Einladung. Einwohnergemeinde Schüpfheim. zur Gemeinde versammlung vom 16. März Editorial. Traktandenliste

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1 Einwohnergemeinde Schüpfheim Einladung zur Gemeinde versammlung vom 16. März 2015 Am Montag, 16. März 2015, Uhr, findet im Gemeindesaal Adler die Gemeinde versammlung zur Behandlung folgender Traktanden statt: Editorial Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger Traktandenliste 1. Bewilligung eines Sonderkredits von CHF für die Planung der Sanierung des Dorfschulhauses 2. Bewilligung eines Sonderkredits von CHF für die Neugestaltung des Bahnhofplatzes 3. Bewilligung eines Sonderkredits von CHF für die temporäre Dorfumfahrung 4. Orientierungen, Hinweise Die Akten zur Gemeindeversammlung liegen im Gemeindehaus (Büro Nr. 4) zur Einsichtnahme auf. Der Gemeinderat stellt allen Haushaltungen eine Botschaft zu. Zusätzliche Exemplare können bei der Gemeindekanzlei bezogen oder über die Homepage ( ausgedruckt werden. Interessierte Bürgerinnen und Bürger können die weiteren Unterlagen bei der Gemeindekanzlei beziehen oder über die Homepage ausdrucken. Stimmberechtigt sind Schweizerinnen und Schweizer, die bis am 16. März 2015 das 18. Altersjahr vollendet haben, spätestens am 5. Tag vor der Gemeindeversammlung in der Gemeinde Schüpfheim den Wohnsitz gesetzlich geregelt haben und nicht wegen dauernder Urteilsunfähigkeit unter umfassender Beistandschaft stehen oder durch eine vorsorgeberechtigte Person vertreten werden. Die Stimmberechtigten können in das Stimmregister Einsicht nehmen. Schüpfheim, 5. Februar 2015 Für die Planung der umfassenden Sanierung unseres 80-jährigen Dorfschulhauses ist die Sprechung eines Sonderkredits erforderlich. Das Raumkonzept liegt vor und die Planungskommission hat ihre Arbeit aufgenommen. Die Neugestaltung des Bahnhofplatzes dient insbesondere der Verbesserung der Verkehrssicherheit für alle Verkehrsteilnehmer, der Erhaltung der Parkplatzkapazität und der Aufwertung des Bahnhofareals. Eine einheitliche, ein ladende und klar strukturierte Platzorganisation wirkt einladend für Einheimische, Pendler, aber auch für Gäste, welche den Bahnhof Schüpfheim als Ausgangsort für Ausflüge und Aktivitäten in die UNESCO Biosphäre Entlebuch nutzen. Ein langjähriges und berechtigtes Sicherheitsanliegen kann mit dem Bauprojekt temporäre Dorfumfahrung erfüllt werden. Dieses ermöglicht, dass der weit über die Region hinaus bekannte Kalte Markt auch künftig im Dorfkern stattfinden kann. Auch die Organisation von weiteren Grossanlässen wie Alpabfahrt und Fasnachtsumzüge wird mit der Möglichkeit der Umfahrung wesentlich erleichtert. Die vorgenannten Projekte dienen der Optimierung unserer Standortvorteile «Schüpfheim mittendrin». Solche Vorhaben sind nur dank konstruktiven Verhandlungen mit den Beteiligten und Beiträgen zur Lösungsfindung im Sinne des Allgemeinwohls möglich. Der Gemeinderat dankt allen Beteiligten. Besuchen Sie die Gemeindeversammlung, nehmen Sie aktiv am Gemeinde geschehen teil und bestimmen Sie mit. Vielen Dank für Ihr Engagement und das Interesse. Gemeinderat Schüpfheim

2 Bewilligung eines Sonderkredits von CHF für die Planung der Sanierung des Dorfschulhauses Traktandum 1 Ausgangslage In den vergangenen Jahren wurde gemäss Priorisierung zusätzlicher Schulraum in Etappen geschaffen und notwendige Unterhaltsarbeiten an den bestehenden Schulinfrastrukturen realisiert. Eine umfassende Sanierung des über 80-jährigen Dorfschulhauses wurde dadurch immer wieder verschoben. Inzwischen ist der Entscheid für die Einführung des zweijährigen Kindergartens gefällt worden. Dieses Modell wird auf das Schuljahr 2016/17 eingeführt. Eine dritte Kindergartenabteilung wird wegen eines grossen Jahrgangs bereits im Schuljahr 2015/16 realisiert. Somit werden für den zweijährigen Kindergarten zusätzlich neue Räume benötigt. Grundlagen Die Raumbedürfnisse wurden aufgrund der Zahl der Lernenden und der Empfehlungen der Dienststelle Volksschulbildung ermittelt. Auf diese Grundlagen stützt sich die Planung der künftigen Schulinfrastruktur. Absicht ist, das Dorfschulhaus umfassend zu sanieren und mit einer bedürfnisgerechten Infrastruktur auszurüsten. Künftig sollen auch im Dorfschulhaus die Primarklassen 1 4 sowie die Musikschule untergebracht werden. Neu dazu kommt das Raumangebot für die Psychomotorik. Mit der Einführung des neuen Modells entsteht für den Kindergarten zusätzlicher Raumbedarf. Es wird geprüft, ob die Erweiterung im Bereich des bestehenden Kindergartengebäudes am Standort Pfarreiheim realisierbar ist. Planungskommission Im Sommer 2014 hat der Gemeinderat eine Planungskommission für den Umbau und die Sanierung des Dorfschulhauses eingesetzt. Eine Arbeitsgruppe der Bildungskommission erstellte vorgängig das Raumkonzept zuhanden der Planungskommission. Der Auftrag umfasst die Erweiterung der Schulräume für die Primarstufe im Dorfschulhaus und den Ausbau des Kindergartengebäudes beim Pfarreiheim. Geplant ist die Ausschreibung des Studienauftrags an ausgewählte Architekturbüros. Planungskredit CHF Studienauftrag Architektenhonorar Ingenieure, Haustechnik, Planer etc Baukommission Diverses Total Im Rahmen der vorgenannten Sanierung des Dorfschulhauses wird die Planungskommission beauftragt, ein Konzept für ein mögliches unterirdisches Parkhaus zu prüfen. Der Gemeinderat beantragt die Erteilung des Sonderkredits von CHF für die Planung der Sanierung des Dorfschulhauses. 2

3 Bewilligung eines Sonderkredits von CHF für die Neugestaltung des Bahnhofplatzes Ausgangslage In den letzten Jahren gab es am Bahnhofplatz massive bauliche Veränderungen. Die Schüpfheim- Flühli erweiterte ihr Ladenlokal und erstellte ein Mehrfamilienhaus. Anstelle von zwei alten Wohnhäusern wurde ein Neubau realisiert, in dem sich u.a. das Grundbuchamt Luzern West befindet. Zudem wurde das Konzept Park&Rail von den Schweizerischen Bundesbahnen SBB umgesetzt. Obwohl es in Schüpfheim heute keinen Güterbahnverkehr mehr gibt, ist das Areal stärker frequentiert denn je. Neben dem öffentlichen Verkehr mit Bahn und Postauto wird der Bahnhofplatz durch Post-, Bank, Kiosk- und Gewerbekunden sowie Gäste der Restaurationsbetriebe und durch die Anwohner stark belebt. Zudem hat die Region UNESCO Biosphäre Entlebuch in den letzten Jahren im Tourismusbereich stark zugelegt. Dies zeigt sich insbesondere an Spitzentagen in den Wintermonaten, an welchen mit einem erhöhten Postautobetrieb von stündlich drei bis vier Fahrzeugen gerechnet werden muss. Diese Situation verlangt nach einer entsprechenden Anpassung der Verkehrs- und Parkplatzorganisation. Traktandum 2 Ist-Zustand Die Hauptzufahrt für den Individualverkehr erfolgt heute ab der Hauptstrasse über die Bahnhofstrasse im Einbahnverkehr. Der Postautobetrieb benutzt die breit ausgebaute Rondelle als Zu- und Wegfahrt. Die Busse wenden jeweils im Mittelbereich des Platzes und parkieren entlang des Bahnhofunterstands. Im Bereich der Gewerbebetriebe befinden sich diverse Parkplätze, welche keiner klaren Ordnung unterliegen. Die vorhandenen Abstellmöglichkeiten für den Zweiradverkehr sind überlastet. Fussgänger und Velofahrer benutzen neben den Haupterschliessungsachsen diverse weitere Zugänge. Aufgrund der überlagerten Nutzung von Personen- und motorisiertem Verkehr entsteht ein erhöhtes Unfallrisiko. Zudem fehlt es an geschützten Querungsmöglichkeiten für Fussgänger, welche den Bahnhofbereich mit dem Gewerbe und den Wohnbauten vernetzen. Zielsetzung Mit der Neugestaltung des Bahnhofplatzes Schüpfheim wird eine deutliche Verbesserung der Sicherheit für alle Verkehrsteilnehmer erzielt und eine einheitliche und klar strukturierte Organisation des Areals geschaffen. Zudem soll die bestehende Infrastruktur nachhaltig erweitert und mit sinnvollen gestalterischen Elementen ergänzt werden. Projektbeschrieb Der Individualverkehr funktioniert weiterhin im Einbahnverkehr über die Bahnhofstrasse. Die Postautos benutzen ebenfalls wie heute die Rondelle als Zu- und Wegfahrt und wenden im Bereich der um eine neue Mittelinsel. Diese dient einerseits der Verkehrsleitung sowie Entflechtung von Individual- und Busverkehr und beinhaltet andererseits Parkplätze für mehrere Personenwagen sowie einen Lastwagen. Sämtliche Trottoirs sind neu bis zum Bahnhof geführt. Zudem befinden sich Querungen im Mittelbereich des Platzes, welche den Fussgängerstrom kanalisieren und die Sicherheit aller Verkehrsteilnehmer erhöhen. Weiter wird im gesamten Ausbaubereich neu Tempo 30 eingeführt. Das bestehende Stumpengeleise, welches heute den Bahnhofplatz im Bereich der diagonal quert, wird auf eine Länge von 50 Metern rückgebaut. Der daraus resultierende Platzgewinn wird für den neuen Standort des Busbahnhofs sowie den Neubau der doppelstöckigen Velounterstände genutzt. Das bestehende Perrondach wird auf die gesamte Länge erweitert und mit der Überdachung der Velounterstände gekoppelt. Die grosszügig gestaltete Erschliessungs-, Warte- und Parkierzone schützt die Postautokunden vor Witterungseinflüssen. Aus Sicherheitsgründen ist diese gegenüber den bestehenden Geleisen baulich abgetrennt. Der ganze Platz vor dem Bahnschalter/Reisezentrum wird durch eine Aufenthalts- und Informationszone aufgewertet, welche als Fussgängerbereich dient. Das Angebot an öffentlichen Parkplätzen wird deutlich erweitert und klar strukturiert. Die Gewerbe- und Restaurantbetriebe verfügen über mindestens gleich viele Parkplätze wie heute. Auf der Mittelinsel entstehen überlange Parkplätze, welche für Kunden der mit Transportern oder Personenwagen mit Anhängern genutzt werden können. Im Bereich Park&Ride entfallen zwei bestehende Parkplätze zugunsten des Busbahnhofareals. Im Gegenzug werden neu vier Parkplätze zur Kurzzeitparkmöglichkeit (Kiss&Ride) direkt am Bahnhof angeboten. Im Speziellen entstehen neu ein öffentlicher Parkplatz sowie eine Ladestation für Elektrofahrzeuge. Für die Gestaltung der Platzoberflächen kommen ausgewählte Materialien zur Anwendung. Die Fahrbahnen für den motorisierten Verkehr werden mit einem Asphaltbelag versehen und durch einen Randstein von den Trottoirs getrennt. Gepflasterte Linienelemente dienen der Wasser- sowie Verkehrsführung und begrenzen den Platz gegenüber den angrenzenden Gebäuden, indem sie als Randfries ausgebildet 3

4 werden. Die Parkplätze werden mit Farbe auf dem dunklen Asphalt dezent markiert. Die stark beanspruchten Halteflächen für den Postautobetrieb werden in Beton ausgeführt. Die neu gestaltete Aufenthalts- und Infor ma tions zone im Bahnhofbereich wird mit grossformatigen Betonplatten belegt. Auf den Raster der Platten angepasst, werden Bäume und Sitzgelegenheiten angeordnet. Die Abgrenzung der Mittelinsel gegen über der Fahrbahn wird wie die Parkplätze mit Farbe gekennzeichnet. Die Kopfbereiche werden mittels Betonplatten und je einem Baum vom umliegenden Teil abgehoben. Kostenzusammenstellung CHF Bauarbeiten Baumeisterarbeiten, Belagssanierung, Entwässerung, Velounterstände, Perrondach, Bepflanzung, Beleuchtung, Markierung und Signalisation Bauneben- und Projektierungskosten Gebühren, Bewilligungen, Honorare, Unvorhergesehenes Mehrwertsteuer (8%), Rundungen Total Baukosten inkl. Projektierung, Bauleitung Finanzierung CHF Total Baukosten Kanton Luzern (Auszahlung ab dem Jahr 2018 in drei jährlichen Raten) SBB und übrige Grundeigentümer Gemeinde Schüpfheim Die Neuorganisation und die Gestaltung des künftigen Bahnhofplatzes ist ein Gemeinschaftswerk von öffen tlichen und privaten Interessen. Darum war es dem Gemeinderat wichtig, möglichst alle Betroffenen in die Projektorganisation einzubinden. Von Anfang an wurden nebst der Grundeigentümerin SBB, der Kanton Luzern, der Verkehrsverbund Luzern, die Postauto Schweiz AG, sowie die Gewerbebetriebe im betrof fenen Perimeter in die Lösungsfindung miteinbezogen. Eine grosse Herausforderung war die Bereitstellung des Platzes für den neuen Busbahnhof mit dem Wendepunkt West bei der. Für diese Idee mussten insbesondere die SBB und die gewonnen werden. Die Bereitschaft der SBB, das «Stumpengleis» zurückzubauen und die Veloabstellplätze umplatzieren zu lassen, war eine wichtige Voraussetzung, um die vorgeschlagene Lösung verwirklichen zu können. Weiter musste der Kanton Luzern für die Schaffung eines neuen Busterminals gewonnen werden. Die Postauto Schweiz AG und der Verkehrsverbund Luzern verlangten drei fest installierte Postautoabstellplätze sowie eine variable Möglichkeit zur Abdeckung von Spitzenzeiten. In der übrigen Zeit kann der variable Platz für Lastwagen oder Personenwagen mit Anhänger benutzt werden. Insgesamt wurde zusätzlicher Platz geschaffen für einen geordneten und sicheren Verkehrsablauf sowie ein mindestens so grosses Parkplatzangebot für Personenwagen wie bisher. Mit dem Vorplatz vor dem Bahnhof entsteht eine verkehrsfreie Zone, die zum Verweilen einlädt. Eine einladende Platzgestaltung wird das Erscheinungsbild des künftigen Bahnhofplatzes wesentlich aufwerten. Dienstbarkeitsvertrag Für die Nutzung der Teilfläche auf dem Grundstück Nr. 7 der Schweizerischen Bundesbahnen SBB wird ein Dienstbarkeitsvertrag abgeschlossen. Dieser wird für die Dauer von 30 Jahren vereinbart. Während dieser Dauer erfolgt der bauliche und betriebliche Unterhalt zulasten der Einwohnergemeinde. Im Gegenzug verzichten die SBB auf eine Abgeltung für die Benützung des Grundstücks. Die ganze Neuanlage am Bahnhofplatz, inkl. öffentliche Parkplätze sowie der Strassenbereich, kommt auf dem Grundeigentum der SBB zu stehen. Der Gemeinderat beantragt die Erteilung des Sonderkredits von CHF für die Neugestaltung des Bahnhofplatzes. 4

5 Kiosk Bahnhof Post SBB Kiosk Bahnhof Post Situationspläne zu Traktandum 2 Gesamtübersicht Gestaltung Kernbereich Situationspläne Raiffeisenbank POLIZEI ZONE 30 Polizei Raiffeisenbank POLIZEI Polizei 2.50 Grundbuchamt BUS BUS BUS BUS / LKW Lager Restaurant Bahnhof Grundbuchamt ZONE Rückbau Abstellgleis Veloabstellplätze (192) doppelstöckig Prellbock neu Anhänger PP Postauto Busperron überdacht Sitzbank Aufenthaltsbereich PP Postauto/LKW Wasserrinne Lager K+R Randfries Mofa Restaurant Bahnhof ZONE 30 Projekt-Perimeter Gleisabbruch 5

6 Systemquerschnitte Busperron Fahrgasse Parkplatz Mittelinsel Fahrgasse Parkplatz Gehbereich 5.40 m(var.) m(var.) 5.90 m(var.) m 1.25 m Gleisache 2.0 % > < 2.0 % 2.3 % > 4.0 % > 3.0 % > < 3.0 % Systemquerschnitt Busbahnhof Aufenthaltsbereich 12 m Strasse und Parkplatz bestehend 6.00 m 6.00 m m 6.90 m(var.) m 1.25 m Gehbereich Gartenterrasse Rest. Bahnhof 4.0 % > < 3.0 % Randfries Systemquerschnitt Bereich Vorplatz Bahnhof Traktandum 3 Bewilligung eines Sonderkredits von CHF für die temporäre Dorfumfahrung Ausgangslage Eine Befreiung vom Strassenverkehr des überregional sehr beliebten Kalten Marktes in Schüpfheim ist der Gemeinde seit langem ein grosses Anliegen. Zudem erfreuen sich weitere jährliche Grossanlässe wie Fasnachtsumzüge und Alpabfahrt zunehmender Beliebtheit. Um die Attraktivität und vor allem die Sicherheit der Besucher zu erhöhen, wurden in den vergangenen Jahren Projektstudien zu möglichen Umleitungen des Individualverkehrs auf der Kantonsstrasse Bern Luzern und umgekehrt ausgearbeitet. Die ausgeführten Projektstudien haben ergeben, dass eine Umfahrung via Industriestrasse, Areal Almatec AG, KISTAG Dekopack AG, Under-Trüebebach, Schachemättili und Schächlistrasse die einzige realisierbare Variante ist. Diese garantiert einen geringen Zeitverlust bei der Umfahrung der Kantonsstrasse. Die notwendigen Aufwertungsmassnahmen am bestehenden Strassenkörper sowie die jährlich zu erwartenden Unterhaltsmassnahmen sind auch aus wirtschaftlicher Sicht vertretbar. Die Firma Felder & Partner Bauingenieure AG, Entlebuch, ist von der Gemeinde mit der Planung der erforderlichen Aufwertungs- und Ergänzungsmassnahmen beauftragt worden. Die heute bereits bestehende Naturstrasse zwischen Under-Trüebebach und Roorbrücke wurde hinsichtlich zu erwartender Verkehrsbelastung, Fahrzeugfrequenz, Sichtweiten usw. untersucht. Die entsprechenden Anpassungsarbeiten und Kostenfolgen sind in den nachfolgenden Kapiteln detailliert beschrieben. 6 Projekt Der Projektperimeter beginnt im Bereich KISTAG-Areal und endet an der Brücke über den Trüebebach. Ab hier bis zur Schächlistrasse wird die bestehende Strasse mit einem Hartbelag versehen. Bereits im Jahr 2012 ist ein Teilbereich des heute vorliegenden Gesamtprojekts bewilligt worden. Dieses reicht ab Areal Kistag und beinhaltet eine unbefestigte Strasse sowie eine neue Brücke über den Vormülibach. Zur Gewähr leistung der Funktionalität der Umleitung ist das Projekt um das Baugebiet Under-Trüebebach zu erweitern.

7 Der Ausbau der bestehenden Naturstrasse im erweiterten Abschnitt umfasst die Prüfung und Erweiterung der bestehenden Fundationsschicht infolge Fahrbahnverbreiterung. Bereiche mit Schwachstellen werden ausgetauscht, beziehungsweise erneuert. Die heute bestehende Entwässerung wird entsprechend der Ausbausituation ergänzt. Mit Blick auf die stark eingeschränkte Nutzung als temporäre Ausweichroute wird ein einschichtiger Melio-Belag als Tragdeckschicht gewählt. Die privaten Vorplätze entlang der Umfahrung werden dem neuen Strassenniveau angepasst. Die heute bestehende Querung des Trüebebachs wird unter Berücksichtigung einer Gewichtslimitierung von 28 t ausgebaut. Die erforderlichen Massnahmen beinhalten eine Verbreiterung und Verstärkung der bestehenden Brücke. Die Zufahrten der Anwohner und Arealanstösser sind ganzjährig gewährleistet und werden gegen nicht nutzungsberechtigte Verkehrsteilnehmer durch eine Barriere talseitig der SBB-Unterführung (im Situationsplan Bereich D) gesichert. Davon ausgenommen sind die übrigen Verkehrsteilnehmer wie Fussgänger und Velofahrer. Im Bereich Under-Trüebebach wird die Durchfahrt für jeglichen Verkehr durch eine Abschrankung (im Situationsplan Bereich C) gesperrt. Während der Nutzung als Umfahrung wird diese Zufahrtsbeschränkung aufgehoben. Kosten Die Kostenschätzung für die geplanten Arbeiten basieren auf Erfahrungswerten von Projekten aus dem Jahr Die Kostenzusammenstellung umfasst grob die tabellarisch dargestellten Punkte. Kostenzusammenstellung CHF Bauarbeiten Naturstrasse (KISTAG Brücke Vormülibach), Belagsneubau (Brücke Vormülibach SBB-Unterführung), Belagssanierung (Vormüli Roorbrücke ), Neubau Brücke Vormülibach, Verbreiterung und Verstärkung Brücke Trüebebach Bauneben- und Projektierungskosten Bestandsaufnahmen, Projektierung und Bauleitung, Katasternachführung Mehrwertsteuer (8 %), Rundung Landentschädigung und Durchgangsrechte Kapitalisierung der jährlichen Kosten von Fr während 20 Jahren Total Abgeltungs- und Baukosten inkl. Projektierung, Bauleitung Beurteilung durch den Gemeinderat Mit dem vorliegenden Projekt kann ein langjähriges berechtigtes Sicherheitsanliegen unserer Gemeinde realisiert werden. Dank dem Entgegenkommen diverser privater Grundeigentümer kann die Umfahrung West - Ost ab der Hauptstrasse via Almatec AG Under-Trüebebach bis zur Schächlistrasse verwirklicht werden. Die Umfahrung wird im Einbahnverkehr geführt. Die Ost-West-Route führt über die Zinggenbrücke Siggehuse Eggli Landbrügg zurück in die Hauptstrasse. Wir danken an dieser Stelle allen Betroffenen für die konstruktiven Verhandlungen und ihren Beitrag zur Lösungsfindung. Mit der Umsetzung dieser Umfahrungsroute kann der allseits beliebte «Kalte Markt» auch künftig im Dorfkern von Schüpfheim stattfinden. Dienstbarkeitsverträge Für die temporäre Dorfumfahrung schliesst der Gemeinderat mit den Grundeigentümern Dienstbarkeitsverträge für die Dauer von 20 Jahren ab. Sämtliche Kosten während der ganzen Vertragszeit sind gestützt auf das Gemeindegesetz und die Vorgaben für die ganze Vertragszeit zu kapitalisieren. Die Nutzung für die jährlichen Anlässe wird auf sieben Tagen im Jahr begrenzt, insgesamt auf max. 50 Stunden. Der Gemeinderat beantragt die Erteilung des Sonderkredits von CHF für die temporäre Dorfumfahrung. 7

8 Situationsplan temporäre Dorfumfahrung Situationsplan Escholzmatt temporäre Dorfumfahrung Hasle keine baulichen Massnahmen Bauperimeter Almatec Kistag Projekt 2012 A B C D Projekt 2015 Bahnhof Adler LEGENDE Naturstrasse ca. 110 m Belagsstrasseca. 360 m Brücke Vormülibach A Kantonsstrasse Kirche Brücke Trüebebach B Schranke C Barriere D Schüpfheim, Februar 2015 Herausgeber Gemeinderat Schüpfheim Chilegass 1, Postfach Schüpfheim Telefon , Fax gemeindeverwaltung@schuepfheim.lu.ch