreditierungsbehörde Zertifizierungsorganisationen benötigen OSHA-Akkreditierung als NRTL (National Recognized Test Laboratory) Folie 6

7 Wer ist OSHA-akkreditiert? Derzeit 18 NRTLs: Canadian Standards Association (CSA) Intertek Testing Services NA, Inc. (ITSNA) (früher ETL) SGS U. S. Testing Company, Inc. (SGSUS) TUV America, Inc. (TUVAM) TÜV Product Services GmbH (TUVPSG) TUV Rheinland of North America, Inc. (TUV) Underwriters Laboratories Inc. (UL) Weitere Infos: Folie 7

8 Freie Wahl des Zertifizierers Es gibt in den USA kein gesetzliches Zertifizierungsmonopol. Die NRTLs und Ihre Zeichen sind rechtlich gleichgestellt. Die NRTLs prüfen i. d. R. nach denselben UL-Normen Einige NRTLs haben Beschränkungen auf bestimmte Produktbereiche. Prinzipiell kann der Hersteller seinen Zertifizierer frei wählen! Aber Folie 8

9 in der Praxis: Nicht alle Zertifizierer sind überall bekannt oder werden in Bestellunterlagen genannt. Zertifiziererwahl nach Weg des geringsten Widerstandes? Aus Herstellersicht: Erschwerter Wettbewerb unter den Zertifizierern In den letzten Jahren deutliche Verbesserung: Kaum noch Anerkennungsprobleme bei Kunden, Zertifizierer leisten meist Unterstützung Folie 9

10 Weitere Marktzugangshürden In USA weit über 1000 AHJ ( Authorities having Jurisdiction ): Föderale, staatliche, regionale oder kommunale Stellen, wie Labour Department Fire Marshall Health Department Building Department Elevator Inspector... Energieversorger Telekommunikations-Netzbetreiber Jede AHJ kann individuell verpflichtende, über Normen hinausgehende Produkt-Anforderungen stellen Folie 10

11 Zuständige AHJ Wie erfährt man, ob und welche AHJ im Einzelfall vor Ort zuständig ist, und welche Besonderheiten sie verlangt? Durch Erfahrung Folie 11

12 Zertifizierung in der Lieferkette Material- Hersteller Komponenten- Hersteller Geräte- Hersteller Material- Zertifikat Zertifizierer X Komponenten- Zertifikat Zertifizierer Y Geräte- Zertifikat Zertifizierer Z Anerkennung? Anerkennung? Folie 12

13 Anerkennungsproblem Es gibt keine gesetzliche Pflicht zur gegenseitigen Anerkennung unter den NRTL. Viele Zertifizierer erkennen Komponentenzertifikate anderer Stellen regelmäßig an. Einige handhaben Anerkennung sehr restriktiv. Beispiel UL / CSA: Abkommen zur gegenseitigen Anerkennung Component Acceptance Agreement Folie 13

14 Komponenten-Anerkennung UL CSA Components Acceptance Program Mehrere Verträge und Vereinbarungen zwischen UL und CSA seit 1996: Komponenten-Zertifikate des Vertragspartners werden anerkannt, wenn Komponente aus Annex A in Endgerät aus Annex B verwendet wird. Annex A Erfasste Komponenten Auxiliary Devices Cartrige Fuses Circuit Breakers Annex B Erfasste Endgeräte Industrial Control Panels Power Conversion Equipment Motor Control Centers Folie 14

15 Folgen fehlender Anerkennung Will der Gerätehersteller Zertifikat von NRTL X, ist der Komponenten- Lieferant ebenfalls an NRTL X gebunden. Alternative: Prüfung der Komponente aufwendig im Rahmen der Gerätezulassung Besonderes Problem: Komponenten-Hersteller liefern meist an viele Gerätehersteller Komponenten-Hersteller fühlen sich oft gezwungen, den bekanntesten Zertifizierer zu wählen. faktische Wettbewerbseinschränkung Folie 15

16 Möglichkeiten der Hersteller: Was kann man als Hersteller tun, um die Belastungen aus Zertifizierungsbürokratie in Grenzen zu halten? Antwort: Auswahl des günstigsten Zertifizieres! Verhandeln mit Kunden zur Akkzeptanz von Alternativen Vergleichen der Zertifierer Anerkennung anderer Zertifikate Werksinspektionen (Häufigkeit, Durchführung) Flexibilität der Bedingungen im Einzelfall Folie 16

17 Weitere Informationen Für ZVEI-Mitgliedsunternehmen: ZVEI TECHLETTER 1/2007 Bei OSHA: Auf den Internetseiten der Zertifizierungsorganisationen Folie 17

18 Kontakt: Dr.-Ing. Jörg Ed. Hartge Zentralverband Elektrotechnik- und Elektronikindustrie e.v. Technisches Recht und Standardisierung Stresemannallee Frankfurt am Main Telefon: Telefax: Folie 18