Beate Seitz Tarifierung von Weiterbildung

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1 Beate Seitz Tarifierung von Weiterbildung

2 Neue Informationstechnologien und Flexible Arbeitssysteme Band 14 Ein Ergebnisband des Sonderforschungsbereichs 187 der Ruhr-Universitiit Bochum Der Sonderforschungsbereich 187 "Neue Informationstechnologien und Flexible Arbeitssysteme: Entwicklung und Bewertung von CIM-Systemen auf der Basis teilautonomer flexibler Fertigungsstrukturen" an der Ruhr UniversiUit Bochum wurde zwischen Januar 1989 und Dezember 1995 aus Mitteln der Deutschen Forschungsgemeinschaft gefordert. Er beschaftigte sich mit der Entwicklung und Bewertung von CIM-Systemen auf der Basis teilautonomer flexibler Fertigungsstrukturen (Fertigungsinseln). 1m Rahmen der interdisziplinaren, anwendungsorientierten Forschung wurde nach Problemlosungen fur die Fabrik der Zukunft in den Bereichen Technik, Arbeitsgestaltung, Organisation, Qualifikation und soziopolitische Kompatibilitat gesucht. Das Spektrum der beteiligten Disziplinen reichte dabei von Maschinenbau und Arbeitswissenschaften tiber Psychologie und Betriebswirtschaftslehre bis hin zur Soziologie, Politikwissenschaft und Mathematik.

3 Beate Seitz Tarifierung von Weiterbildung Eine Problemanalyse in der deutschen Metallindustrie Leske + Budrich, Opladen 1997

4 Die Deutsche Bibliothek - CIP-Einheitsaufnahme Seitz, Beate: Tarifierung von Weiterl>ildung: Eine Problemanalyse in der deutschen Metallindustrie / Beate Seitz Aufl. - Opladen : Leske und Budrich, 1997 (Neue Informationstechnologien und flexible Arbeitssysteme ; Bd. 14) ISBN ISBN (ebook) DOI / Zugl.: Bochum, Univ. Diss NE:GT 1997 Leske + Budrich, Opladen Das Werk einschlieblich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschtitzt. Jede Verwertung auberhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Veclages unzuliissig und stratbar. Das gilt insbesondere fur Vervielfaltigungen, Ubersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.

5 Inhalt Vorwort 9 1. Einleitung Probleme der Qualitizierung: Technik, Arbeitsorganisation und institutionelle Rahmenbedingungen Veranderte Produktionsbedingungen: Der Zusammenhang von Technik, Arbeitsorganisation und Qualifikation Rationalisierungspfade Vom Taylorismus zum Neotaylorismus und Neofordismus Ein neuer Rationalisierungstyp? Systemische Rationalisierung Neue Produktionskonzepte Rationalisierung und Qualifikationsentwicklung Die Relevanz der Qualifikationsentwicklung fur das Problem Weiterbildung Berufliche Weiterbildung und Qualifizierung: begriffliche Eingrenzung Weiterbildung: ein vielschichtiger Begriff Der Stellenwert von beruflicher Weiterbildung: Differenzierung nach Interessen Normative Besetzungen des Begriffs Qualifizierung Berufliche Weiterbildung in der Bundesrepublik Deutschland Rechtliche Rahmenbedingungen Beteiligung an beruflicher Weiterbildung Wirkungen der betrieblichen Weiterbildungspraxis: Segmentierung der Belegschaften Zwischenfazit: Weiterbildung zwischen Notwendigkeit und Chance 56

6 6 Inhalt 3. Probleme der Durchsetzung: Der Aushandlungsproze8 auf der Tarifvertragsebene 3.1. Rahrnenbedingungen des Aushandlungsprozesses: Die rechtlichen und okonomischen Bedingungen der industriellen Beziehungen Die rechtlichen Bedingungen: Grundlage fur eine hohe Stabilitiit Das Tarifvertragssystem Das Betriebsverfassungsgesetz Die okonomischen und sozialen Bedingungen: Vedinderungen der industriellen Beziehungen und der Tarifpolitik Die kollektiven Akteure im DurchsetzungsprozeB Gewerkschaften Arbeitgeberverbiinde Optionen und Probleme bei der Regulierung eines individuellen Weiterbildungsanspruchs Die Bedingungen kollektiven Handelns Probleme einer qualifikationsorientierten Tarifpolitik Interessenkonflikte innerhalb der Gewerkschaft Lokaler Handlungszwang und universaler Legitimationsanspruch der Gewerkschaft Interessenkonflikt innerhalb des Arbeitgeberverbandes Tarifliche Regulierungen zur beruflichen Weiterbildung in der Metallindustrie Probleme einer tariflichen Regulierung der betrieblichen Weiterbildung Zwischenfazit: Durchsetzungsfahigkeit eines individuellen Weiterbildungsanspruchs 121 S9

7 Inhalt 7 4. Probleme der Vermittlung: Neue Aufgabeo fur die Verbinde Die Differenz zwischen der tariflichen und der betrieblichen Verhandlungsebene Das Mehr-Ebenen-Problem bei qualitativer Tarifpolitik Die Uberbriickung der Schnittstelle Vermittlung im Tarifvertragssystem Vermittlung zwischen Gewerkschaft und Betriebsraten VermittIung zwischen Arbeitgeberverband und Untemehmensleitung Zwischenfazit: Konsequenzen der VermittIungs(un)fahigkeit Probleme der Umsetzuog: Der Aushaodluogsproze6 auf der Betriebsebeoe RechtIiche Rahmenbedingungen der betrieblichen Weiterbildung Die Akteure des betrieblichen Aushandlungsprozesses Die Kompetenzprobleme des Betriebsrats Handlungsmoglichkeiten und -probleme der Unternehmensleitung Der betriebliche AushandlungsprozeB Betriebsvereinbarungen Der Lohn- und Gehaltsrahmentarifvertrag I Zwischenfazit: Umsetzung eines individuellen Weiterbildungsanspruchs Ergebnisse uod Ausblick 187 Literaturverzeichnis 193

8 Vorwort Die vorliegende Arbeit entstand als Dissertation im Rahmen des Teilprojektes "Panelstudie zur technischen, betrieblichen, wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung beim Einsatz flexibler Arbeitssysteme in der gewerblichen Wirtschaft" des Sonderforschungsbereichs 187 an der sozialwissenschaftlichen FakuWit der Ruhr-Universitat Bochum. Mein besonderer Dank gilt Prof. Dr. Ulrich Widmaier, der sowohl die Anregung zu dieser Untersuchung gegeben als auch die Betreuung iibernommen hat. Prof. Dr. Rolf G. Heinze danke ich fur die Ubernahme des Korreferats sowie fur konstruktive Kritik, die zu einem strukturierten Aufbau der Arbeit beigetragen hat. Ausdrucklich mochte ich mich bei meinen Kollegen und Freunden Dr. Peter Hauptmanns und Dr. Klaus Schubert bedanken, die die Arbeit von Anfang an wohlwohlend begleitet und durch ihre inhaltlichen Anregungen wichtige Impulse fur die Prazisierung der Fragestellung gegeben haben. Dr. Josef Schmid danke ich fiir das stets kritische Hinterfragen meiner Argumentationsweise, das wesentlich zum Gelingen der Arbeit beigetragen hat. Insbesondere bedanke ich mich bei meinen Kollegen und Kolleginnen des Teilprojektes, die mir immer den Freiraum fur die Erstellung dieser Arbeit gewiihrt haben: Dr. Louise Dye, Dr. Rainer Freriks, Hiltrud Niggemann, Barbara Ostendorf, Wolfgang Rogalski, Dr. Rainer Saurwein, Jan Schiitte. Ferner gilt mein Dank Mamie SchlUter, die bereitwillig die miihevolle und langweilige Aufgabe des Korrekturlesens iibernommen hat. AbschlieBend soli nicht vergessen werden, dab die Fertigstellung einer solchen Arbeit auch immer sozialer Unterstiitzung bedarf. Danken mochte ich meinen Eltern fur ihre,moralische' und finanzielle Unterstiitzung, die mir diesen Weg erst ermoglicht hat. Ohne die Aufmunterungen meines Freundesl Mannes Dr. Axel Spree, dem es - obwohl in der gleichen sozialen Lage - immer wieder gelang, die,wichtigkeit' des Vorhabens zu relativieren, ware diese Arbeit nie fertiggestellt worden. Bochum, im November 1996 Beate Seitz