Eine Region ein Konzept. Capacity Development in Vietnam

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1 Eine Region ein Konzept Capacity Development in Vietnam Ein Beitrag zur Umsetzung der GWP-CD Strategie Berlin, Dr. Lothar Fuchs 1, M.Sc. Hoang Mai Phan 2 1 Institut für technisch wissenschaftliche Hydrologie GmbH 2 Technische Universität Dresden

2 Ausgangssituation Wasserhaushalt: interne verfügbare Wasserressourcen 359 BCM/a, Niederschlag 603 BCM/a, Speichervolumen 28 BCM/a, Wasserentnahme 82 BCM/a Trinkwasserversorgung (urbane Gebiete): 96% Zugang zu sicherem Trinkwasser, 460 TWV-Systeme (Gesamtkapazität: ca. 7 Mio. m 3 /d), Anschlussgrad 80 %, ca. 26% Verlustrate Abwasserentsorgung: 10% der Gesamtmenge werden (Vor-) behandelt, 7 Städte mit 17 zentralen KA (Gesamtkapazität: m 3 /d), 60% Anschlussgrad an öffentlichem Entwässerungssystem, 32 neue KA im Bau/Planung 256 registrierte Industriezonen: ca ha mit m 3 /d Abwasser; 80 Abwasserbehandlungsanlagen, 50 % nicht in Betrieb/ungenügende Reinigung (Schätzung ADB) Folie 2

3 Ausgangssituation Flächenversiegelung durch Wirtschaftswachstum und Wohlstandsentwicklung behindert den natürlichen Wasserkreislauf Hohe Belastungen durch wasserbedingte Naturkatastrophen (Überflutungen, Meeresspiegelanstieg) z.t durch erhöhte Vulnerabilität Erheblicher Wasserkraftausbau führt zu Veränderungen des Abflussverhaltens der Flüsse; Auswirkung von Staudämmen noch unbewertet Mangelhafte Datenlage bezüglich Wasserressourcenverfügbarkeit, - nutzung und qualität Zersplitterte institutionelle Landschaft: zahlreiche Akteuren in unterschiedlichen Ministerien; fehlende Abstimmungen und Koordination Finanzierung der Infrastruktur erfolgt über aufwendiges, schwer planbares Zuweisungssystem über verschiedene politische Ebenen Permanente finanzielle Unterdeckung: langsamer Einstieg kostendeckender Tarife im TW-Bereich; im AW-Bereich nur marginaler Tarif Folie 3

4 Ausgangssituation Ambitionierte Zielvorgaben für urbane Regionen: Allgemein bis 2020: 80 % Anschlussgrad der städtischen Haushalte an die Kanalisation und Reinigung von 60 % des Abwassers vor Einleitung in die Gewässer entsprechend nationaler Standards Großstädte bis 2020: 18% Verlustrate im TW-Bereich und Anschlussgrad 90 % an die Kanalisation Investitionsbedarfbis 2020 für TW-und AW-Bereich geschätzt: 7 bis 10 Bill. USD Bis 2025 werden ca qualifizierte Fachkräfte benötigt (akademische Qualifikation, berufliche Ausbildung und Weiterbildung) Handlungsfelder:Rahmenbedingungen, Standards und Regelwerke, Finanzierungsinstrumente insb. Wassertarife, IWRM Folie 4

5 Einschätzung CD-Angebote in Vietnam (Erfahrung aus bisherigen TZ und F&E Projekten) Individuelle Ebene Fehlende Berufsausbildung für AW-Sektor Fehlende dauerhafte, selbsttragende Weiterbildungsstrukturen Fehlende Koordination und Abstimmung der Weiterbildungsangebote Fehlender Praxisbezug der akademischen Ausbildung Organisationsebene Fehlende Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Bürgern Schwache Verbände Keine Qualitätssicherungs- und Benchmarking-Systeme Systemebene Unvollständige und teilweise praxisfremdegesetzliche Rahmenbedingungen Fehlende funktionierende Tarifstruktur zur Kostendeckung Fehlende Berufsbilder Fehlende technische Regelwerke Fehlende Anreiz- bzw. Lenkungssysteme für Qualifikation Folie 5

6 Hürden, Hemmnisse, Herausforderungen - vietnamesische Sicht Ungenügende Fachkenntnisse, Erfahrungen, Methodik der vietnamesischen Beteiligten im Wassersektor Fehlende Finanzierungsgrundlagen Fehlende oder nicht anwendbare technische Standards Schlechte Ausstattung von Labors, Versuchsanlagen, Werkstätten an meisten Ausbildungs- und Weiterbildungseinrichtungen Fehlende Zusammenarbeit der namhaften großen Betreiber mit Bildungseinrichtungen Laufzeit des Betreibervertrages in Kommunen auf 1 Jahr begrenzt, langfristige Qualifikation schlecht planbar Mittelbeantragung für Zusatzqualifikationen sehr bürokratisch und langwierig Folie 6

7 Hürden, Hemmnisse, Herausforderungen - deutsche Sicht Sprachbarriere Mentalität und Kultur Mangel an finanzieller Sicherung und Nachhaltigkeit, kein kostendeckendes Tarifsystem Bedeutung beruflicher Qualifikation wird unterschätzt Regierung und Unternehmen erkennen berufliche Aus-, Fort-und Weiterbildung (noch) nicht als ihre Aufgabe an Gesetzliche Grundlagen kaum implementierbar, häufige Änderung; Verwaltungsmanagement unübersichtlich Bedeutung von technischen Standards und Regelwerken nicht überall bekannt Folie 7

8 Eine Region Ein Konzept VISION Deutschland etabliert sich als führender CD-Anbieter im vietnamesischen Trink- und Abwassersektor. Folie 8

9 Eine Region Ein Konzept: Akteure Vietnamesische und deutsche Verbände (GWP, VWSA, etc.) Vietnam. Ministerien Akteure aus Wissenschaft CD- Maßnahmen Akteure aus Wirtschaft Deut. Ministerien Schwerpunkte / Kompetenzfelder der Akteure Folie 9

10 Eine Region Ein Konzept Schaffung einer gemeinsamen innerdeutschen Koordinationsstruktur, die deutsche CD-Kompetenzen bündelt, präsentiert und vertritt: Gleichberechtigte Beteiligung von Wissenschaft, Wirtschaft und EZ/IZ Abstimmung von Planungen deutscher Akteure Koordination mit entsprechenden vietnamesischen Institutionen Erleichterung der Partnerfindung innerhalb deutscher Akteure, Information für vietnamesische Partner, Suche nach Andockmöglichkeiten Folie 10

11 Eine Region Ein Konzept (1) a) Universitäten, wissenschaftliche Initiativen, Alumnis Wissenschaftliches Forum mit Alumni-und Expertenpool zum gezielten Fach-, Informations- und Erfahrungsaustausch als gemeinsame Ideenschmiede b) Politische Kontakte und Programme von Ministerien Dialog zur Meinungsbildung, Auf-und Ausbau von Verbandsstrukturen, Austausch mit deutscher Außenhandelskammer und Botschaften c) Studiengänge, Sommerschulen Datenbank zu allen deutschen und vietnamesischen Studien-, Austausch-und Weiterbildungsangeboten sowie Stipendien-und Sommerschulen, Export wasserwirtschaftlicher Masterstudiengänge nach Vietnam Folie 11

12 Eine Region Ein Konzept (2) d) Projekte im Bereich Entwicklungszusammenarbeit, Consulting, Forschung Verbesserung der Vernetzung zwischen EZ-, Consulting- sowie Forschungsund Entwicklungsprojekten e) Aus- und Weiterbildungsvorhaben, Trainingszentren etc. Berufsausbildungskonzept:technische Standards, Berufsbilder, Curricula, Prüfungsordnungen, ausgebildete Lehrende/Trainer, Lehr-und Lernmaterialien Weiterbildungskonzept:Entwicklung bedarfsgerechter fachspezifischer Qualifikationsangebote und Lehrmaterialien, Aufbau eines Lehrteams Folie 12

13 Kammer- und Verbandspartnerschaftsprogramm (KVP) Partnerschaftsprojekt zwischen German WaterPartnership(GWP) und der Vietnam WaterandSewerageAssociation(VWSA) durch BMZ zunächst für 3 Jahre gefördert Schwerpunkte des Projektes: Verbandsaufbau unterstützen, Management und Organisation professionalisieren VWSA als ein anerkannter und sichtbarer Dialogpartner und Informationsvermittlerim Wassersektor für Unternehmen, Politik, Verwaltung und Öffentlichkeit stärken Netzwerk von VWSA stärken und den internationalen Technologietransfer im Sektor unterstützen Bedarfsorientierte Angebote für Aus- und Weiterbildung etablieren Projektstart im Sommer 2013 erfolgt Folie 13

14 Berufliche Ausbildung im Abwassersektor In Zusammenarbeit mit GIZ, DWA und SEDD GmbH wurde im Sommer 2011 eine Feasibility-Studie zur beruflichen Bildung im Abwassersektor in Vietnam mit folgendem Ergebnis erstellt: Es besteht ein erheblicher Aus-, Fort- und Weiterbildungsbedarf im Abwassersektor Die Erkenntnisse und Ergebnisse flossen in die Entwicklung einer Grobkonzeption für ein mögliches zukünftiges Vorhaben zur Qualifizierung der Fachkräfte, unter Einbezug der vietnamesischen und deutschen Wirtschaft Schwerpunkte dabei sind die Systemberatung und ein modellhafter Aufbau einer Berufsbildung Zielgruppen: Berufsschullehrer, Ausbilder, Mitarbeiter von Wasserwirtschaftsunternehmen, künftige Schulabgänger Folie 14

15 Berufsbildungsprojekt Vietnam GIZ-Programm - Reform der Berufsbildung in Vietnam Komponente 4 Ausund Weiterbildung von Fachkräften im Abwassersektor in Vietnam Ziel/Leistungsinhalt: In einer ausgewählten Berufsbildungseinrichtung sind die inhaltlichen, personellen, konzeptionellen und organisatorischen Voraussetzungen für eine bedarfsorientierte Ausbildung im Abwassersektor geschaffen. Kooperativer Ansatz Einbezug aller Akteure der beruflichen Aus-und Weiterbildung (Staat und Wirtschaft) Entwicklung/Überarbeitung der Berufs-und Prüfungsstandards sowie Curriculum für die Erstausbildung Entwicklung/Anpassung Fortbildungsmodule für Lehrpersonal bzw. Ausbilder sowie deren fachpraktische, -theoretische und didaktische Fortbildung Folie 15

16 Wasserkompetenzzentrum MoC - BMZ Vietnam Water Supply and Sewerage Association (VWSA) German Water Partnership (GWP) Unterstützung vietnam. Regierung Akteure aus Wissenschaft WKZV Mögliche Partner / Verbände Akteure aus Wirtschaft Unterstützung dt. Regierung Berufliche Fort- und Weiterbildung Wissenschaft Technologie Rahmenbedingungen/ Good Governance Folie 16

17 Dr. Lothar Fuchs Leiter LF Vietnam -Geschäftsführer Institut für technisch-wissenschaftliche Hydrologie GmbH Engelbosteler Damm Hannover Tel Fax M.Sc. Hoang-Mai Phan Teamleiterin Komponente 4: Berufbildung-Abwasser Technische Universität Dresden Institut für Abfallwirtschaft u. Altlasten Pratzschwitzer Str Pirna Tel Fax Folie 17