Impulsregionen und FR-Regio- Umsetzungsprojekte mit Instrumenten der sächsischen Regionalentwicklung

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1 Freiberg (Sachsen) - 7./8. November 2013 Impulsregionen und FR-Regio- Umsetzungsprojekte mit Instrumenten der sächsischen Regionalentwicklung Dr. Ludwig Scharmann Sächsisches Staatsministerium des Innern

2 Wettbewerb Impulsregionen Innovative Wege in der regionalen Daseinsvorsorge 1. Preis Landratsamt Vogtlandkreis Vogtland Preis Stadtverwaltung Reichenbach O.L. Demografie, Vernetzung und Migration im Dreiländereck Chancen und Potentiale eines grenzüberschreitenden Arbeitsmarktes Einrichtung einer Servicestelle 3. Preis Landratsamt Nordsachsen Seniorenbezogenes Gesamtkonzept des Landkreises Nordsachsen 3. Preis Landratsamt Erzgebirgskreis Vom feuerwehrtechnischen Zentrum zum Ausbildungs, Schulungs und Trainingszentrum der Feuerwehren im Erzgebirgskreis Preisträger Sächsische Regionalplanertagung am 7. und 8. November

3 Ab 2004: Modellvorhaben der Raumordnung in Sachsen

4 Die Chancen des demographischen Wandels Quelle: FAZ

5 Herausforderung: Bevölkerungsentwicklung (Prognose) nach Kreisen* * 5. Regionalisierte Bevölkerungsprognose des Stat. Landesamtes Sachsen 2010, Variante 1 (nur Gemeinden mit über Einwohner) * 5. Regionalisierte Bevölkerungsprognose des Stat. Landesamtes Sachsen 2010, Variante 1

6 Herausforderung: Bevölkerungsentwicklung (Prognose) nach Gemeinden* * 5. Regionalisierte Bevölkerungsprognose des Stat. Landesamtes Sachsen 2010, Variante 1 (nur Gemeinden mit über Einwohner)

7 Durchschnittsalter in Sachsen 2000/2010 Städte und Gemeinden im Verhältnis zur Einwohnerentwicklung 6. November 2013 Dr. Ludwig Scharmann Quelle: Stadt Leipzig 2011

8 Demographie und kommunale/ regionale Daseinsvorsorge 6. November 2013 Dr. Ludwig Scharmann Quelle: difu (2010)

9 Veränderung der Rahmenbedingungen: Demographie als eine Herausforderung Folgen für die Raumentwicklung? Quelle: IfS Berlin & SMI (2009)

10 Daseinsvorsorge: die flächendeckende Versorgung mit bestimmten, als lebensnotwendig eingestuften Gütern und Dienstleistungen zu allgemein tragbaren (= sozial verträglichen) Preisen und zu verträglichen Erreichbarkeitsbedingungen Nach: Siedentopf (2009)

11 Raumordnung und Sicherung der Daseinsvorsorge Räumliches Nebeneinander von Wachstum und Schrumpfung Keine Alternative zur Anpassung von Infrastruktur und Angeboten der Daseinsvorsorge Dezentrale und regionale Lösungen auf der Basis des Zentrale-Orte-Konzeptes der Raumordnung bieten ökonomisch und ökologisch tragfähige Ansätze Raumordnung im Zusammenspiel von (formeller) Planung und (informeller) Entwicklung bietet einen fachübergreifenden Strategie- und Handlungsweg Beschränkung zentraler Mindest -Standards der Daseinsvorsorge auf wenige Bereiche, darunter unverzichtbar auf Bildung und Gesundheit

12 Mittelbereiche in Sachsen Zentrale Orte und Verflechtungsbereich als Einheit sehen!

13 Langfristig gefährdete Mittel- und Oberzentren (nach Einschätzung des BBSR 2006) GS ST ZE DESSAU LA COTTBUS GU AL Halle/S. Leipzig TO HZ LW EW FW LC SF HOYERSW. SP FO WW NY SH AR OZ GH Erfurt ZZ MW Dresden BAUTZEN GÖRLITZ GC LO JENA GERA CZ WD SR Chemnitz Coburg NC SZ PÖ NA ZR RB OE HOF ZWICKAU PLAUEN Prognose der Bevölkerungsentwicklung bis 2050 Zentrale Orte (Stand 2005) Gefährdete Zentren abnehmend stabil zunehmend Oberzentren (z.b. Leipzig) Mittelzentren Oberzentr. Städteverbünde Städte mit oberzentralen Funktionen im Ausland Oberzentren (z.b. BAUTZEN) Mittelzentren (z.b. OZ) Verbesserung der Erreichbarkeit In Regionen mit geringer oberzentraler Ausstattung

14 Sachsen: Ländlicher Raum und Verdichtungsraum nach dem LEP 2012

15 Ursachen: Unterschiede in der Bevölkerungsdichte

16 Voraussetzung: Erreichbarkeit der Mittelzentrenmit dem öffentlichen Nahverkehr

17 Individualverkehr: Lage und Siedlungsdichte ungünstig

18 Raumentwicklung Sachsen: Cluster Daseinsvorsorge

19 Fördermitteleinsatz der FR-Regio Wieder besser ausgestattet! Summe der Zuwendungshöhe in Mio ,46 1,2 0,26 3,05 3,19 2,48 2,57 4,14 3,6 0,57 0,62 0,54 2,5 1,61 1,16 0,44 0,89 0,73 Im Doppelhaushalt 2013/14 eingeplant: 2013: 4,20 Mio. 2014: 4,70 Mio. 1,29 0,14 1,06 0 1,15 1,06 0,9 0,79 0,52 0,21 0,38 0, Jahr der Zuwendung 1,1 0,26 0,84 gesamt Brachen Modellvorhaben Quelle: Regionomica (2008)

20 Förderung brauchen wir noch mehr? Förderdschungel nicht nur in Sachsen Quelle: Grabski-Kieron (2008)

21 Die neue FR-Regio 21

22 FR-Regio: Impulsregionen als Fördergegenstand

23 Denkbare Wege der Daseinsvorsorge Anpassungswege für einzelne Infrastrukturangebote Quelle: IfS Berlin 2003

24 Ideale Kriterien für eine Impulsregion: Konkreter, absehbarer Bedarf für Anpassung und Umbau der Daseinsvorsorgeinfrastruktur Bereitschaft, regions- und problemspezifische Pfade und Lösungen zu erproben Vorhandensein einer Verwaltungsinfrastruktur und einer politischen Entscheidungsebene zur Begleitung während und nach Abschluss des Projektverlaufes Räumliche Kongruenz mit den Strukturen von öffentlicher Verwaltung und Regionalplanung Realistischer Zusammenhang zwischen inhaltlichen Herausforderungen und Größe der Gebietskulisse Übertragbarkeit der Herausforderungen und Ergebnisse auf andere Regionen Sächsische Regionalplanertagung am 7. und 8. November

25 Der Wettbewerb

26 Wettbewerb Impulsregionen Innovative Wege in der regionalen Daseinsvorsorge 1. Preis Landratsamt Vogtlandkreis Vogtland Preis Stadtverwaltung Reichenbach O.L. Demografie, Vernetzung und Migration im Dreiländereck Chancen und Potentiale eines grenzüberschreitenden Arbeitsmarktes Einrichtung einer Servicestelle 3. Preis Landratsamt Nordsachsen Seniorenbezogenes Gesamtkonzept des Landkreises Nordsachsen 3. Preis Landratsamt Erzgebirgskreis Vom feuerwehrtechnischen Zentrum zum Ausbildungs, Schulungs und Trainingszentrum der Feuerwehren im Erzgebirgskreis Preisträger Sächsische Regionalplanertagung am 7. und 8. November

27 Zusammensetzung der Jury Bestehend aus Vertretern aus Politik, Wissenschaft und der kommunalen Ebene Dr. Hans Geisler, Staatsminister a.d. und MdL a.d. - Vorsitzender Frau Renate Koch, Landrätin a.d. Prof. Dr. Jürgen Wegge, TU Dresden, Professor für Arbeits- und Organisationspsychologie, Leiter dnn-sachsen (Demographie Netzwerk) Mischa Woitscheck, Geschäftsführer des Sächsischen Städte- und Gemeindetages Andre Jacob, Geschäftsführendes Präsidialmitglied des Sächsisches Landkreistages 27

28 Vier Preisträger: 1. Preis ( ) LRA Vogtlandkreis (Beitrag: Impulsregion Vogtland 2020 ) 2. Preis (7.500 ) Stadt Reichenbach O.L. (Beitrag: Demografie, Vernetzung und Migration im Dreiländereck Chancen und Potenziale eines grenzüberschreitenden Arbeitsmarktes ) 3. Preis (5.000 ) LRA Nordsachsen (Beitrag: Seniorenbezogenes Gesamtkonzept des Landkreises Nordsachsen in Verbindung mit dem Beitrag: Modellprojekt Aktives interkommunales Leerstandsmanagement für Innenstadtlagen 3. Preis (5.000 ) LRA Erzgebirgskreis (Beitrag: Vom feuerwehrtechnischen Zentrum zum Ausbildung-, Schulungs- und Trainingszentrum der Feuerwehren im Erzgebirgskreis ) Sächsische Regionalplanertagung am 7. und 8. November

29 Vier Anerkennungspreise: ZV Kommunales Forum Südraum Leipzig Ehrenamts-Community Südraum Leipzig ZV Wasserwerke Westerzgebirge Technische Infrastruktur Abwasserversorgung Burkhardtsdorf, OT Eibenberg Gemeinde Beilrode Verknüpfungspunkt Bahnhof Beilrode Für eine zukunftsfähige Region Ostelbien Stadt Neustadt in Sachsen Einrichtung eines Kümmererbüros Sächsische Regionalplanertagung am 7. und 8. November

30 Das ideale Projekt: (1) Der Weg Sächsische Regionalplanertagung am 7. und 8. November

31 und (2) was wir dann davon haben Sächsische Regionalplanertagung am 7. und 8. November

32 Raumordnung eingepasst in die Strategischen Ziele und Vorhaben der Regierungsplanung in Sachsen dies sind neben dem neuen Landesentwicklungsplan u.a.: Leitlinien für den ländlichen Raum Fortentwicklung Aktionsplan Klima und Energie zum sächsischen Klimaschutzprogramm Anpassungsstrategie Klimawandel Nachhaltigkeitsstrategie einschl. Strategiefeld effiziente Flächennutzung Handlungskonzept Demografie (Federführung Staatskanzlei mit den Aufträgen an die Ressorts, darunter: Strategische Planungsinstrumente weiterentwickeln ) Impulsregionen und Umsetzungsprojekte der Regionalentwicklung durch FR-Regio

33 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!