Internationale und nationale Entwicklung des Luftfahrtrechtes für unbemannte Luftfahrzeuge
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- Jacob Baumgartner
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1 Internationale und nationale Entwicklung des Luftfahrtrechtes für unbemannte Luftfahrzeuge Veranstaltung Fliegen und Filmen mit unbemannten Drohnen 5. Februar Wirtschaftskammer Wien & FAMA Mag. Raoul Fortner office@aaig.at AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
2 (I) Exkurs AAI & UAS Unmanned Aircraft Systems Arbeitsgruppe AAI-UAS-WG AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
3 Austrian Aeronautics Industries Group (AAI) Verband der österreichischen Luftfahrt/zuliefer/industrie Verein, gegründet 1999 (finanziert über Mitgliedsbeiträge) Über 30 Mitglieder (ca. 80% des Umsatzes der öst. LFZ) Mitglied der ASD (AeroSpace and Defence Industries Association of Europe), engagiert in zahlreichen Kommissionen und Arbeitsgruppen AAI-Quality Committee trägt das nationale EN9100/ICOP-Schema AAI trägt die österreichische ILS-Arbeitsgruppe und UAS-Arbeitsgruppe Langjährige Kontakte zu : - den relevanten Organisationen, Unternehmen und Forschungseinrichtungen der österreichischen Luftfahrtindustrie; - Öffentlichen Stellen wie Ministerien (BMLVS, BMVIT, BMWFJ) - Internationaler Luftfahrtindustrie AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
4 Ziele & Aktivitäten der AAI-Arbeitsgruppe UAS (Unmanned Aircraft Systems incl. Bodenstation) Gegründet im August 2012 offen für externe Firmen tagt quartalsweise Austausch mit nationalen Behörden (BMVIT, ACG, BMLVS) besonders bei rulemaking und Forschungsförderung Vernetzung der wesentlichen nationalen Betriebe & Forschungseinr. Brückenschlag groß klein / zivil militärisch / Industrie Forscher Vernetzung & Interessensvertretung ggü. internationalen Institutionen Nach Bedarf auch gemeinsame Veranstaltungen & Marketing Aktuell Arbeit an gemeinsamen Positionen zu: Nationale Regularien (LFG und zugehörige Verordnungen, LBTH 67) Funkfrequenzen, Pilotenausbildung, Bauvorschriften AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
5 (II) Überblick Luftfahrtrechtsentwicklung für die bemannte Luftfahrt AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
6 Erste Luftfahrzeugproduktion in Österreich vor 100 Jahren Etrich Taube (Erstflug: 6. April 1910, Wiener Neustadt) Entwickelt vom Österreicher Ignaz Igo Etrich AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
7 erst später: Institutionen & Regularien der bemannten Luftfahrt International ICAN Europa & EU ECAC 1955* (JAA bis 2009) Österreich LH (Land) Bezirke ICAO 1944/47* Eurocontrol 1960* Aeroclub (einzelne Aufgaben nach LFG) Pariser Luftfahrtabkommen (1919, 1932/33) Radiotelephonievertrag (1927) Chicago Convention on International Civil Aviation (1944/47) OZB (Aktuell: BMVIT) Weitere Abkommen: Warschau, Tokio, Den Haag, Montreal (1999) EU (EC) (div. DGs) EASA 2003* ACG (Austro Control) 1994* Übereinkommen über Lufttüchtigkeitszeugnisse eingeführter Luftfahrzeuge (1961) Früher: Joint Aviation Requirements (JAR) der JAA (Joint Aviation Authorities) als Vorschriften Basic Regulation: EC 216/2008 (EASA) Implementing Rule: EC 748/2012 (DOA, POA) Implementing Rule: EC 2042/2003 (Wartung) EASA-Vorgaben: Implementing Rules (IR), Certification Specifications (CS), sowie AMC/GM Luftfahrtgesetz (1957) Austro Control Gesetz (1993) BG über den zwischenstaatlichen Luftverkehr (BGzLV) VO Zivilluftfahrzeug- und Luftfahrtgerät (ZLLV 2010) VO Luftverkehrsregeln (LVR 2010) Zivilluftfahrt-Personalverordnung (ZLPV 2006) AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
8 Maximale Zulassungsstandards der bemannten Luftfahrt (EASA) Entwicklungsbetrieb: Produktionsbetrieb: Produkt: Betreiber ( Halter ): Pilot/Crew: Wartung/Instandhalt.: DOA (Design Org. Approval), ev. ADOAP POA-Zulassung (Production Org. Approval) Type Certificate (TC) gemäß CS (Bauvorschriften), ggf. STC (Supplemental Type Certificate), alternativ AT-Musterzulassung Lufttüchtigkeitsnachweis (Certificate of Airworthiness CofA) für Zulassung sowie weitere Papiere (Lärm, ARC, AOC usw.), sonst ev. Permit to Fly (Fluggenehmigung) Lizenzen je nach Luftfahrtgerät, Medical etc. div. Zulassungen (z.b. Part 145, M usw.) AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
9 AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
10 Luftverkehrsregeln (Rules of the Air) im Überblick Weltweit gleich geregelt (ICAO: Chicago Convention, Annex 2), z.b. Vorrang, Ausweichen, Überholen rechts Kontrolle (ATC) sowie Signale, Zeichen, Lichter EU: Standardised European Rules of the Air (SERA) Dez Nationale Luftraum-Benützungsregeln im AIP (Luftfahrthandbuch) Unkontrollierter Luftraum vs. kontrollierter Luftraum Sichtflug (VFR) vs. Instrumentenflug (IFR) höhere Auflagen (Flugplan), besser betreut Je nachdem: - Mindestflughöhen & Abstand zu Hindernissen - Höhenstaffelung FL (Flight Level) VFR,IFR - Horizontale Staffelung (Mindestabstände) - VMC (VFR-Wetterbedingungen) Sicht, Wolken - IMC (IFR-Wetterbedingungen) AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
11 (III) Aktuelle Entwicklung Luftfahrtrecht für unbemannte Luftfahrzeuge (UAS) AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
12 AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
13 Aktuelle Diskussionen UAS (1) Internationale Entwicklung International ICAO UAS Study Group 2011: ICAO-Circular 328, AN/190 UA(S) = aircraft Chicago Convention on International Civil Aviation 2012: Amendment 43 to Annex 2 ( authorization ) Perspektive: Weitere Aktivitäten UVS International JARUS Europa & EU EU (EC) DG ENTR, MOVE European RPAS Steering Group (ERSG) EASA Basic Regulation EC 216/2008 gilt auch für UAS über 150kg MTOM, darunter nationales Recht Ansonsten noch keine Regularien bis ev. 2016! 2012: EASA-Vorschlag NPA Transposition of Amendment 43 to Annex 2 to the Chicago Convention on RPASs into common rules of the air EUROCAE WG 73 (>150kg) WG 93 (<150kg) > 150kg Österreich LH (Land) Bezirke Aeroclub (einzelne Aufgaben nach LFG) OZB (Aktuell: BMVIT) ACG (Austro Control) Luftfahrtgesetz (LFG) Novelle trat mit 1. Jänner 2014 in Kraft Sowie: Novelle ZLLV, LVR usw. ACG-Ausführungsbestimmungen mit 1. Jänner 2014: LBTH 67 AAI-UAS- WG < 150kg AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
14 Aktuelle Diskussionen UAS (2) Entwicklung in Europa Luftraum: - Zuerst segregated airspace (allein für das UAV) - Integration in non-segregated airspace ab? (2016+) Sichtverb.: - VLOS (Visual Line of Sight: unaided visual contact) - B(V)LOS (Beyond VLOS) höhere Anforderungen! Funk: EU: - ITU: dzt. international keine eigenen UAS-Frequenzen! Manche nationale Behörde liberaler (UK, Skandinavien) Deutschsprachige Luftfahrtbehörden wohl vorsichtiger: Da derzeit keine ausreichenden Erkenntnisse [...] für einen sicheren und gleichberechtigten Betrieb dieser Luftfahrtzeuge am Luftverkehr weder auf nationaler noch auf internationaler Ebene vorliegen, soll die Zulassung dieser Luftfahrtzeuge [ ] im Interesse [ ] der Luftverkehrssicherheit durch ein gestuftes Vorgehen erfolgen (ACG-Stellungnahme vom 4. Februar 2013, zitiert dabei den deutschen Gesetzesentwurf Drs 17/8098) AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
15 Aktuelle Diskussionen UAS (3) EU-Roadmap Rulemaking der EASA NPA folgte CRD Alles offen! Wohl neuer NPA 2014-xx AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
16 Österreich Luftfahrtgesetz-Novelle seit 1. Jänner 2014 in Kraft Drei Klassen (über Spielzeuggrenze 79 Joule) BGBl I 108/2013: - Flugmodelle: ausschließlich zum Zwecke des Fluges selbst - Gewerblich: UAV Klasse 1 (VLOS), UAV Klasse 2 (BLOS) Zuständigkeit: ACG (Klasse 1 & 2) bzw. Aeroclub (Flugmodelle) Vorschriften zum Betrieb und nähere Regeln: BMVIT Novellen zu ZLLV, LVR ACG LBTH 67 Lufttüchtigkeits- und Betriebstüchtigkeitsanforderungen für unbemannte Luftfahrzeuge bis 150 kg Weitere offene Rechtsfragen: Fernmelderecht, Datenschutz & Privatsphäre, sonstiges Zivilrecht (Grundstückseigner usw.), Versicherung AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
17 Kategorisierung der ACG für UAS Klasse 1 (VLOS) nach LBTH 67 bewilligungen/flugbewilligungen/unbemannte_lfz Einsatzgebiet Betriebsmasse (inkl. Treibstoff, Beladung, etc.) I Unbebaut II Unbesiedelt III Besiedelt IV Dicht besiedelt Betriebsmasse bis einschließlich 5 kg A A B C Betriebsmasse bis einschließlich 25 kg A B C D Betriebsmasse über 25 kg und bis einschließlich 150 kg B C D D AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
18 Anforderungen gemäß LBTH 67 für unbemannte LFZ der Klasse 1 (Details siehe auch Zusammenfassung im Infoblatt der AAI in Ihrer Mappe ohne Gewähr!) Lufttüchtigkeitsanforderungen (Zulassung Bauvorschriften usw.) Betriebliche Anfrd. (Versicherung, Meldepflichten, Aufzeichnungen) Pilotenanfrd. (Mindestanforderungen, medizinische Anforderungen) Beilagen zum LBTH 67 - Antragsformular für den Einsatz eines UAS Klasse 1 - B und C (Bauvorschriften für Kat. B bzw. C/D) - D (Datenschild) - E (Betriebsvorschrift) - F (Analyse der Betriebssicherheit) - N (Lärmzulässigkeit) AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
19 Erster genehmigter Flug eines UAS Klasse 1 in Österreich Pilot(en) Kameramann Fa. Dynamic Perspective Red Bull Pass Thurn Fr. 24. Jänner 2014 Foto: AAI AAI (Fortner) (Ritzinger) Überblick Regularien UAS Februar 2014
20 Zusammenfassung Zivile UAS-Zulassung und Einsatz in Österreich rechtlich theoretisch möglich seit 1. Jänner 2014 aber viele Details offen Neuland in Österreich schrittweiser Ansatz realistisch Start mit Klasse 1 = VLOS (Klasse 2 = B(V)LOS später) Segregated airspace leichter als volle Integration Pioniere (erste Antragsteller) spüren Risken & Chancen Strukturelle Fragen: Ressourcen & Kosten bei ACG Rolle Aeroclub zur ACG-Unterstützung Weitere EU-Entwicklung (EASA) Rechtliche Fragen: Verfolgung illegaler Flüge durch BH Rechtliche Beurteilung einer Kamera FPV (First Person View) mit EVLOS? AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
21 SAVE THE DATE! ROBOFLY 2014 Flughafen Graz-Thalerhof Di. 09. September 2014 UAS FACHKONFERENZ FIRMENAUSSTELLUNG FLUGVORFÜHRUNGEN SAVE THE DATE! Organisation AAI Austrian Aeronautics Industries Group ACstyria Steirischer Autocluster FH JOANNEUM Institut für Luftfahrt/Aviation AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
22 Nützliche Weblinks ICAO (International Civil Aviation Organization): EU-Kommission, DG ENTR ec.europa.eu/enterprise/sectors/aerospace/uas/index_en.htm EASA (European Aviation Safety Agency) Remotely-Piloted-Aircraft-Systems-(RPAS).php BMVIT OZB (Oberste Zivilluftfahrtbehörde) ACG (Austro Control) JARUS (Joint Authorities for Rulemaking on Unmanned Systems) EUROCAE (European Organization for Civil Aviation Equipment) UVS International AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
23 Für weitere Fragen AAI Austrian Aeronautics Industries Group Kramergasse 1/3 A-1010 Wien +43 (0) office@aaig.at Mag. Raoul Fortner +43 (0) r.fortner@aaig.at AAI (Fortner) Überblick Regularien UAS Februar 2014
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