Zustandserfassung & Unterhaltsplanung

Transkript

1 Zustandserfassung & Unterhaltsplanung Wen rufst Du an? Den Baureferent? Nein! Die Jungs vom Golfclub! So eine Anlage haben die noch nie gesehen! für Verkehrswege

2 Aufbau/ Grundlagen Zustandserfassung LeanCONSag Möglicher Ablauf und Aufbau einer Zustandserfassung: Basierend auf Grundsätzen der Norm SN Die Zustandserhebung und -beurteilung zeigt den momentanen Zustand der Strassen auf und resultiert in der quantitativen und qualitativen Darstellung des Strassenzustandes auf Stufe Netz (Strassenspiegel). Die Zustandsaufnahme erfolgt visuell nach den VSS- Normen. Mit einer periodischen Zustandsaufnahme kann die Veränderung des Strassenspiegels verfolgt und die Zustandsentwicklung beurteilt werden. Während der Zustandsaufnahme werden auch erste Massnahmenvorschläge für den Unterhalt der Strassen festgelegt. Die Zustandserhebung und deren Auswertung müssen durch qualifizierte Fachpersonen, welche über ein ausreichendes Fachwissen (baufachliche Ausbildung, Erfahrung mit Strassenzustandsaufnahmen) verfügen, erfolgen. Eine gemeinsame Ausführung zwischen verwaltungsinternen und -externen Fachpersonen ist möglich. Der Entscheid, wer die Arbeiten ausführt, hängt von der Fachkompetenz und Personalverfügbarkeit der Verwaltung ab. Die Zustandsaufnahmen sind durch eine Person oder besser in Zweierteams durchzuführen. Steht kein versierter Strassenmeister in der Gemeinde zur Verfügung, ist für die Zustandserhebung und -beurteilung von Strassen ein externes Fachbüro beizuziehen. Die nachfolgende Grafik zeigt die verschiedenen Arbeitsschritte der Zustandserhebung und die zu erwartenden Aufwendungen auf:

3 Erfassung, Feldaufnahmen: Die Aufnahmen vor Ort sind nachvollziehbar zu dokumentieren. Die einfachste Art der Dokumentation ist das Eintragen des Abschnittzustandes direkt auf einem Situationsplan. Die Zustandserhebungen werden pro Teilabschnitt auf vorbereiteten Aufnahmeformularen festgehalten. So kann man auch zu einem späteren Zeitpunkt die Art und das Ausmass der festgestellten Schäden nachvollziehen und die Zustandsentwicklung des Strassenabschnittes beurteilen. Bildung der Abschnitte, Bezeichnung: Im Feld werden Strassenabschnitte gebildet. Diese Abschnittseinteilung erfolgt zustands-, massnahmen- und querschnittsorientiert; d.h. es wird überall dort eine Abschnittsgrenze definiert, wo eine wesentliche Zustandsänderung auftritt oder eine Instandsetzungsmassnahme sinnvollerweise beginnt bzw. endet oder der Querschnitt der Strasse wesentlich ändert. Pro Strasse wird mindestens 1 Abschnitt gebildet. Im Innerortsbereich werden grosse Kreuzungen und Plätze als eigenständige Abschnitte definiert. Sind spezielle Auswertungen wie zum Beispiel quartierbezogene Auswertungen erforderlich, ist die Abschnittsbildung entsprechend anzupassen (Abschnittsgrenze bei Quartiergrenze). Grundsätzlich sind möglichst wenige Abschnitte zu bilden, da sich die Anzahl Abschnitte auf den Gesamtaufwand der Zustandserhebung auswirkt. Die Anfangs- und Enddefinition eines Strassenabschnittes erfolgt am besten mit klaren Ortsbezeichnungen (Querstrassen, Plätze, Hausnummern). Die Einführung einer speziellen Kilometrierung ist oft ein zu grosser Aufwand und in der Regel nicht nötig. Messtechnische Zusatzaufnahmen können bei Hauptverkehrsstrassen und bei Strassen mit speziellen Gegebenheiten (starkes Gefälle, setzungsempfindlicher Untergrund etc.) sinnvoll sein. Solche Aufnahmen erfolgen nach der Norm SN a, b, a, c. Es handelt sich dabei um Messungen bezüglich der Ebenheit (Längs- und Querrichtung), der Griffigkeit und der Tragfähigkeit. Diese Messungen werden in der Regel nur für ausgewählte Projekte gemacht.

4 Durchführung Zustandsaufnahme pro Teilabschnitt: Die Zustandsaufnahme erfolgt nach den Normen des VSS SN b. Die Bestimmung des Zustandindexes I0 mit einer visuellen Zustandserhebung ist dabei normalerweise ausreichend. Die LeanCONSag empfiehlt, den Fahrbahnzustand nach der Detailaufnahmemethode (VSS SN b) durchzuführen. In der Regel reicht die Aufnahme des Fahrbahnzustandes. Werden zusätzliche Bauteile wie Gehwege, Randabschlüsse, Entwässerung, Markierung aufgenommen, so wird empfohlen, eine Zustandsbewertung analog der VSS b für Fahrbahnen zu wählen. Der Zustand von zusätzlichen Bauteilen wird immer separat erfasst und nicht mit dem Zustandsindex der Fahrbahn zu vermischt. Bei den visuellen Zustandserhebungen wird darauf geachtet, dass möglichst immer dieselbe Person die Zustandserhebungen durchführt. So ist eine Kontinuität in der Zustandsbeurteilung gewährleistet. Ein für Politiker, Anwohner und insbesondere Kritiker nachvollziehbares Ampelsystem visualisiert die unabhängige Zustandserfassung der LeanCONSag.

5 Massnahmenvorschlag pro Teilabschnitt Sind für einen Strassenabschnitt in den nächsten 5 8 Jahren Erhaltungsmassnahmen erforderlich, so macht die LeanCONSag einen Massnahmenvorschlag für den Strassenabschnitt. Die LeanCONSag beschränkt sich auf folgende Massnahmenvorschläge: Es wird auch festgehalten, in welchem Jahr eine Instandsetzung vorgesehen ist. Visualisieren der Zustandsdaten Der Zustand des Strassennetzes wird am auf einem Übersichtsplan dargestellt. Die statistische Verteilung der Zustandindizes erfolgt mit Hilfe des Strassenspiegels; es wird der prozentuale Flächenanteil pro Zustandsklasse (0 bis 5) dargestellt. Wird der Strassenspiegel periodisch alle 3 5 Jahre erstellt, so kann man die Zustandsentwicklung der Strassen im Gesamtnetz verfolgen und beurteilen.

6 Interpretation der Resultate und Berichte Aus ökonomischer Sicht ist eine gleichmässige Zustandsverteilung im Strassennetz anzustreben. Eine Interpretation des Zustandsspiegels wird aussagekräftig, wenn die Veränderung des Spiegels über mehrere Jahre betrachtet wird. Zeigt sich beispielsweise eine Zustandsverschlechterung, werden zu wenig Mittel in den Werterhalt der Strassen investiert. Hierzu ist es notwendig, dass die ausgeführten Massnahmen dokumentiert und aufgelistet werden. Befindet sich ein Grossteil der Strassen in einem ähnlichen Zustand, fallen für diese Strassen wahrscheinlich auch die Instandsetzungen zum selben Zeitpunkt an. Es besteht die Gefahr, dass die werterhaltenden Massnahmen kumuliert anfallen. Mit einer langfristigen Finanzplanung kann dieser Gefahr begegnet werden. Nachführung der Daten Der Zustand der Strassen ist in der Regel alle 3 bis 5 Jahre neu zu erheben. Durch diese periodische Zustandsaufnahme kann die Zustandsentwicklung verfolgt werden. Auf die Nachführung der Zustandsdaten infolge ausgeführter Instandsetzungsmassnahmen kann ausserhalb der periodischen Zustandsaufnahmen verzichtet werden, da diese auf das Gesamtbild des Strassenzustandes nur einen geringen Einfluss haben.

7 Aufbau/ Grundlagen Massnahmenplanung LeanCONSag Möglicher Ablauf und Aufbau einer Massnahmenplanung: Die während der Zustandserhebung getroffenen Massnahmenvorschläge werden detaillierter ausgewertet, strukturiert und zu sinnvollen Massnahmenpaketen zusammengefasst. Dies bildet die Grundlage für die Baukoordination mit anderen Teilsystemen (Gas, Wasser, Telefon etc.) und für die Abschätzung des Finanzbedarfs für den Strassenunterhalt der kommenden 5 Jahre. Als Grundlage für die Massnahmenplanung dient die Zustandserhebung, bei welcher Massnahmen für die einzelnen Teilabschnitte vorgeschlagen wurden. Ebenfalls wurde der ungefähre Zeitpunkt der Ausführung bestimmt Bildung von Massnahmenpaketen: Die während der Zustandserhebung festgelegten Massnahmen werden gesichtet und geordnet. Die Aufarbeitung der Baugeschichte des jeweiligen Strassenabschnittes sehr hilfreich sein; man erhält dabei Auskunft über das Alter der Strasse sowie über die bereits durchgeführten Instandsetzungen. Bei Unklarheiten können in Ausnahmefällen weitere Untersuchungen wie Bohrungen, Belagsschlitze, ME-Messungen usw. angebracht sein. Die Massnahmenvorschläge werden zu sinnvollen Paketen zusammengefasst. Bei der Paketbildung sind folgende Kriterien massgebend: Einheitliche Massnahme: ein Massnahmenpaket weist dabei immer eine einheitliche Massnahme im gesamten Paketperimeter auf (z.b. Dünnschichtbelag). Lebensdauer der Massnahme: je nach gewünschter Lebensdauer der Massnahme aber auch eventuell bekannter Zukunftsentwicklungen wird eine Massnahme festgelegt. Projektgrösse: die Grösse eines Projektes ist so zu wählen, dass der Verkehr während der Bauzeit noch angemessen geführt werden kann, eine sinnvolle zeitliche Ausführung möglich ist und die finanziellen Aufwendungen im Rahmen des Budgets liegen. Die Massnahmen werden aufgelistet und in einem Übersichtsplan dargestellt

8 Termin- und Kostenplanung: Nach der Festlegung der Massnahmen werden deren Kosten berechnet. Dies erfolgt über die Fläche des Massnahmenabschnittes multipliziert mit dem Richtpreis der jeweiligen Massnahmen. Beinhaltet die Massnahme nicht nur die Instandstellung der Fahrbahn, sondern auch zusätzliche Bauteile (Trottoir, Entwässerung), sind die Kosten für diese Bauteile dazu zu addieren. Die notwendigen Massnahmen sortiert nach Ausführungsjahr werden zusammengestellt. Die Liste umfasst folgende Informationen: Strassenabschnitt, Art der Massnahme, Realisierungsjahr, Kosten, Bemerkungen. Diese Informationen sind die Grundlage für die nun folgende Baukoordination. Zusätzlich können die Massnahmen noch auf einem Übersichtsplan dargestellt werden. Die folgende Tabelle gibt eine Übersicht über Massnahmen, deren Kosten und Lebensdauer.

9 Aufbau/ Grundlagen Bauausführung mit LeanCONSag Möglicher Ablauf und Aufbau der Bauausführung: Die Koordination befasst sich mit der umfassenden Bewirtschaftung des Gesamtsystems Strasse. Dabei stimmen die Verantwortlichen der Infrastrukturanlagen (Strassenverkehrsanlagen, Abwasser, Wasser, Gas, Strom etc.) die Planung sowie die Erhaltungs-, Neu- und Ausbaumassnahmen ihrer bestehenden Netze aufeinander ab. Dadurch entstehen wertvolle Synergieeffekte, wovon Infrastruktureigentümer, Verkehrsteilnehmer, Anwohner und Gewerbetreibende massgebend profitieren. Mit der Koordination von Bauvorhaben im Strassenbereich werden folgende Vorteile erzielt:

10 Devisierung und Ausschreibung: Es erfolgt ein Projektauftrag für jede Massnahme. Dabei wird ein Projektpflichtenheft erstellt und ein Projektleiter für den Projektauftrag bestimmt. Die LeanCONSag übernimmt sämtliche Projektleitungsaufgaben wie Devisierung und Ausschreibung. Es wird insbesondere darauf geachtet, dass die Gemeindeeigenen Hilfspersonen für geeignete Unterhaltsarbeiten eingesetzt werden können. Diese Arbeiten dienen dem Werkvorsteher als Pufferarbeiten. Die Kostenermittlung wird gemäss unten stehender Tabelle unterteilt. Bau- und Projektleitung, Abrechnungskontrolle: Insbesondere in der Ausführungsphase können mangelhaft ausgeschriebene Leistungen zu erheblichen Kostenüberschreitungen und Ärger mit den Handwerkern führen. Mit unserer Unterstützung bleiben diesbezügliche Überraschungen aus. LeanCONSag bietet weiter ein straffes und projektorientiertes Kosten- und Risikomanagement, welches Ihnen die Einhaltung der Termine, der Qualität und nicht zu Letzt der Kosten zusichert.