Ulrike Kress IAB-Servicebereich Dokumentation und Bibliothek. Arbeitsmarktmonitoring

Transkript

1 Ulrike Kress IAB-Servicebereich Dokumentation und Bibliothek Arbeitsmarktmonitoring Nutzung arbeitsmarktpolitischer Informationssammlungen für eine Dauerberichterstattung. Möglichkeiten und Grenzen 10. März 2006

2 1. Das arbeitsmarktpolitische Informationssystem des IAB 2. Arbeitsmarktpolitisches Monitoring 3. Dokumentation arbeitsmarktpolitischer Abstimmungsprozesse 4. Monitoring im Rahmen der sozio-ökomischen Berichterstattung 5. Analyse arbeitsmarktpolitischer Dokumente mit Textmining 6. Suche nach Veränderungen durch bibliometrische Analysen 7. Anforderungen an ein systematisches Arbeitsmarktpolitikmonitoring

3 Das arbeitsmarktpolitische Informationssystem Konzeption Informationsumfang Informationssuche Volltextzugriff Rubriken: Aktuelles, Presse, Links

4

5 Chronologische Suche

6 Reformen am deutschen Arbeitsmarkt (Positionspapiere und Programme)

7 Arbeitsmarktpolitische Presseschau

8 Arbeitsmarktpolitische Linksammlung

9 Arbeitsmarktpolitisches Monitoring I 9, Abs. 2 SGB III: ein System wiederholter Beobachtungen, Bilanzierungen, Trendbeschreibungen und Bewertungen der Vorgänge auf dem Arbeitsmarkt einschließlich der den Arbeitsmarktausgleich unterstützenden Maßnahmen Auer/Kruppe (1996): Dokumentation, aber keine Erklärung der Erreichung bzw. Verfehlung vorher gesetzter Ziele kontinuierlich wiederholte Beobachtung statistischer Indikatoren, mittels derer der Zielerreichungsgrad gemessen wird systematische Rückkoppelungsschleifen zu den unterschiedlichen Steuerungsebenen mit dem Ziel die Programmimplementierung und das Programmdesign der arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen zu verbessern

10 Idealtypisches Monitoring als Prozess (Schütz 2001, Auer/Kruppe 1996, Gebel 2006) Zielsetzung Operationalisierung Input Prozess Output Outcome kontinuierliche Datengewinnung Feedback

11 Zielsetzung als erste Stufe des arbeitsmarktpolitischen Monitorings Programmziele werden auf der gesetzlichen, politischen und/oder administrativen Ebene definiert Informationsquellen für Zielauswahl Gesetzestexte (Begründungen) EU-Grundsatzpapiere Dokumente zum Zielsystem der BA Dokumente zu Zielsystemen dezentraler Akteure

12 Dokumentation Arbeitsmarktpolitischer Prozesse Grundsatzpapiere und Konzeptentwürfe Zielfindung (Bsp. Schröder-Blair-Papier) Politische/parlamentarische Ausformung Zielbestimmung (Bsp: Bundestagsdrucksachen) Administrative Umsetzung Zielsteuerung/Zielindikatoren (Bsp. BA-Geschäftsanweisungen) Bewertung Zielerreichung (Bsp. Sachverständigenrat, Gutachten der Wirtschaftsforschungsinstitute, sozioökonom. Berichterstattung) Rechtsprechung Zielbegrenzung (Bsp. Eu-Gerichtshof)

13 Arbeitsmarktpolitisches Monitoring II Sozioökonomische Berichterstattung Phase 1: Einbindung quantitativer Indikatoren Indikatoren der Arbeitsmarktpolitik (Mismatch, Leistungen der Arbeitsförderung, Kosten der Arbeitslosigkeit, Einschaltungsgrad, Leistungsbezieher/ Maßnahmeteilnehmer) Phase 2: Identifizierung von Regulierungsepisoden Ergebnis: gewichtete Regulierungschronologie Einbindung in umfassendere Analyse von Arbeitsregulierung

14 Analyse arbeitsmarktpolitischer Dokumente mit Textmining Entdeckung neuer, richtiger und für den Benutzer relevanter Informationen aus Textdaten Mit statistischen und linguistischen Mitteln werden Informationen aus Texten erschlossen Im Zusammenspiel mit ihren Benutzern sind Textmining- Werkzeuge außerdem dazu in der Lage, Hypothesen zu generieren, diese zu überprüfen und schrittweise zu verfeinern Verfahren der explorativen Datenanalyse (Quelle: Wikipedia)

15 Textmining in IAB-Datenbeständen Häufigkeitsauswertung der Literaturdatenbank LitdokAB zur Vergabe arbeitsmarktpolitischer Schlagworte (Datengrundlage und damit verbundene Einschränkungen) Begriffssuche im arbeitsmarktpolitischen Informationssystem

16 Schlagwortvergabe: struktur- und sozialpolitische Orientierung Begriffsfelder (absolut) sozialpolitische Orientierung strukturpolitische Orientierung

17 Schlagwortvergabe: struktur- und sozialpolitische Orientierung Begriffsfelder (relativ) 100% 80% 60% strukturpolitische Orientierung 40% sozialpolitische Orientierung 20% 0%

18 Schlagwortvergabe: aktive vs. restriktive Arbeitsmarktpolitik Schlagwortgruppen (absolut) ABM / zweiter Arbeitsmarkt 40 Hilfe zur Arbeit / Workfare / Trainingsmaßnahme

19 Relative Schlagwortnutzung aktive vs. restriktive Arbeitsmarktpolitik Schlagwortgruppen (relativ) 100% 80% 60% Hilfe zur Arbeit / Workfare / Trainingsmaßnahme ABM / zweiter Arbeitsmarkt 40% 20% 0%

20 Schlagwortvergabe: Einzelmaßnahmen Schlagwörter (absolut) Arbeitsvermittlung Berufsberatung 60 Umschulung

21 Schlagwortvergabe: Umschulung, Berufsbildung, Arbeitsvermittlung Schlagwörter (relativ) 100% 80% 60% Umschulung Berufsberatung Arbeitsvermittlung 40% 20% 0%

22 Anforderungen an ein systematisch geführtes arbeitsmarktpolitisches Beobachtungsinstrument Typisierung arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen Rechtliche Grundlagen (Gesetze und Durchführungsanweisungen) und Zielsetzung Anspruchsvoraussetzungen (vorangegangene Beitragszahlung, anspruchsberechtigter Personenkreis) Leistungsumfang (Höhe und Dauer) Leistungsanspruch (Kann- oder Pflichtleistung) Zumutbarkeit und Maßnahmeverpflichtung

23 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

24 Ausgaben - BA-Haushalt von 1993 bis Wert in Mio EURO Jahr Ausgaben Ost/West gesamt Arbeitsmarktpolitik Ost/West gesamt Arbeitslosengeld Ost/West gesamt

25 Typisierung arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen OECD-Grundraster der Arbeitsmarktpolitik Klassifikationsschema der europäischen Kommission Klassifikationsschema von EUROSTAT Klassifikationsschema der IAB-Infoplattform Evaluation der Arbeitsmarktpolitik

26 Grundraster der Arbeitsmarktpolitik Institutionen der Arbeitsförderung Vermittlung und Beratung Aus- und Weiterbildung Subventionierung regulärer Beschäftigung Öffentlich geförderte Beschäftigung Transfer- und Mobilitätsmaßnahmen Berufliche Rehabilitation Lohnersatzleistungen/Einkommensunterstützung Altersteilzeit und Vorruhestand Sonstiges