Staatsrecht III Bezüge des Grundgesetzes zum Völker- und Europarecht

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1 Prof. Dr. Frank Schorkopf Staatsrecht III Bezüge des Grundgesetzes zum Völker- und Europarecht Wintersemester 2013/14 montags, Uhr, ZHG -101 TERMIN THEMA LEKTÜRE 21. Oktober 2013 Einführung 1 Rechtsquellen im Mehrebenensystem Funke, JURA 32 (2010), 407 ff. 28. Oktober Verhältnis der Rechtsquellen Fassbender, DöV 63 (2010), 333 ff. 4. November Handelnde Subjekte BVerfGE 123, 267 Lissabon (Auszug) 11. November Anknüpfungspunkte Vitzthum, in: ders. Völkerrecht, 5 A., 2009, V. Abschn., 396 ff. 18. November Rechtsetzung u Einbeziehung (I.) Krebs, JuS 53 (2013), 97 ff. 25. November Rechtsetzung u Einbeziehung (II., III.) Talmon, JZ 2013, 12 ff. 2. Dezember Rechtsetzung und Einbeziehung (IV.) Schönberger, Der Staat 2009, 535 ff. 9. Dezember Bund und Länder (auswärtige Gewalt) Calliess, in: HdBStR, Bd. IV, 3. A., Dezember Bund und Länder (Art. 23 III-VII GG) Schorkopf, in: BK, Art. 23 GG (Auszug) Weihnachtsferien vom bis Januar Außenvertretung / parl. Regierungssystem Hölscheidt, DöV 65 (2012), 105 ff. 13. Januar Januar Januar Krieg Frieden Sicherheit (Auslandseinsätze Bundeswehr/ kollektive Sicherheit) 8 Schutz der Grund- und Menschenrechte (EMRK-Bindung) 8 Schutz der Grund- und Menschenrechte (Anwendungsbereich Unionsgrundrechte) Payandeh, DVBl. 2011, 1325 ff. / v Kielmansegg, AVR 50 (2012), 285 ff. Payandeh/Sauer, Jura 34 (2012), 289 ff. Kingreen, JZ 2013, 801 ff. 3. Februar Hauptprobleme offener Staatlichkeit Schorkopf, Grundgesetz u Überstaatlichkeit, 2007 (Auszug); Hillgruber, HdBStR, Bd. II, 3. Aufl., 2004, 32. Materialien zur Vorlesung werden auf der Lehr- und Lernplattform stud.ip bereitgestellt Klausur: 10. Februar 2014, 8.00 bis Uhr, ZHG 101 Stand: 8. Oktober 2013

2 Prof. Dr. Frank Schorkopf Staatsrecht III 2 VORLESUNGSGLIEDERUNG (WINTERSEMESTER 2013/14) Einführung I. Staatsorganisationsrecht Grundrechte Außenstaatsrecht II. Literatur 1 Rechtsquellen im Mehrebenensystem I. Staatliches Recht II. Völkerrecht III. Supranationales Recht (Recht der Europäischen Union) 2 Verhältnis der Rechtsquellen I. Normenhierarchien Rechtspluralismus II. Geltung und Anwendbarkeit III. Monismus und Dualismus IV. Kollisions-, Vorrang- und Auslegungsregeln 3 Handlungssphären I. Handelnde Subjekte 1. Originäre Kompetenzen des Staates 2. Abgeleitete Kompetenzen von Staatenverbindungen a) Übertragung von Hoheitsrechten Grundgedanke und Integrationsprogramm b) Zwischenstaatliche und grenznachbarschaftliche Einrichtungen (Art. 23 Abs. 1, 24 Abs. 1, 1a GG) c) Private und andere Staaten? II. Anknüpfungspunkte für hoheitliches Handeln 1. Räume: Territorium Küstenmeer Luftraum Staatengemeinschaftsräume 2. Personen: Staatsangehörige und Unionsbürger, Staatenlose und Ausländer 3. Sachverhalte: Jurisdiktion und Extraterritorialität 4 Rechtssetzung und Einbeziehung überstaatlichen Rechts in die deutsche Rechtsordnung I. Gewohnheitsrecht und allgemeine Rechtsgrundsätze (Art. 25 GG) II. Völkerrechtlicher Vertrag (Art. 59 Abs. 2 GG) 1. Aushandlung Unterzeichnung Abschluss 2. Ratifikation 3. Fortentwicklung III. Abgeleitetes Recht internationaler Organisationen und Entscheidungen internationaler Gerichtshöfe IV. Supranationales Recht 5 Bund und Länder in den auswärtigen Beziehungen I. Der Begriff der»auswärtigen Gewalt«-»Mit einer Stimme sprechen«einheitlichkeit der Außenvertretung II. Kompetenz des Bundes (Art. 32 GG) III. Auswärtiges Handeln der Länder (Art. 24 Abs. 1a GG, 32 Abs. 3 GG; Lindauer Absprache) IV. Beteiligung der Länder an den Angelegenheiten der Europäischen Union (Art. 23 Abs. 6 GG ivm Ausführungsgesetzen; Länderbüros, Landtage)

3 Prof. Dr. Frank Schorkopf Staatsrecht III 3 6 Außenbezogene Willensbildung des Bundes im parlamentarischen Regierungssystem I. Rechtliche und politische Außenvertretung des Bundes II. Organisation der Regierung III. Regierung und Parlament (Bundestag und Bundesrat) IV. Rolle des Bundesverfassungsgerichts 7 Krieg Frieden Sicherheit I. Friedensgebot und obligatorische Streitschlichtung (Art. 26, 24 Abs. 3 GG) II. Einsatz der Bundeswehr im Ausland und Verteidigung (Art. 87a, 24 Abs. 2, 115a ff. GG) III. Deutschland in Systemen gegenseitiger kollektiver Sicherheit NATO, UN (Art. 24 Abs. 2 GG) IV. Grenzüberschreitendes Handeln der Polizei 8 Überstaatlicher Schutz der Grund- und Menschenrechte I. Bindung an die EMRK und die Berücksichtigungspflicht II. Anwendungsbereich der Grundrechte-Charta und der Grundrechte des Grundgesetzes III. Das Dreieck des europäischen Grundrechtsschutzes (BVerfG EGMR EuGH) 9 Hauptprobleme offener Staatlichkeit Literaturauswahl LEHR- UND HANDBÜCHER Bleckmann, Albert, Grundgesetz und Völkerrecht, Berlin 1975 Geiger, Rudolf, Grundgesetz und Völkerrecht, 6. Aufl., München 2013 Paulus, Andreas (Hrsg.), Staatsrecht III, München 2010 Sauer, Heiko, Staatsrecht III, 2. Aufl., München 2013 Schweitzer, Michael, Staatsrecht III Staatsrecht, Europarecht, Völkerrecht, 10. Aufl., Heidelberg 2010 Isensee, Josef/Kirchhof, Paul (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. X Deutschland in der Staatengemeinschaft, Bd. XI Internationale Bezüge, Heidelberg 2012/2013 MONOGRAPHIEN Biehler, Gernot, Auswärtige Gewalt, Tübingen, 2006 Di Fabio, Udo, Das Recht offener Staaten, Mohr Tübingen 1998 Fassbender, Bardo, Der offene Bundesstaat, Tübingen 2007 Fastenrath, Ulrich, Kompetenzverteilung im Bereich der auswärtigen Gewalt, München 1986 Hobe, Stefan, Der offene Verfassungsstaat zwischen Souveränität und Interdependenz, Berlin 1998 Jellinek, Georg, Die Lehre von den Staatenverbindungen, Wien 1882 (Nachdruck 1996) Kaufmann, Wilhelm, Die Rechtskraft des internationalen Rechts und das Verhältnis der Staatsgesetzgebung und der Staatsorgane zu demselben, Stuttgart 1899 Ohler, Christoph, Die Kollisionsordnung des Allgemeinen Verwaltungsrechts, Tübingen 2005 Röben, Volker, Außenverfassungsrecht, Tübingen Rudolf, Walter, Völkerrecht und deutsches Recht, Tübingen 1967 Sauer, Heiko, Jurisdiktionskonflikte im Mehrebenensystem, Heidelberg 2008 Schorkopf, Frank, Grundgesetz und Überstaatlichkeit, Tübingen 2007 Triepel, Heinrich, Völkerrecht und Landesrecht, Leipzig 1899 (Nachdruck Aalen 1958) Verdross, Alfred, Die Einheit des rechtlichen Weltbildes auf der Grundlage der Völkerrechtsverfassung, Tübingen 1923 Vitzthum, Wolfgang Graf, Der Staat der Staatengemeinschaft, Paderborn ua 2006

4 Prof. Dr. Frank Schorkopf Staatsrecht III 4 Vogel, Klaus, Die Verfassungsentscheidung des Grundgesetzes für eine internationale Zusammenarbeit, Tübingen 1964 Walz, Gustav Adolf, Völkerrecht und staatliches Recht, Stuttgart 1933 BEITRÄGE IN ZEITSCHRIFTEN, SAMMELBÄNDEN UND HANDBÜCHERN Calliess, Christian, Auswärtige Gewalt, in: J. Isensee/P. Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. IV, 3. Aufl. 2006, 83. Di Fabio, Udo, Verfassungsstaat und Weltgesellschaft, in: R. Mellinghoff/G. Morgenthaler/T. Puhl (Hrsg.), Die Erneuerung des Verfassungsstaates, Heidelberg, 2003, S Frowein, Jochen A., Die Entwicklung der Rechtslage Deutschlands von 1945 bis zur Wiedervereinigung 1990, in: E. Benda/W. Maihofer/J. Vogel (Hrsg.), Handbuch des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland, 2. Aufl., 1994, S. 19 ff. Funke, Andreas, Zur Einführung: Außenverfassungsrecht, Ordnungsprinzipien und Regelungsstruktur und normativer Kontext, JURA 32 (2010), S. 407 ff. Grewe, Wilhelm, Zum Verfassungsrecht der auswärtigen Gewalt, AöR 112 (1987), S Hailbronner, Kay und Wolfrum, Rüdiger, Kontrolle der auswärtigen Gewalt, VVDStRL 56 (1996), S. 7 ff. und S. 38 ff. Hillgruber, Christian, Der Nationalstaat in übernationaler Verflechtung, in: J. Isensee/P. Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, 3. Aufl, Bd. II, 2004, 32 Hölscheidt/Ridinger/Zitterbart, Grundzüge des Völkerrechts und seine Bezüge zum Europa- und Verfassungsrecht, JURA 2005, 224 ff. (Teil 2) Kingreen, Thorsten, Die Grundrechte des Grundgesetzes im europäischen Grundrechtsföderalismus, JZ 68 (2013), S. 801 ff. Kreß, Claus, Versailles Nürnberg Den Haag: Deutschland und das Völkerstrafrecht, Juristenzeitung 61 (2006), S Kunig, Philip, Völkerecht und staatliches Recht, in: Wolfgang Graf Vitzthum (Hrsg,.), Völkerrecht, 3. Aufl., Berlin 2004, Kapitel II, S. 79 ff. Nolte, Georg/Poscher, Ralf, Das Verfassungsrecht vor den Herausforderungen der Globalisierung, VVDStRL 67 (2007), S. 129 ff. und 160 ff. Papier, Hans Jürgen, Abschluß völkerrechtlicher Verträge und Föderalismus, DÖV 2003, S. 265 ff. Röben, Volker, Der Einsatz der Streitkräfte nach dem Grundgesetz, ZaöRV 63 (2003) 3, 585 ff. Rossi, Matthias, Extraterritorial geschlossene Verwaltungsverträge, Archiv des Völkerrechts 45 (2007), S Ruffert, Matthias: Der Entscheidungsmaßstab im Normverifikationsverfahren nach Art.100 II GG, JZ 56 (2001), S. 633 ff. Schorkopf, Frank, 83, 84 BVerfGG (völkerrechtliches Normenverifikationsverfahren vor dem Bundesverfassungsgericht), in: D. Umbach/T. Clemens/F.-W. Dollinger (Hrsg.), Bundesverfassungsgerichtsgesetz, 2. Aufl., Heidelberg 2005, S ff. Talmon, Stefan: Die Grenzen der Anwendung des Völkerrechts im deutschen Recht, Juristenzeitung 68 (2013), S. 12 ff. Tomuschat, Christian/Schmidt, Reiner, Der Verfassungsstaat im Geflecht der internationalen Beziehungen, VVDStRL 36 (1978), S. 7 ff. und S. 65 ff. Tomuschat, Christian, Die staatsrechtliche Entscheidung für die internationale Offenheit, in: J. Isensee/P. Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, 1. Aufl., Bd. VII, 1992, 172 Vogel, Klaus, Wortbruch im Verfassungsrecht, Juristenzeitung 52 (1997), S. 161 ff. Wagner, Heinz, Monismus und Dualismus: eine methodenkritische Betrachtung des Theorienstreits, AöR 89 (1964), S. 212 ff. Wahl, Rainer, Der offene Staat und seine Rechtsgrundlagen, JuS 43 (2003), S ff. Die Beiträge in den Bänden X und XI im Handbuchs des Staatsrechts (Nachweis siehe oben)

5 Prof. Dr. Frank Schorkopf Staatsrecht III 5 TEXT- UND QUELLENSAMMLUNGEN Bundesministerium der Justiz (Hrsg.), Bundesgesetzblatt Teil II, Fundstellenverzeichnis B, Völkerrechtliche Vereinbarungen, Verträge zur Vorbereitung und Herstellung der Einheit Deutschlands, jährliche Erscheinungsweise Bundeszentrale für politische Bildung (Hrsg.), Menschenrechte Dokumente und Deklarationen, 4. Aufl (online zugänglich: Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, Berichte über die Rechtsprechungspraxis deutscher Gerichte zum Europa- und Völkerrecht sowie die völkerrechtliche Praxis der Bundesrepublik Deutschland, online zugänglich unter < Randelzhofer, Albrecht (Hrsg.), Völkerrechtliche Verträge, C. H. Beck, München, 13. Aufl Sartorius II, Internationale Verträge, Europarecht, Loseblatt, C.H. Beck, München Schwartmann, Rolf (Hrsg.) Völker- und Europarecht, mit WTO Recht, C. F. Müller Heidelberg, 9. Aufl Schweitzer, Michael/Weber, Albrecht, Handbuch der Völkerrechtspraxis der Bundesrepublik Deutschland, Baden-Baden 2004 Tomuschat, Christian (Hrsg.), Völkerrecht, Nomos, 5. Aufl., Baden-Baden 2012 ZEITSCHRIFTEN Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht (ZaöRV), Volltext der Jahrgänge 1 (1929) bis 72 (2012), online zugänglich unter < European Journal of International Law (EJIL), Volltext zurückliegender Jahrgänge und ausgewählte aktuelle Beiträge zugänglich unter < ÜBUNGSFÄLLE UND REPETITORIEN Herrmann, Christoph, Europarecht Staatsrecht III, C.F. Müller Heidelberg, 4. Aufl., Heidelberg 2013 Paulus, Andreas (Hrsg.), Staatsrecht III, München 2010 Eine Übersicht mit Fundstellennachweisen über Fälle und Lösungen in Ausbildungszeitschriften und Fallbüchern gibt Schweitzer, Staatsrecht III, 10. Aufl., 2010, Rn. 5