Entwicklungspolitik im Rohstoffsektor. Henri Pierre Gebauer Sektorvorhaben Politikberatung Mineralische und Energie-Rohstoffe

Transkript

1 Entwicklungspolitik im Rohstoffsektor Henri Pierre Gebauer Sektorvorhaben Politikberatung Mineralische und Energie-Rohstoffe

2 Inhalt Definition: Extraktive Rohstoffe Ausgangssituation Übersicht Rohstoffvorkommen Bedeutung von Rohstoffen für Entwicklungsländer Herausforderungen für rohstoffreiche Entwicklungsländer Chancen für Entwicklungsländer Deutsche Entwicklungspolitik im Rohstoffsektor Deutsche EZ: Ziele und Umsetzung Rohstoffpolitik der EU Regionale/internationale Rohstoffgovernance

3 Definition Extraktive Rohstoffe Mineralische Rohstoffe Metallrohstoffe (Eisen und Stahl, Stahlveredler, Basis-Metalle, Edelmetalle) Nichtmetallrohstoffe (Industrieminerale, Steine und Erden) Energierohstoffe Fossile Brennstoffe (Erdöl, Erdgas, Kohle) Kernbrennstoffe (Uran, Thorium)

4 Ausgangssituation Extraktive Rohstoffe sind unverzichtbar für Produktions- und Lebensweise in modernen Gesellschaften Rohstoffvorkommen in Entwicklungsländern sind z.t. bedeutend für Versorgung der globalen Wirtschaft Rohstoffsektor und -exporte sind zentral für die Ökonomien vieler Entwicklungsländer Zunehmende Nachfrage (u.a. in Schwellenländern) und Preisanstieg für einzelne Rohstoffe zu erwarten Chancen für rohstoffreiche Entwicklungsländer

5 Übersicht Rohstoffvorkommen

6 Bedeutung von Rohstoffen für Entwicklungsländer Extraktive Rohstoffe können einen wichtigen Beitrag zu breitenwirksamer Wirtschaftsentwicklung und Armutsreduzierung leisten durch: Generierung von Staatseinnahmen (Steuern, Lizenzen, Abgaben und Beteiligungen) aus Abbau und Export Stimulierung von Wirtschaftswachstum Förderung nachhaltiger Wirtschaftsentwicklung: Beschäftigung, Infrastruktur, Diversifizierung, lokale Wertschöpfung (horizontale u. vertikale Querverbindungen) Unterschied zwischen bergbaulich gewonnenen Rohstoffen sowie Erdöl/-gas

7 Herausforderungen für rohstoffreiche Entwicklungsländer Ressourcenfluch in rohstoffreichen Entwicklungsländern Niedriges Wirtschaftswachstum ( Holländische Krankheit ) Korruption & Misswirtschaft (Rentenökonomien) Schwache Institutionen und fehlende Rechenschaftslegung Soziale Konflikte Negative ökologische Auswirkungen Unzureichende Rahmenbedingungen Mangelnde soziale und physische Infrastruktur Unzureichende Gesetzgebung, Durchsetzung und Monitoring Schlechtes Investitionsklima

8 Chancen für Entwicklungsländer Entwicklungsorientierte Nutzung von Rohstoffen für den Wohlstand der Länder und ihrer Bevölkerungen erfordert: Gute Regierungsführung und funktionierende Institutionen Transparenz im Rohstoffsektor Nachhaltiges Rohstoffmanagement

9 Deutsche Entwicklungspolitik im Rohstoffsektor 2010 drei Positions- und Strategiepapiere Positionspapier Entwicklungsfaktor Extraktive Rohstoffe Rohstoffstrategie der Bundesregierung Entwicklungspolitisches Strategiepapier Extraktive Rohstoffe

10 Deutsche Entwicklungszusammenarbeit im Rohstoffsektor: Ziele Nachhaltige Rohstoffwirtschaft als Entwicklungsfaktor: Rohstoffsektor für die nachhaltige Entwicklung nutzen Leistungsfähige Strukturen im Rohstoffsektor aufbauen Transparenz und Rechenschaftspflicht verwirklichen Ökologische und soziale Mindeststandards verwirklichen Ressourcennutzung verbessern Verbesserung des internationalen Handelsregimes Beseitigung struktureller Ursachen von Krisen & Konflikten

11 Deutsche Entwicklungszusammenarbeit im Rohstoffsektor: Beispiele der Umsetzung Finanzielle Zusammenarbeit Technologietransfer (z.b. Modernisierung von Anlagen, Umweltschutzinvestitionen) Projekt- und Infrastrukturfinanzierung Technische Zusammenarbeit Aufbau effizienter Verwaltungen Verbesserung der gesetzlichen und politischen Rahmenbedingungen Ausbildung und Qualifizierung von Fachkräften Integration extraktiver Industrien in die lokalen Wirtschaftsstrukturen Unterstützung Internationaler Prozesse und Initiativen Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) Intergovernmental Forum on Mining, Minerals, Metals and Sustainable Development (IGF)

12 Rohstoffpolitik der Europäischen Union EU-Rohstoffinitiative ( Raw Materials Initiative ) Säule 1: Handels- und Entwicklungspolitik AU-EU (Gemeinsame Afrika-EU Strategie) Afrika-, Karibik- und Pazifik Staaten (AKP) Säule 2: Nachhaltige Versorgung und Abbau Säule 3: Ressourceneffizienz und Recycling Weitere Initiativen & Programme zu Rohstoffen Europa2020-Strategie Abfallgesetzgebung Rahmenforschungsprogramm Transparenzgesetzgebung (Country-by-Country Reporting)

13 Beispiele für regionale/internationale Rohstoffgovernance Transparenz, Zertifizierung & Sorgfaltspflicht: OECD - Leitlinie für die Sorgfaltspflicht in der Handelskette von mineralischen Rohstoffen aus Konfliktgebieten US-Finanzmarktgesetz: Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act (Sektion 1502 und 1504) Kimberley Prozess (KPCS) Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) Weitere Initiativen/Organisationen mit Rohstoffbezug: Internationale Konferenz der Großen Seen (ICGLR) Afrikanische Union - Africa Mining Vision G8, G20 UNCSD, UNCTAD ( )