MELAP Innenentwicklung im Ländlichen Raum -- Ergebnisse und Erfahrungen

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1 MELAP Innenentwicklung im Ländlichen Raum -- Ergebnisse und Erfahrungen Fachtagung Unser Dorf hat Zukunft Renchen-Erlach, Forschungsgruppe Stadt+Umwelt, Dipl.-Ing.Steffen Speidel Blumenstraße Ludwigsburg Tel / Fax 07141/ info@stadt-umwelt.de

2 Modellprojekt Eindämmung des Landschaftsverbrauchs durch Aktivierung des innerörtlichen Potenzials (MELAP) Die wichtigsten Ziele von MELAP: Bewusstsein für die Problematik des Landschaftsverbrauchs und der leerstehenden Gebäudesubstanz Ermittlung des zumeist unterschätzten innerörtlichen Potenzials, Realisierbarkeit und Kosten der Aktivierung realistische Einschätzung des Bedarfs an Wohnungen und Bauflächen unter Berücksichtigung der demographischen Entwicklung Funktionsverlust der Dörfer begegnen, Entwicklung einer funktionsfähigen und identitätsstiftenden Ortsmitte Durch geeignete Maßnahmen der Bürgerbeteiligung den örtlichen Verhältnissen angepasste Ziele formulieren

3 Flächenverbrauch in Baden-Württemberg 1997 bis 2006 in Hektar

4 Abkoppelung von SUV und Einwohnerzahl Ba-Wü 1950 bis 2001 in Prozent Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg

5 Voraussichtliche Entwicklung der Bevölkerung bis 2025 Baden-Württ. mit Wanderungen nach Altersgruppen Schwund ab unter u.ä. Datenquelle: Statistisches Landesamt Baden-Württ. 2007

6 Modellprojekt Eindämmung des Landschaftsverbrauchs durch Aktivierung des innerörtlichen Potenzials (MELAP) Projektablauf: Ausschreibung 13. Febr durch das MLR 200 Bewerbungen durch Gemeinden 42 Gemeinden in einer 1. Stufe, Untersuchungen: innerörtliche Potenziale erfassen, darstellen und bewerten. konkret belegen, in welchem Umfang dadurch Ausweisungen von Neubaugebieten vermieden werden können. Realisierbarkeit und Kosten der Aktivierung darstellen, konkrete Vorschläge zur Umsetzung. 13 Modellgemeinden in der 2. Stufe: MELAP 2003 bis 2008

7 Modellprojekt Eindämmung des Landschaftsverbrauchs durch Aktivierung des innerörtlichen Potenzials (MELAP) 13 Modellgemeinden im Ländlichen Raum: 2 Einheitsgemeinden 11 Teilorte EW Fördervolumen: Insgesamt: 10,4 Mio Je Gemeinde: ø pro Jahr Laufzeit: 2003 bis 2008

8 Aufgaben der Wissenschaftlichen Begleitung Veranstaltungen organisieren und moderieren Ergebnisse dokumentieren und bewerten Internetseite Berichte, Publikationen und Vorträge

9 Wanderungssaldo und natürlicher Saldo 2005 bis 2015 Wachsende Gemeinden Typ 1: Geburtenübersch. + Wanderungsgew. Illmensee, Oberndorf a.n., Schöntal Typ 2: Wanderungsgew. > Sterbefallübersch. Buchheim, Bad Dürrheim, Obernheim, Osterburken, Schefflenz, Schopfloch, Wüstenrot Typ 3: Geburtenübersch. > Wanderungsverl. Aitrach Schrumpfende Gemeinden Typ 4: Sterbefallübersch. + Wanderungsverl. Großrinderfeld Typ 5: Sterbefallübersch. > Wanderungsgew. Creglingen Datengrundlage: STALA-BW Berechnung: IÖR Dresden Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg; Berechnung: IÖR Dresden

10 Siedlungsstruktureller Wandel - Gerchsheim Grundschule, Mehrzweckhalle, Sportplatz bis 1900 bis 1975 bis 2000 Aussiedlerhöfe Gewerbegebiet Bildquelle: Google Earth Quelle: Prof. Schirmer, Margetshöchheim

11 Flächenpotenzial - Gerchsheim Flächenpotenzial erschlossen Wohngebäude 8,1% pot./leerstehend 12,4% Landwirt. Gebäude leerstehend 24% Landwirt. Gebäude zweckentfremdet 19% 8,1% 12,4% 24% 79,5% 56% 19% Quelle: Prof. Schirmer, Margetshöchheim Wohngebäude Landw. Geb.

12 Flächenpotenzial - Gerchsheim Flächenpotenzial: 79 WE Baulücken 75 WE Leerstand Ortskern 154 WE innerörtl. Potenzial 65 WE Reserve FNP Gewerbeflächen Insgesamt in allen 13 Modellorten: ca WE zu Beginn von MELAP Quelle: Prof. Schirmer, Margetshöchheim

13 Kommunales Gebäude- und Bauflächenmanagement Angebotsseite - Hemmnisse mangelnde Verkaufsbereitschaft des Familienbesitzes ungeklärtes Erbe, problematische Erbengemeinschaften zu hohe Immo-Preise, Problem Wertgutachten kritische Bausubstanz, unüberschaubare Kosten unübersichtliches Angebot des innerörtlichen Potenzials => Planungsmethodik und Motivation der Akteure je eigener Ausprägung in den 13 Modellorten

14 Aktivierung des innerörtlichen Potenzials Planungsmethodik und Motivation der Akteure Gerchsheim Methodik: Rahmenplan, Gestaltungshandbuch Unterbaldingen Methodik: Kleine Veränderungsbereiche Obernheim Methodik: Typologie + Einzelprojekt Motivation der Akteure: Auftaktveranstaltung, Örtliche Steuerungsgruppe Motivation der Akteure: Arbeitskreis Dorfentwicklung, Rolle des Ortsvorstehers und Moderators Motivation der Akteure: MELAP-Büro (BM), Kosten und Energieberatung (Dorfarchitekt) Bildquellen: Prof. Schirmer, Margetshöchheim / KommunalPLAN, Tuttlingen / Dipl.-Ing. Rau, Albstadt

15 Strukturplan als Ergebnis eines Workshops - Gerchsheim Ortseingänge markieren Straßengestaltung ortsgerecht Wohnbebauung auflockern Grünbestand schützen Wegeverbindungen schaffen und ausbauen Versorgung erhalten und entwickeln Durchgrünung verbessern Grünverbindungen entwickeln/ Wasser Methodik: Rahmenplan, Gestaltungshandbuch Bildquelle: Prof. Schirmer, Margetshöchheim Dorfmitte gestalten Motivation der Akteure: Auftaktveranstaltung, Örtliche Steuerungsgruppe

16 Beispiel Unterbaldingen Bürgerschaftliche Initiative Unterbaldingen Methodik: Kleine Veränderungsbereiche Motivation der Akteure: Arbeitskreis Dorfentwicklung, Rolle des Ortsvorstehers und Moderators

17 Beispiel Obernheim Energetische Modernisierung/ Umnutzung landwirtsch. Bausubstanz Methodik: Typologie + Einzelprojekt Motivation der Akteure: MELAP-Büro (BM), Kosten und Energieberatung (Dorfarchitekt)

18 MELAP-Zuschüsse im Verfahren des ELR Entwicklungsprogramm Ländlicher Raum Die Finanzierung des MELAP erfolgt gemäß der Richtlinie zum Entwicklungsprogramm Ländlicher Raum (ELR) Die Förderung wird auf vier Schwerpunkte konzentriert: - Wohnen - Grundversorgung -Arbeiten - Gemeinschaftseinrichtungen Hohe Priorität hat der Schwerpunkt Wohnen - zeitgemäße Wohnverhältnisse schaffen - energetische Ertüchtigung und erneuerbare Energien forcieren - kommunale Projekte im Wohnumfeld

19 Umnutzung landwirtsch. Bausubstanz zum Wohnen Umnutzung einer Scheune, Münster

20 Umnutzung historischer Bausubstanz zum Wohnen Schefflenzer Venedig, Unterschefflenz

21 Abriss und Neubau Anbau an elterliches Haus in Unterbaldingen Bildquelle: KommunalPLAN, Tuttlingen Bildquelle: Andreas Keller, Altdorf

22 Abriss und Neubau Anbau an elterliches Haus in Unterbaldingen Schnitt Bildquelle: KommunalPLAN, Tuttlingen / Andreas Keller, Altdorf Bildquelle: Schwara Architekten, Donaueschingen

23 Abriss und Neubau Wohnhaus und Fahrschule, Illmensee Bildquelle: Google Maps Bildquelle: Dipl.-Ing. Holzner, Weingarten / Andreas Keller, Altdorf

24 Abriss und Neubau Wohnhaus und Fahrschule, Illmensee

25 Baulückenschluss / Abrundung Haus mit Pferdekoppel, Münster Quelle: Andreas Keller, Altdorf

26 Innerörtliche Brachen Areal Alter Bauhof, Neuhütten Bildquelle: Planungsbüro PES, Stuttgart

27 Versorgungseinrichtungen Badischer Hof, Schlierstadt

28 Kommunale Investitionen als Impulsgeber Würzburger Straße / Umfeld Kirche, Gerchsheim Bildquelle: Prof. Schirmer, Margetshöchheim

29 Kommunale Investitionen als Impulsgeber Würzburger Straße / Umfeld Kirche, Gerchsheim

30 Wettbewerbe als Baustein der Öffentlichkeitsarbeit Eindachhof in Buchheim - Mehrgenerationenwohnen Bildquelle: Dipl.-Ing. Kuner, Furtwangen Bildquelle: Planungsbüro Fischer, Freiburg i. Br.

31 Wettbewerbe als Baustein der Öffentlichkeitsarbeit Eindachhof in Buchheim - Mehrgenerationenwohnen Quelle: Planungsbüro Fischer, Freiburg i. Br.

32 Bewilligungen in MELAP (11/2007) Investitionsvolumen und Zuschuss kommunal privat privat nicht gewerblich gewerblich Anzahl der Projekte Investitionsvolumen (Summe) 7,3 Mio ,5 Mio. Zuschuss (Summe) 4,1Mio ,1 Mio Verhältnis Zusch. : Invest. 1 : 1,8 1 : 6,5 1 : 6,5 Datenquelle: Statistisches Landesamt Baden-Württ. 2007

33 Verhältnis von Eigenfinanzierungs- zu Förderanteil (2005) im Modellvorhaben MELAP - nach Kategorien Priv. Gewerblich Baulückenschluss Umnutzung Modernisierung Vorb. Maßnahmen Komm. Projekte Komm. Planung Priv. / komm. Anteil Förderanteil 2 Mio. 6 Mio. 10 Mio. Anteil der komm. Planungskosten an der Gesamtfördersumme = 15,6% Anteil der komm. Planungskosten am Gesamtinvestitionsvolumen = 3,6%

34 Schriftliche Befragung der Jährigen in MELAP-Orten Präferenzen bei Bauen und Wohnen Neubaugebiet Einfamilienhaus bauen Wenn Bauen/Umbauen: Was wird bevorzugt? Zweifamilienhaus bauen Reihenhaus bauen Ortskern Einfamilienhaus bauen Zweifamilienhaus bauen Einfamilienhaus renovieren Zweifamilienhaus renovieren Bauernhaus renovieren Sonstiges Haus renovieren Sonstiges N = Prozent Erste Präferenz Zweite Präferenz Dritte Präferenz Quelle: Prof. Dr. Glaser, Tübingen

35 Schriftliche Befragung der Jährigen in MELAP-Orten Interesse am Bauen im Ortskern Prozentsatz der am (Um-)bauen im Ortskern interessierten Teilnehmer Getrennt nach Altersgruppe Altersgruppe N = 627 Prozent Nennungen Quelle: Prof. Dr. Glaser, Tübingen

36 Fazit Kommunale Selbstbestimmung <--> Anreize von außen Entscheidend ist der Bewusstseinswandel Innenentwicklung als zentrales Motiv kommunalen und privaten Handelns Zentrale Themen in den 13 Modellgemeinden: - Wiedererkennungswert / Identifikation mit dem Ort - Heimatbindung auch der jungen Generation - hoher Wohnwert, dörfliche Bau- und Freiraumkultur - Versorgung mit Waren und Diensten - kompakte Infrastruktur, gesunde kommunale Finanzpolitik

37 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Forschungsgruppe Stadt+Umwelt, Dipl.-Ing.Steffen Speidel Blumenstraße Ludwigsburg Tel / Fax 07141/ info@stadt-umwelt.de