Strategie Zuhanden AREG SG, AöV SG, AfW SG, LwA SG

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1 Strategie 2012 Zuhanden AREG SG, AöV SG, AfW SG, LwA SG Buchs, 31. Oktober 2011 Rudolf Lippuner Präsident René Lenherr-Fend Geschäftsführer

2 Inhalt 1. Einleitung 3 2. Strategische Handlungsfelder Fachgruppe Raumplanung 4 4. Fachgruppe Verkehr 6 5. Fachgruppe Wirtschaft und Bildung/NRP-Projekte 8 6. Fachgruppe Aussenbeziehungen Kommunikation/Wahrnehmung/Identität Trägerverein Culinarium/LwA Organigramm 12 Vorstand Region Sarganserland-Werdenberg Appenzeller Hans Gemeindepräsident Sennwald Schöb Werner Gemeindepräsident Gams Lippuner Rudolf Gemeindepräsident Grabs, Vorsitz Gut Daniel Gemeindepräsident Buchs Ledergerber Roland Gemeindepräsident Sevelen Tinner Beat Gemeindepräsident Wartau Zoller Erich Gemeindepräsident Sargans (bis 30. September 2011) Lippuner Uli Gemeindepräsident a.i. Sargans (ab 1. Oktober 2011) Tanner Jörg Gemeindepräsident Sargans (ab 1. Januar 2012) Lenherr Bernhard Gemeindepräsident Vilters-Wangs Germann Guido Gemeindepräsident Bad Ragaz Riederer Ferdinand Gemeindepräsident Pfäfers Fischer Guido Gemeindepräsident Mels Hobi Markus Gemeindepräsident Flums Schnider Werner Gemeindepräsident Walenstadt Manhart Balz Gemeindepräsident Quarten (bis 30. April 2011) Zogg Roman Gemeindepräsident Quarten (ab 1. Mai 2011) Geschäftsstelle Region Sarganserland-Werdenberg Region Sarganserland-Werdenberg, Bahnhofplatz 3, 9471 Buchs Lenherr-Fend René, Leitung Biehle Daniel, Projektleitung (bis 28. Februar 2011) Hidber Antonia, Projektleitung (ab 1. Mai 2011) Weber Annika, Sachbearbeitung 2

3 1. Einleitung Die Strategieeingabe 2012 der Region Sarganserland-Werdenberg basiert auf den Ausführungen der letzten Jahre. Im Sinne einer kontinuierlichen Regionsentwicklung werden die Handlungsfelder und Massnahmen ergänzt und angepasst. Erfahrungen aus den vergangenen Jahren bestätigen, dass mit den vorhandenen Ressourcen und den geschaffenen Strukturen die Aufgaben, Funktionen und Erwartungen seitens Mitglieder, Ansprechgruppen und Partner erfüllt werden können. Nach wie vor stellen die Zusammenarbeit der Regionen sowie das Verständnis der einzelnen Fachgruppen und der NRP-Umsetzung einen Lernprozess dar. Ende Februar 2011 wechselte Projektleiter Daniel Biehle zurück in die Privatwirtschaft. Antonia Hidber trat im Mai 2011 seine Nachfolge an. Diese Veränderung ermöglicht eine den Anforderungen entsprechende Weiterentwicklung der Organisation. Ab August 2012 besucht Antonia Hidber den CAS Regionalentwicklung an der Hochschule Luzern. Die Region Sarganserland-Werdenberg ist bereit für die Umsetzung der anstehenden kommunalen, regionalen und kantonalen Herausforderungen und kann die vorhandenen Synergien mit Gemeinden, Fachgruppen und dem Agglomerationsprogramm Werdenberg-Liechtenstein positiv nutzen. Das RSW-Organigramm (Stand Oktober 2011) ist auf Seite 12 dieses Berichts zu finden. 2. Strategische Handlungsfelder 2012 Der Vorstand überprüft jährlich die Strategie-Leitlinien der Region Sarganserland-Werdenberg. Grundsätzlich wird an den 2009/2010 definierten Handlungsfeldern festgehalten: Abbildung: Auszug Strategie RSW, durch den Vorstand definierte Handlungsfelder. 3

4 Mit den definierten strategischen Handlungsfeldern (Raumentwicklung, Wirtschaft, Verkehr, Bildung, Aussenbeziehungen, Kommunikation) wird der Wirtschafts- und Wohnstandort Region Sarganserland-Werdenberg gestaltet sowie das Profil nach aussen gestärkt. Projekte aus den Handlungsfeldern wirken als Motor für die regionale Entwicklung. Geschickte Standortkommunikation fördert die Positionierung und die Wahrnehmung von aussen wie innen. Im Zentrum stehen hierbei spezifische Alleinstellungsmerkmale. Die strategischen Handlungsfelder werden durch RSW-Fachgruppen betreut. Beurteilung/Einschätzung Die Ausrichtung der strategischen Handlungsfelder wird durch den Vorstand der Region Sarganserland-Werdenberg weiterhin unterstützt. Auf der Ebene Region gefällte Entscheide sind von übergeordneter, strategischer Bedeutung. Die RSW soll in Themen mit übergeordnetem Handlungs- und Koordinationsbedarf aktiv werden. Eine wichtige Aufgabe der vereinten Region ist der Prozess der Heranbildung eines eigenen, regionalen Selbstbewusstseins und einer Identität, die es den Vertretern der Region erlaubt, zu konkreten Fragen im Sinne der Region Stellung zu beziehen und Forderungen zu formulieren. Nachfolgend werden die einzelnen Fachgruppen/-bereiche der RSW im Sinne der Strategie 2012 erläutert. 3. AREG SG (FG Raumplanung) Die Aufgaben gemäss NRP-Leistungsvereinbarung im Bereich des Amts für Raumentwicklung und Geoinformation werden durch die Fachgruppe Raumplanung sowie die Geschäftsstelle bearbeitet. Vision Funktionalräumliche Ausrichtung RSW Schwerpunkte und Massnahmen 2012 (siehe auch Strategien 2010 und 2011) Folgende Projekte werden derzeit/2012 umgesetzt oder sind in Planung: Masterplan regionale Raumentwicklung (MRE) Deponieplanung, Vernehmlassungen, aktuelle Themen Proaktive Bearbeitung, regionale Schwerpunkt-Eingabe 16. Strassenbauprogramm Diskussion/Thematisierung Agglomerationen/städtischer Raum versus ländlicher Raum im Kanton SG Rollende Planung bzw. Entwicklung der Massnahmen gemäss Fortschritt/Situation. 4

5 AREG SG: Bereich Themen zur Raumentwicklung, die der Region wichtig sind Die Fachgruppe Raumplanung beschäftigt sich derzeit vorwiegend mit der Erarbeitung des Projekts Masterplan regionale Raumentwicklung (MRE). Die Region Sarganserland-Werdenberg möchte sich primär als Wohnregion positionieren, wobei gemeinsam funktionale Teilräume innerhalb der Region definiert werden sollen wurden die Arbeiten mit externer Begleitung vorangetrieben (Erfassung und Auswertung Ist- Zustand). Im kommenden Jahr soll gemeinsam der regionale Soll-Zustand erarbeitet werden. Hierzu ist im Januar/Februar 2012 ein Vorstands-Workshop vorgesehen. Ziel ist es, die Region Sarganserland-Werdenberg in funktionale Räume (in Abstimmung von Potenzialen und Verflechtungen) einzuteilen. Als Zeithorizont werden 20 bis 30 Jahre in Betracht gezogen; Prozess bottom-up mit aktiver Beteiligung der Gemeinden. AREG SG: Bereich Zusammenarbeit Raumentwicklung Die Fachgruppe Raumplanung nimmt die vereinbarten Funktionen wahr (Sicherstellung der Erarbeitung von regionalen Planungsgrundlagen gemäss kantonalem Baugesetz und Richtplan, Vernehmlassungen). Beurteilung/Einschätzung Die Fachgruppe Raumplanung erfüllt die geforderten Aufgaben. Die Schwerpunkt-Themen sind gesetzt, zentrale Fragen werden aufgenommen, eine Strategieanpassung ist derzeit nicht nötig. Gegenüber dem Kanton St. Gallen kann die Region Sarganserland-Werdenberg mittels der Fachgruppe als Partner in Raumplanungsfragen auftreten. Die Abstimmung mit dem Agglomerationsprogramm Werdenberg-Liechtenstein ist über die Vorstände der beiden Vereine sowie die Geschäftsstellen sichergestellt. Massnahmenplan 2012 (Stand Oktober 2011) Masterplan regionale Raumentwicklung RSW-Fokus 16. Strassenbauprogramm Austausch Agglo- Programm W-FL Aufgaben gemäss LV Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Abbildung: Auszug Massnahmenplan Fachgruppe Raumplanung. 5

6 4. AöV SG (FG Verkehr) Die Aufgaben gemäss NRP-Leistungsvereinbarung im Bereich des Amts für öffentlichen Verkehr werden durch die Fachgruppe Verkehr sowie die Geschäftsstelle bearbeitet. Vision Verdichtung intern, verbesserte Anschlüsse extern Verkehrsthemen gemeinsam und nachhaltig angehen Anbindung an Zentren sicherstellen, Binnenverkehr verdichten Schwerpunkte und Massnahmen 2012 (siehe auch Strategien 2010 und 2011) Folgende Projekte werden derzeit/2012 umgesetzt oder sind in Planung: Doppelspurausbau Buchs-Sargans Aktiver Einsitz in reaktivierter Gruppe Bahn im Rheintal Integraler IC-Halt halbstündlich in Sargans (Entwicklungsprogramm Bahninfrastruktur, FABI/STEP) Austausch mit Agglomerationsprogramm Werdenberg-Liechtenstein/S-Bahn FL.A.CH Laufende Verdichtung und Erhöhung der Qualität der Verbindungen Autobahnanschlüsse (Sargans) optimieren Begleitung Eingabe 16. Strassenbauprogramm (pro-aktive Beobachtung/regionale Inputs) Öffentlichkeits- und Medienarbeit Politisches Lobbying Rollende Planung bzw. Entwicklung der Massnahmen gemäss Fortschritt/Situation. AöV SG: Bereich Funktionsfähigkeit ArG: Gemeinden Region AöV Fachberatung Die aktive und langjährige Fachgruppe ist mit den wichtigen Schlüsselpersonen besetzt und trifft sich viermal jährlich. Sie arbeitet mit einer rollenden Planung. Im Gremium involviert sind die Partner AöV SG, Dienstleistungserbringer, Politische Gemeinden und Fachberater. AöV SG: Bereich Angebote in der Region (inklusive Agglomerationsprogramme) Die Fachgruppe thematisiert auch zukünftig nicht ausschliesslich den öffentlichen Verkehr ebenso werden MIV und LV behandelt. Eine starke, regions- und grenzüberschreitende Abstimmung mit dem Agglomerationsprogramm Werdenberg-Liechtenstein sowie umliegenden Partnern und Institutionen ist sichergestellt. 6

7 AöV SG: Bereich Öffentlichkeitsarbeit Die Region Sarganserland-Werdenberg publiziert regelmässig Medienmitteilungen im Bereich Verkehr. Als Kanäle werden die Medien der Ostschweiz/im Grenzbereich sowie die eigene Website und der RSW-Newsletter eingesetzt (Fakultativ: Kampagnen). Beurteilung/Einschätzung Die Fachgruppe Verkehr arbeitet als Partner konstant, aktiv und zielstrebig. Fristen werden eingehalten, Zuständigkeiten und Kompetenzen sind bekannt. Die Region Sarganserland-Werdenberg agiert als vereinte Kraft, die Ansprüche werden als regionale Bedürfnisse wahrgenommen. Es sind keine strategischen Anpassungen notwendig. Weitergeführt wird die 2011 reaktivierte, strategisch wirkende Arbeitsgruppe Bahn im Rheintal (ehemals FL.A.CH) mit Vertretern aus den Kantonen St. Gallen und Graubünden, den Regionen St. Galler Rheintal und Sarganserland-Werdenberg sowie nationalen und kantonalen Politikern. Massnahmenplan 2012 (Stand Oktober 2011) Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Fahrplanbegehren Kundenbeanstandungen Infrastruktur öv Doppelspur Buchs-Sargans Integraler IC-Halt Sargans Gruppe "Bahn im Rheintal" Austausch mit Agglo W-FL 16. Strassenbauprogramm Aufgaben gemäss LV Abbildung: Auszug Massnahmenplan Fachgruppe Verkehr. 7

8 5. AfW SG (FG Wirtschaft und Bildung/NRP-Projekte) Die Aufgaben gemäss NRP-Leistungsvereinbarung im Bereich Amt für Wirtschaft SG werden durch die Fachgruppe Wirtschaft und Bildung, die Fachgruppe NRP-Projekte sowie die Geschäftsstelle bearbeitet. Vision Wirtschaftsförderung durch verbesserte Rahmenbedingungen, Bestandespflege, Ansiedlung und Standortmarketing. Die Region Sarganserland-Werdenberg wird anerkannter, kompetenter und involvierter Partner im Bereich Standortförderung. Gemeinsam werden Standortvorteile erarbeitet, Projekte lanciert und umgesetzt. Die Geschäftsstelle unterstützt das Amt für Wirtschaft gemäss Leistungsvereinbarung. Schwerpunkte 2012 (siehe auch Strategien 2010 und 2011) Wirtschaftsförderung (Rahmenbedingungen, Bestandespflege, Ansiedlung begleiten, Kommunikation) Hochschule und Standort NTB sichern (IZR, Lobbying, Standortattraktivität) Massnahmen und Projekte Folgende Projekte werden derzeit/2012 umgesetzt, unterstützt oder sind in Planung: Bahnhofareale Sargans und Buchs Wirtschaftliches Schwerpunktgebiet Sennwalderau Integrale Standortentwicklung Tiefriet-Festung Schollberg-OC Oerlikon Antrag und Unterstützung NRP-Projekt Complaint Management Prozess (NTB) Energie-Fachberatung/-Ausbildung/-Veranstaltungen in der Region Sarganserland-Werdenberg Mitarbeit KTI-Projekt Regionale Attraktivität für Fach- und Führungskräfte in der Region Alpenrhein Erarbeitung und Erweiterung von Elementen der Standortpromotion (Weiche Faktoren) Nicht weiter bearbeitet werden: Jungunternehmerförderung Sport- und Eventhalle Region Sarganserland-Werdenberg (Machbarkeitsstudie, FG NRP-Projekte) AfW SG: Bereiche Anlaufstelle und Projektbegleitung Neue Regionalpolitik Die Region Sarganserland-Werdenberg nimmt eine aktive Rolle bei der Betreuung/Bearbeitung von neuen oder initiierten NRP-Projekten wahr. Als Partner des Amts für Wirtschaft unterstützt die Geschäftsstelle die Prozesse gemäss Vorschlag und Aufgabenteilung des AfW SG (August 2010) wobei jeweils Lerneffekte resultieren (Projektidee > Regionale Organisation > Präsentation bei AfW SG > Projektantrag > Antrag einreichen). Die Generierung von NRP-Projekten gestaltet sich als schwierig. Sensibilisierung, themenbezogene Weiterbildung sowie das Studium von Praxisbeispielen werden als wichtig erachtet. 8

9 AfW SG: Bereich Flächen, Immoweb, wirtschaftliche Schwerpunktgebiete Die Region Sarganserland-Werdenberg setzt gemäss Leistungsvereinbarung die Arbeiten im Bereich Flächen, Immoweb sowie wirtschaftliche Schwerpunktgebiete als Partner kompetent, zuverlässig und effizient um. Die Aufarbeitung von Daten sowie die Überprüfung der Richtig- und Vollständigkeit (vierfache Abklärung pro Jahr) erfolgt laufend in Zusammenarbeit mit den Gemeinden. Eingehende oder festgestellte Änderungen werden unverzüglich erfasst/bereinigt. Beurteilung/Einschätzung Die Region Sarganserland-Werdenberg schätzt die Kapazitäten und Kompetenzen im definierten Begleiten von NRP-Projekten sowie der Betreuung des Immowebs als ausreichend und qualifiziert ein. Sie bittet andererseits wie mehrfach angeregt um lückenlose Information sowie den frühzeitigen Einbezug betreffend anstehende, geplante NRP-Aktivitäten. Ebenso sollen die vorgesehenen Dienstwege eingehalten werden (erste Anlaufstelle für Projekteingaben ist gemäss Definition die Region). Die Region Sarganserland-Werdenberg empfiehlt sich als Partner bei der Umsetzung von Aktivitäten/Begehungen vor Ort und stellt Unterlagen/Inhalte zur Verfügung (Vermarktungsunterstützung). Neu sollen 2012 die Elemente der Standortpromotion erweitert werden (Baukasten-System, zugänglich für Mitglieder und Partner der Region Sarganserland-Werdenberg). Die Fachgruppe NRP-Projekte kann die Ausarbeitung/Betreuung von Themen und Massnahmen übernehmen (Kompetenzen und Kapazitäten vorhanden). Eine Strategie-Anpassung drängt sich nicht auf. Massnahmenplan 2012 (Stand Oktober 2011) Fitna- Techniktage Vorbereitung, Begleitung Energiefachberatung, Begleitung, Umsetzung Umfrage Immoweb Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez Umsetzung Immoweb Standortpromotion, Erstellung Unterlagen (NRP-)Projekte, Begleitung Aufgaben gemäss LV Abbildung: Auszug Massnahmenplan Fachgruppen Wirtschaft und Bildung/NRP-Projekte. 9

10 6. Aussenbeziehungen (FG Aussenbeziehungen) Vision Sicherung und Entwicklung von grenzüberschreitenden Beziehungen/Infrastrukturen Pflege Aussenbeziehungen zu Nachbarn: - Klarer Fokus auf Fürstentum Liechtenstein - Regionen Toggenburg, Rheintal, ZürichseeLinth - Sekundär: Vorarlberg, Kanton Graubünden Schwerpunkte und Massnahmen 2012 (siehe auch Strategien 2010 und 2011) Folgende Projekte werden derzeit/2012 umgesetzt oder sind in Planung: öv: Abstimmung S-Bahn/Vorlage FL.A.CH im Fürstentum Liechtenstein öv: Trambahn Fürstentum Liechtenstein mit Verbindung nach Trübbach Gesundheitswesen: Spitäler (Entwicklung mit Einbezug/Beobachtung Fürstentum Liechtenstein) Schulwesen: Trägerschaft Zusammenarbeit Oberstufe (Entwicklung, Finanzierung) Teilmassnahmen: Politisches Lobbying, Beobachtung Kooperationsthemen Rollende Planung bzw. Entwicklung der Massnahmen gemäss Fortschritt/Situation. Beurteilung/Einschätzung Die Fachgruppe verfolgt gezielte Aktivitäten aus Bereichen, in denen ausserregionale Infrastruktureinrichtungen für die Region eine bedeutende Rolle spielen. Die Pflege entsprechender Aussenbeziehungen und die Bearbeitung von Fragen stellen ein strategisches Handlungsfeld für die RSW dar. Die Notwendigkeit der Fachgruppe wird bestärkt, eine Strategie-Anpassung drängt sich nicht auf. 7. Kommunikation/Wahrnehmung/Identität Vision Die Region Sarganserland-Werdenberg wird als kompetenter Partner und Ansprechpartner in wirtschaftlichen, verkehrstechnischen, raumplanerischen und öffentlichen Bereichen wahrgenommen. Politische Forderungen nach aussen; verbesserte Öffentlichkeitsarbeit nach innen. Durch aktive Kommunikation die Wahrnehmung innen wie aussen stärken. Schwerpunkte und Massnahmen 2012 (siehe auch Strategien 2010 und 2011) Folgende Projekte werden derzeit/2012 umgesetzt oder sind in Planung: Verstärkte Präsenz in kantonalen Leitmedien (Lobbying, Kontakte, konstante Kommunikation) Konstante und regelmässige Kommunikation nach innen (Newsletter, regionale Medientitel) 10

11 Beurteilung/Einschätzung Die RSW praktiziert eine konstante, professionelle Kommunikations- und Medienarbeit. Mitteilungen aus verschiedenen Bereichen werden publiziert, welche die Wahrnehmung der Region stärken. Präsenz, öffentlicher Auftritt (Website, Newsletter) und Form (kurz und bündig) werden als zielführend eingestuft. Umsetzung durch Geschäftsstelle unter Einbezug der Fachgruppenleiter. Die Präsenz in überregionalen Medien (St. Galler Tagblatt, Tele Ostschweiz, FM1) soll ausgebaut werden. Durch die im Bereich Standortpromotion geplanten, erweiterten Kommunikationselemente soll die Wahrnehmung der Region und ihrer Mitgliedsgemeinden gegen innen sowie nach aussen verstärkt werden. 8. Trägerverein Culinarium/LwA Die Zusammenarbeit mit dem Trägerverein Culinarium wurde neu strukturiert. Seit 2011 treffen sich Vertreter der Organisationen RSW, Tourismus/Gastro (Heidiland, Werdenberg) und Culinarium (Botschafter) periodisch zum Informationsaustausch (auf operativer Ebene, Unterordnung bei Fachgruppe Wirtschaft und Bildung ). Ansprüche an den Culinariumbotschafter können formuliert, Informationen erfahren werden. Der seitens der Region Sarganserland-Werdenberg angeregten Überarbeitung der NRP- Leistungsvereinbarung im Bereich Culinarium wurde entsprochen. Ab 2012 schliessen die kantonalen Ämter (AfW SG, LwA SG) und die Regionen gemeinsam einen Vertrag mit dem Trägerverein Culinarium ab. Die Region Sarganserland-Werdenberg begrüsst die neue Regelung. 11

12 9. Organigramm RSW 12