Neue Dienstleistungen für Gemeinden

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1 Kanton Zürich Volkswirtschaftsdirektion Amt für Wirtschaft und Arbeit Interinstitutionelle Zusammenarbeit im Kanton Zürich Neue Dienstleistungen für Gemeinden

2 Impressum und Bildnachweis: Titelbild: Yvan «Lozzi» Pestalozzi Windspiel Kanton Zürich, S. 2: Medienpark, Zürich / Gion Pfander S. 3, 4: Medienpark, Zürich / Gion Pfander Herausgeber: Amt für Wirtschaft und Arbeit des Kantons Zürich Februar 2011

3 «iiz für Menschen auf Stellensuche finde ich gut!» Bruno Sauter Chef Amt für Wirtschaft und Arbeit Unsere Regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV) sind spezialisiert auf die Beratung und Vermittlung von Menschen, die auf Stellensuche sind. Sie pflegen intensiven Kontakt mit den Arbeitgebern ihrer Region und kennen die arbeitsmarktlichen Instrumente, welche eine Integration erleichtern. Es gibt Menschen auf Stellensuche, welche in mehrfacher Hinsicht Hindernisse haben, um wieder in den Arbeitsmarkt zurückzukehren: Sie haben neben beruflichen Defiziten vielleicht noch eine besonders schwierige familiäre Situation zu tragen und kämpfen mit gesundheitlichen oder finanziellen Problemen. Für solche Situationen gibt es die interinstitutionelle Zusammenarbeit. Denn bei Menschen auf Stellensuche mit vielschichtigen Problemstellungen braucht es die Zusammenarbeit aller Akteure. Wenn je nach Problemstellung die RAV, Sozialhilfe, IV oder Berufsberatung für die Integration zusammenarbeiten, geht weniger Zeit verloren. Das kommt den Stellensuchenden zugute und spart Folgekosten. Deshalb haben wir die Dienstleistungen für die Gemeinden ausgebaut. In jedem RAV gibt es eine Fachperson, welche die Vernetzung mit den Sozialhilfestellen der Gemeinden sicherstellt. Wir prüfen die Integrationschancen von Stellensuchenden der Sozialhilfe, leisten Integrationsberatung für diese Zielgruppe, prüfen Qualifikationsmassnahmen und vermitteln aktiv. Die Arbeitsmarktlichen Massnahmen für Stellensuchende, welche keinen Anspruch auf Leistungen der Arbeitslosenversicherung haben, wurden ebenfalls ausgebaut. Die vorliegende Broschüre gibt Ihnen einen Überblick über die neuen Dienstleistungen. Nehmen Sie unser Netzwerk in Anspruch. Für Menschen, die den Anschluss an den Arbeitsmarkt nicht so einfach wieder finden, wollen wir noch enger zusammenarbeiten.

4 Die RAV sind spezialisiert auf die interinstitutionelle Zusammenarbeit Seit Ende 2010 verfügt jedes der 17 kantonalen RAV über eine Person, die auf die interinstitutionelle Zusammenarbeit (iiz) spezialisiert ist. Damit können die RAV gezielt Dienstleistungen für Sozialhilfebezüger oder auch für Bezügerinnen von Leistungen der IV erbringen. Die Dienstleistungen Personalberatung und -vermittlung der RAV stehen gerade auch Stellensuchenden der Sozialhilfe und der IV offen, welche keinen Anspruch auf Taggelder der Arbeitslosenversicherung (ALV) haben. Ein Teil der Stellensuchenden, welche Taggelder der ALV beziehen, kann gleichzeitig Leistungen der Sozialhilfe empfangen, oder sie empfangen eine Rente der IV bzw. haben eine solche beantragt. Die Zusammenarbeit mit diesen Institutionen gehört damit zum Alltag der RAV. Im 2010 wurde zudem im Kanton Zürich ein neues Konzept zur interinstitutionellen Zusammenarbeit erarbeitet. Dieses Konzept, das iiz- Netzwerk, regelt die Leistungskoordination der Institutionen ALV, Sozialhilfe, IV und Berufsberatung für Stellensuchende, bei denen eine bilaterale Zusammenarbeit der Institutionen nicht ausreicht, um diese in den Arbeitsmarkt zu integrieren, sondern die Zusammenarbeit aller Akteure erforderlich ist, um dieses Ziel zu erreichen. Im Hinblick auf die Umsetzung dieses Konzeptes haben die RAV einen Teil ihres Perso- nals für die interinstitutionelle Zusammenarbeit spezialisiert. Aufgaben iiz-spezialist/-in RAV In jedem RAV werden Dossiers von Stellensuchenden mit sogenannten Mehrfachproblematiken, also mit Problemstellungen, welche über unmittelbare Fragestellungen des Arbeitsmarktes hinausgehen, mit dem iiz-spezialisten diskutiert. Diese Person entscheidet, ob die stellensuchende Person trotzdem mit dem Instrumentarium der RAV/ALV in den Arbeitsmarkt integriert werden soll, ob eine bilaterale Zusammenarbeit mit der Sozialhilfe oder der IV angezeigt ist oder ob diese Person im Rahmen des iiz-netzwerks koordiniert durch die beteiligten Institutionen ALV, Sozialhilfe, IV und Berufsberatung zu betreuen ist. Der iiz-spezialist wird

5 dabei die stellensuchende Person selbst beraten. Umgekehrt berät der iiz-spezialist auch stellensuchende Personen, welche von der Sozialhilfe oder der IV dem iiz-netzwerk gemeldet werden. Zusätzliche Dienstleistungen für die Gemeinden Der iiz-spezialist vernetzt sich gezielt mit den Sozialhilfestellen der Gemeinden. Zusammen mit den Fachpersonen aus den Gemeinden prüft er die reellen Wiedereingliederungschancen von Stellensuchenden der Sozialhilfe. Bei positivem Bescheid führt der iiz-spezialist die Integrationsberatung durch, legt die erforderlichen Qualifikationsmassnahmen fest und vermittelt stellensuchende Personen aktiv. Weitere Informationen erhalten Sie von den RAV. iiz-spezialisierung der RAV Kundenprofil Dienstleistung Organisation Arbeitsmarktliche Massnahmen Zielpublikum Alle Stellensuchenden, Arbeitgeber Personalberatung, Qualifizierung, Vermittlung RAV-Personalberater und RAV-Kundenberater Arbeitslosenversicherung Stellensuchende, Arbeitgeber

6 Partnerschaft für die Arbeitsintegration in mehrfachproblematischen Situationen Im Rahmen der interinstitutionellen Zusammenarbeit (iiz) werden Personen mit Mehrfachproblematiken rasch erfasst, kompetent begleitet und durch zielgerichtete, koordinierte Massnahmen wieder in den ersten Arbeitsmarkt integriert. Durch die engere Zusammenarbeit zwischen den Sozialwerken kann die Langzeitarbeitslosigkeit dieser Personen wirksam bekämpft und können Einsparungen bei den Folgekosten erreicht werden. Der Bundesrat sieht deshalb die interinstitutionelle Zusammenarbeit als wichtigen Bestandteil seiner Armutsstrategie. iiz-netzwerk des Kantons Zürich Im Jahr 2006 haben das AWA, das Kantonale Sozialamt (KSA) und das Amt für Jugend und Berufsberatung (AJB) gemeinsam mit der SVA Zürich das iiz-netzwerk gegründet. Ziel ist, Personen mit Mehrfachproblematiken rasch zu erfassen, kompetent zu begleiten und durch zielgerichtete, koordinierte Massnahmen gemeinsam wieder in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren. Die Erfahrungen haben gezeigt, dass in gut der Hälfte aller abgeschlossenen Integrationsvereinbarungen zumindest eine teilweise Rückkehr in den ersten Arbeitsmarkt erreicht werden konnte. Die iiz-partner erachten den volkswirtschaftlichen Nutzen der interinstitutionellen Zusammenarbeit deshalb als hoch. Neue und verbesserte iiz-dienstleistungen für die Gemeinden Auf der Grundlage eines neuen Konzepts wird die interinstitutionelle Zusammenarbeit seit Oktober 2010 weitergeführt und schrittweise auf den ganzen Kanton Zürich ausgeweitet. Zentrale Elemente des neuen Konzepts sind die Professionalisierung der iiz-arbeit durch die Einführung spezialisierter iiz-beratungspersonen in den Institutionen. Mit der Erweiterung der Zielgruppe und den neuen iiz-dienstleistungen sollen in Zukunft die Sozialdienste bei der Integrationsarbeit effektiver unterstützt werden. Die Dienstleistung Information bietet eine direkte und rasche Zusammenarbeit zur Klärung des weiteren Vorgehens sowie zur Vermittlung von Fachauskünften und Kontakten der beteiligten Institutionen.

7 Bei der Dienstleistung Abklärung werden die Informationen der involvierten Institutionen strukturiert zusammengetragen und gemeinsam mit den Stellensuchenden die Chancen und Risiken bei der Integration in den Arbeitsmarkt erarbeitet. Daraus resultieren konkrete Handlungsempfehlungen für die Beteiligten. Die Dienstleistung Integration bietet eine gemeinsame Planung und Vereinbarung von Zielen und Massnahmen mit anschliessender Umsetzung durch die iiz-spezialistinnen der beteiligten Institutionen. Angeboten werden die iiz-dienstleistungen neu von der Geschäftsstelle iiz, welche im AWA angegliedert ist. Weitere Informationen erhalten Sie unter oder über die neue iiz-infoline Das iiz-netzwerk Kundenprofil Dienstleistung Organisation Arbeitsmarktliche Massnahmen Zielpublikum Stellensuchende mit Mehrfachproblematiken Information, Abklärung, Integration Geschäftsstelle iiz, iiz-spezialisten der RAV, IV-Stelle, biz und Sozialdienste Arbeitslosenversicherung, Invalidenversicherung, Sozialhilfe, Berufsberatung, Externe Alle Institutionen, Kunden, Dritte

8 Ausgesteuerte Stellensuchende, die vermittlungsfähig sind für eine Arbeitsstelle, können an einem Beschäftigungsprogramm oder Kurs teilnehmen. Kanton und Gemeinden teilen sich die Kosten dieser Programme.

9 Arbeitsmarktliche Massnahmen gemäss EG-AVIG Programme zur vorübergehenden Beschäftigung (PvB) Deutschkurse Bewerbungstechnik PC-Anwenderkurse Fachkurse für Bau und Lager Programme für junge Erwachsene Abklärungsmodul «Praxis CHECK»

10 Dienstleistungen der RAV für ausgesteuerte Stellensuchende Das Amt für Wirtschaft und Arbeit hat die Dienstleistungen der RAV und die Arbeitsmarktlichen Massnahmen für Stellensuchende der Sozialhilfe ausgebaut. Der Ausbau erfolgte auf Grund von Erkenntnissen eines Pilotprojektes im Bezirk Andelfingen. Gemäss dem Bundesgesetz über die Arbeitslosenversicherung (AVIG) können unter bestimmten Voraussetzungen auch Stellensuchende, welche keinen Anspruch auf Taggelder haben, an einer arbeitsmarktlichen Massnahme teilnehmen. Diese Möglichkeit besteht zum Beispiel für ausgesteuerte Stellensuchende nach einer zweijährigen Warte- frist. Unmittelbar nach der Aussteuerung sind gemäss AVIG keine arbeitsmarktlichen Massnahmen möglich. Gemäss dem kantonalen Einführungsgesetz zum Arbeitslosenversicherungsgesetz (EG AVIG) können Stellensuchende in den ersten zwei Jahren nach ihrer Aussteuerung an arbeitsmarktlichen Massnahmen teilnehmen, sofern sie über reelle Wiedereingliederungschancen in den ersten Arbeitsmarkt verfügen. Das Amt für Wirtschaft und Arbeit bot bisher im Rahmen von EG AVIG primär Programme zur vorübergehenden Beschäftigung (PvB) an. Diese Programme wurden in den letzten Jahren nur noch teilweise nachgefragt. Das AWA ist jedoch davon überzeugt, dass die Chance für eine erfolgreiche Integration in den Arbeitsmarkt unmittelbar nach der Aussteue- rung wesentlich grösser ist als nach einer Wartefrist von zwei Jahren. Pilot Andelfingen Das AWA will darum die Zusammenarbeit mit den Gemeinden im Rahmen von EG AVIG ausbauen und intensivieren. Als Pilot wurde der Bezirk Andelfingen gewählt, der über Gemeinden mit einer geringen Anzahl Einwohner verfügt, welche für die Sozialhilfe nur eine beschränkte Infrastruktur unterhalten können, um neue Dienstleistungen und Verfahren der Zusammenarbeit zu entwickeln und zu testen. Es zeigte sich, dass die Schaffung von regionalen Integrationsberatungen, das Angebot von Kurzassessments zur Beurteilung der realistischen Wiedereingliederungschancen sowie eine Erweiterung der Arbeitsmarktlichen Massnahmen für Stel-

11 lensuchende einerseits von den Gemeinden geschätzt und nachgefragt wurden. Anderseits bot dies den Stellensuchenden der Sozialhilfe wichtige Unterstützung für eine erfolgreiche Integration in den ersten Arbeitsmarkt. Zusätzliche Dienstleistungen für Gemeinden Die Dienstleistungen der Abklärung sowie der Integrationsberatung und -vermittlung wurden im Rahmen der interinstitutionellen Zusammenarbeit durch das AWA etabliert. Ausserdem stehen der stellensuchenden Person gemäss EG AVIG zusätzliche arbeitsmarktliche Massnahmen offen, sofern sie realistische Wiedereingliederungschancen hat. Für weitere Informationen steht Ihnen Frau Susanna Rosenast zur Verfügung unter der Telefonnummer Angebote der RAV für ausgesteuerte Stellensuchende Kundenprofil Dienstleistung Organisation Arbeitsmarktliche Massnahmen Zielpublikum Stellensuchende von Sozialhilfe nach Aussteuerung Kurzassessments, Integrationsberatung, Arbeitsmarktliche Massnahmen iiz-spezialisten der RAV, Qualifizierung für Stellensuchende/Sozialdienste Arbeitslosenversicherung Stellensuchende von RAV/Sozialhilfe

12 Wir sind Ihr Partner. Nehmen Sie uns beim Wort! Wir bauen Brücken Das AWA trägt dazu bei, im Interesse von Arbeitnehmenden und Firmen den Standort Zürich zu stärken. Wir arbeiten für Zürich Das AWA beschäftigt rund 800 Mitarbeitende mit vielfältigen Dienstleistungs-, Aufsichts- und Vollzugsaufgaben. Stellensuchende rasch und dauerhaft in den Arbeitsmarkt integrieren Beratung und Unterstützung bei Erwerbslosigkeit bieten Günstiges Wirtschaftsklima für Unternehmen fördern Entwicklung des Wirtschaftsraums Zürich unterstützen Arbeitsbedingungen in den Betrieben überwachen Konsumkreditwesen und private Arbeitsvermittlung beaufsichtigen Gemeinnützigen Wohnungsbau fördern Zugang von Ausländern (-innen) zum zürcherischen Arbeitsmarkt ermöglichen Wirtschaftlichen Mangellagen in Notzeiten vorbeugen Amt für Wirtschaft und Arbeit Postfach 8090 Zürich Telefon: Fax: Weitere Informationen zur interinstitutionellen Zusammenarbeit des Kantons Zürich erhalten Sie unter: oder Tel