Föderales Informationsmanagement Erfahrung mit der Anwendung der FIM-Methodik bei Bund, Ländern und Kommunen Fachkongress des IT-Planungsrats

Transkript

1 Föderales Informationsmanagement Erfahrung mit der Anwendung der FIM-Methodik bei Bund, Ländern und Kommunen Fachkongress des IT-Planungsrats Berlin am 03. Mai 2016

2 Informationen zu Verwaltungsverfahren Bürgerinnen, Bürger/ Unternehmen LeiKa-ID Erteilung einer Sportschützen-WBK Input Formular-ID Formular-ID Formular-ID Prozess-ID Output Bürgerinnen, Bürger/ Unternehmen Öffentliche Verwaltung Bürgerinnen, Bürger/ Unternehmen Formular-ID Antrag Formular-ID Sachkundeund Eignungsprüfung Bedürfnis- Bescheinigung Formular-ID Bescheinigung der Sachkunde Prozess-ID Bedürfnisprüfung Ausstellung des Dokumentes Formular-ID Waffenbesitzkarte Vereinfachte beispielhafte Darstellung 2

3 Länder Bund Kommunen Kataloge Stamminformationen Baukastenelemente Stamminformationen Land Kataloge, Baukastenelemente Software-System(e) Redaktionsfunktionen Landesredaktion 1 Bedarfe Baukastenelemente Bedarfe Kataloge, Baukastenelemente Stamminformation Bund Top-Down Bereitstellung valider, qualitativ hochwertiger Informationen zu Verwaltungsverfahren zur harmonisierten und synergetischen Erstellung von Verwaltungsinformationen und Realisierung Verwaltungsverfahren FIM agiert als Intermediär zwischen Bund und den Ländern für die standardisierte Übersetzung von Rechtssprache in eine Vollzugssprache Standardisierte Informationsstrukturen zur effizienteren Redaktion, Präsentation und Produktion FIM versteht sich als Methode um semantische Interoperabilität bei Informationen zu Verwaltungsverfahren über alle Fachbereiche und Verwaltungsebenen herzustellen FIM greift nicht in die dezentrale Systemlandschaft bei Bund, Ländern und Kommunen ein 3

4 Überprüfung der FIM-Methodik anhand von Anwendungsbeispielen (I) Ziele Überprüfung und Verbesserung der Fachkonzepte der drei FIM-Bausteine Überprüfung und Schärfung der Vorgehensweise zur Stamminformationserstellung Auf- und Ausbau der Qualitätskriterien für FIM- Stamminformationen Überprüfung der Weiterverwendung der Stamminformationen auf kommunaler und Landesebene 4

5 Überprüfung der FIM-Methodik anhand von Anwendungsbeispielen (II) Kooperationen Kooperation FIM/NWR (BMI) auf dem Gebiet des Waffenrechts Kooperation mit dem Vorhaben Einheitlicher Ansprechpartner 2.0 (BMWi) Kooperation FIM-/KIM-Modellierung im Prozessnetz Asyl- und Flüchtlingsangelegenheiten (MV) Kooperation zum Thema Wohngeld (BMUB) 5

6 Vorgehen bei Erstellung von Stamminformationen Ausgangsbasis Bundesrecht Gesetze Verordnungen Verwaltungsvorschriften Erlasse Urteile 1. Baustein Leistungen Leistungskatalog Stammtext insbesondere Erforderliche Unterlagen Verfahrensablauf Rechtsanalyse mit FIM-Methodik Prozessanalyse Baustein Prozesse 8. Stammprozess Baustein Formulare Formularkatalog Stammformular Aufbau + Inhalt Codelisten er Rechtsgrundlage gruppen Voraussetzungen Regeln 6

7 Vorgehensweise zur Stamminformationserstellung - Grundlage LeiKa 1. Ermittlung der unmittelbar relevanten regulatorischen Vorgaben 2. Erweiterung des Leistungskatalogs im Baustein Leistungen a. Identifikation / Ableitung aller Leistungen aus dem betrachteten Bundesgesetz b. Eintragung in den LeiKa und Vergabe der Leistungsnummern 3. Auswahl / Priorisierung der Leistungen für die Stamminformationen erstellt werden 7

8 Leistungskatalog

9 Vorgehensweise zur Stamminformationserstellung - Baustein Prozesse 4. Analyse der regulatorischen Vorgaben zu einer Leistung zur Erstellung eines Stammprozesses im Baustein Prozesse 5. Rückkopplung der Stammprozessmodellierung zur Verbesserung des Leistungskataloges 9

10 10 Stammprozesse

11 Vorgehensweise zur Stamminformationserstellung - Baustein Formulare 6. Zuordnung der Formular-IDs aus dem Formularkatalog + Erweiterung des Formularkatalogs auf Basis der Stammprozesse 7. Ableitungen aus dem Stammprozess für den Baustein Formulare a. Erstellung von Formularsteckbriefen zu den Einträgen im Formularkatalog b. Erstellung von Stammformularen zu relevanten Einträgen des Formularkatalog (insb. Anträge, Urkunden, Bescheide, Datenaustausch mit anderen Prozessen) 11

12 12 Auszug Stammformular zu WBK gelb

13 Antrag WBK gelb Antragsteller Nachname Strasse Waffen Kaliber Seriennummer Antragsteller Nachname Strasse Effiziente Prozesse durch Harmonisierung der Daten Anfrage BZR Antragsteller Nachname Strasse Auszug BZR Antragsteller Nachname Strasse XMeld Antragsteller Nachname Strasse XWaffe Antragsteller Nachname Strasse Mitteilung BZR Antragsteller Nachname Strasse Waffen Kaliber Seriennummer

14 Vorgehensweise zur Stamminformationserstellung - Baustein Leistungen 8. Ableitungen aus dem Stammprozess für den Baustein Leistungen Erstellung eines Stammtextes, insbesondere: Beschreibung des Prozessablaufs im Modul Verfahrensablauf Übernahme der erforderlichen Unterlagen und Verweise auf die Einträge des Formularkatalogs Beschreibung der Voraussetzungen gemäß Prozessablauf Übernahme der relevanten regulatorischen Vorgabe in das Modul Rechtsgrundlagen 14

15

16 Zeitplanung Umsetzung der Anwendung FIM Anwendung LeiKa Projekt FIM Anwendung FIM-Föderal Vorbereitung technische und Organisatorische Umsetzung FIM Klärungen offener technischer Ausgestaltungen Entscheidung Buy or Use Vorbereitung technische Beauftragungen u. Ausschreibungen Vorbereitung Kooperation GK-FIM-Partner Vorbereitung Kooperation FIM-Beteiligte Finalisierung Feinkonzept Organisatorische Umsetzung FIM Umsetzung Kooperation GK-FIM-Partner Umsetzung Kooperation FIM-Beteiligte Umsetzung GK FIM Technische Umsetzung FIM Umsetzung Koop-SW Leistungen, Prozesse, Portal, Ausschreibung neue SW Implementierung neue SW Projekt Bundesredaktion Technische Umsetzung Bundesredaktion Q Q Q Q Q Beschluss IT-PLR zur Umsetzung der Feinplanung FIM-Föderal 21. Sitzung Vollständige Umsetzung FIM-Föderal gemäß Feinplanung bis

17 Ansprechpartner im Projekt FIM Steffen Eckold Ministerium der Finanzen Sachsen-Anhalt Tel.: Christian Wilke Bundesministerium des Innern Tel.: Volker Schmitz Fachlicher Berater FIM Tel.:

18 Backup

19 FIM-Föderal* Planungs- und Koordinationsfunktionen Redaktionsfunktionen Leistungskatalog Leistungsbaukasten (Leika-Module) Formularkatalog Formularbaukasten (er und gruppen) Prozesskatalog Prozessbaukasten (Ref.-Aktivitätengruppen) Stammtextbibliothek Stammformularbibliothek Stammprozessbibliothek Software-System(e) *FIM-Föderal geplant als Anwendung des IT-Planungsrates 22