Neubau Schulhaus Feld

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1 > SCHULGEMEINDE WARTAU Neubau Schulhaus Feld Gutachten und Antrag für die ausserordentliche Schulbürgerversammlung von Dienstag, dem 22. November 2016, Uhr, in der Aula des Oberstufen zentrums Seidenbaum in Trübbach

2 Inhalt 1. Vorgeschichte Ausgangslage Projekt Neubau Primarschulhaus Feld Vorteile eines Neubaus des Primarschulhauses Feld Kosten Tragbarkeit für die Gemeinde Wartau Projekt- und Terminplanung Entscheid an der Schulbürgerversammlung Konsequenzen einer Ablehnug des Baukredits Anträge

3 Ausserordentliche Schulbürgerversammlung Dienstag, 22. November 2016, Uhr In der Aula des Oberstufenzentrums Seidenbaum, Trübbach (bitte Parkplätze bei der Evatec/VDL oder im Parkhaus Fährhütte benutzen). TRAKTANDEN 1. Begrüssung 2. Orientierung über das Projekt Neubau Primarschulhaus Feld Azmoos 3. Abstimmung über das Projekt Neubau Primarschulhaus Feld Azmoos 4. Allgemeine Umfrage Stimmberechtigt sind alle in der Gemeinde Wartau wohnhaften Schweizerinnen und Schweizer, die das 18. Altersjahr vollendet haben und nicht nach dem Gesetz von der Stimmberechtigung ausgeschlossen sind. Als Stimmausweis gilt die durch die Post zugestellte Karte. Die Stimmausweise müssen beim Eingang in das Versammlungslokal vorgewiesen werden. Fehlende Stimmausweise können bis am Dienstag, 22. Novem ber 2016, Uhr, beim Einwohneramt, Büro Nr. 2 (Parterre), Rathaus, Azmoos, bezogen werden. Der Schulrat Wartau Schulgemeinde Wartau Sekretariat Seidenbaumstrasse Trübbach Tel Fax [email protected] > 3

4 Neubau Primarschulhaus Feld Azmoos Gutachten und Antrag 1. VORGESCHICHTE Die Primarschulhäuser Feld und Prapafier sowie der Kindergarten Feld in Azmoos sind alle stark sanierungsbedürftig und genügen den Anforderungen an einen zeitgemässen Volksschulunterricht nicht mehr. Die sind zu klein, es fehlen Gruppen- und Werkräume in genügender Anzahl und Grösse. Die Turnhalle Feld ist ebenfalls zu klein und kann aufgrund der schlechten Bausubstanz nicht mehr renoviert werden. Der Schulrat beantragt deshalb, am Standort Feld ein neues Primarschulhaus zu erstellen. Die Gebäude der Primarschule Prapafier und des Kindergartens Feld sollen aufgegeben und in den Neubau Feld integriert werden. Im Neubau Primarschulhaus Feld sollen Schülerinnen und Schüler des Kindergartens sowie der 1. bis 6. Klasse der Dörfer Azmoos und Trübbach unterrichtet werden. Das neue Schulhaus Feld bietet Platz für insgesamt 200 Schülerinnen und Schüler. Ausserdem soll wie bisher eine Einfachturnhalle zur neuen Schulanlage gehören. Zur Verbesserung der Platzverhältnisse konnte der Schulrat bereits vor einigen Jahren die nördlich der Gelalungastrasse an das Schulareal angrenzende Parzelle Nr erwerben. 4

5 Wand in der Turnhalle Primarschulhaus Feld, Azmoos Fensterfront in der Turnhalle Primarschulhaus Feld, Azmoos 5

6 Sanitäre Anlagen, Turnhalle Primarschulhaus Feld, Azmoos Fassade Primarschulhaus Feld, Azmoos 6

7 2. AUSGANGSLAGE 2015 wurde für den Schulhausneubau, wie es die Vorschriften zum öffentlichen Beschaffungswesen vorschreiben, ein Projektwettbewerb durchgeführt. Bei der Auswahl des Siegerprojekts wurde auf eine hohe ortsbauliche, architektonische sowie betriebliche Qualität, Nachhaltigkeit sowie Wirtschaftlichkeit geachtet. Sieger dieses Wettbewerbs war das Projekt der Architekten Felgendreher Olfs Köchling. An der letzten Bürgerversammlung hat die Bürgerschaft zur Ermittlung der Baukosten einen Kredit von CHF gesprochen. Architekt Johannes Olfs bearbeitete das Wettbewerbsprojekt weiter. Anhand der von ihm erstellten Planunterlagen, die einen für diese Phase überdurchschnittlich hohen Detaillierungsgrad aufweisen, berechneten Fachplaner aus den Bereichen Holz- und Massivbau, Heizung / Lüftung / Sanitär und Elektroplanung die in ihren Bereichen anfallenden Kosten. Matthias Gauer und Paul Gabathuler, mit denen die Schulgemeinde schon in den vergangenen Jahren gut zusammengearbeitet hat, ermittelten die allgemeinen Bau- und Einrichtungskosten. Architekt und Fachplaner zeichneten sich dabei durch eine sehr hohe Leistungsbereitschaft aus. Geprüft wurde durch einen weiteren Experten ausserdem, ob das Projekt die Vorgaben des Labels Energiestadt erfüllt, also Minergie-Eco-tauglich ist. Ebenso wurde ein Strassenplaner beigezogen. 3. PROJEKT NEUBAU PRIMARSCHULHAUS FELD Das Projekt orientiert sich an der Geschichte des Ortes als landwirtschaftlich genutztem Raum zwischen den Ortskernen. Das neue Schulhaus gliedert das Grundstück in zwei möglichst grosse Freiräume mit unterschiedlicher Qualität: Im Süden der grosszügige, ebene Rasenplatz mit dem Charakter einer Allmend und dem Bezug zur Kirche, und im Norden der kleinteilige, intime Obstgarten, leicht versteckt hinter der ersten Häuserreihe an der Poststrasse. Diese beiden Grünflächen, welche eine hohe Qualität aufweisen, bleiben für die Schule erhalten und werden gestärkt. Das Schulhaus verbindet beide Seiten. Der Eingang für Schule und Kindergarten befindet sich wie bisher am Weg Gela lunga. Durch die geringe Höhe und die differenzierte Gliederung des Baukörpers fügt sich das Gebäude gut in die vorhandene Umgebung ein. Die ländliche Hausform wird aufgenommen, aber abstrahiert. Die städtebauliche Position der Kirche wird respektiert und unter strichen. Die mächtigen, geschützten Bäume bleiben erhalten und geben dem Ort Identität. Das neue Schulhaus vereint alle Bereiche der Schule in einem Gebäude. Das Raumprogramm besteht aus neun n mit Gruppenräumen, einem Kindergarten, vier Werkräumen, einer Aula, einer Bibliothek, einem Informatik zimmer, einer Einfach-Turnhalle 7

8 sowie den Nebenräumen. Unter dem grossen gefalteten Dach entwickelt sich eine Lernlandschaft von hoher räumlicher Qualität. Alle Klassenräume profitieren vom natürlichen Deckenlicht und der variierenden Raumhöhe sowie den angegliederten Gruppenräumen. Eine grosse Qualität des Hauses ist seine Zweigeschossigkeit: Die Schüler steigen nur eine Treppe hinauf und sind schon bei ihren Klassenräumen. Der Massstab des Dorfes findet sich im neuen Schulhaus wieder. Alle Klassen und Gruppen räume gruppieren sich um die grosszügige Halle in der Mitte. Die flächige, unhierarchische Anordnung der Räume schafft ein starkes Miteinander und eine optimale Lern- und Arbeitsatmosphäre. Das Schulhaus ist ein verkleidetes Holzhaus wie die ursprünglichen Wirtschaftsgebäude des Ortes. Eine Fassade aus dunkel lasierten Lärchenleisten spannt sich wie ein abgestuftes Kleid über die Konstruktion und verfeinert den Holzbau. Ziel ist die Verwendung von möglichst viel einheimischem Holz. Wände und Dach werden in hochgedämmter Holztafelbauweise erstellt. So kann der Minergie Standard gut erreicht werden. In den Giebeldächern sollen flächenbündige Solar kollektoren integriert werden. 4. VORTEILE EINES NEUBAUS DES PRIMARSCHULHAUSES FELD Optimale Unterrichts- und Sportbedingungen können nur mit einem Neubau erreicht werden. Ein solcher gewährleistet im Gegensatz zu den bestehenden Schulanlagen langfristig die Flexibilität für neue pädagogische Konzepte. Sodann werden alle Räume barrierefrei zugänglich sein. Gemäss den Vorabklärungen kann das neue Schulhaus an die in Azmoos schon bestehende, im Wärme verbund betriebene Holzschnitzelheizanlage der Ortsgemeinde Wartau angeschlossen werden. Der Mehrbedarf an Schnitzeln kann aus dem in der Gemeinde anfallenden Schnitzelholz gedeckt werden. Es wird generell darauf geachtet, einheimische Baustoffe und einheimisches Holz zu verwenden. Der geplante Neubau erfüllt die Anforderungen des Standards Minergie-Eco, welcher mit dem Label Energiestadt für die Gemeinde Wartau vorgegeben ist. Dies erlaubt langfristige Einsparungen bei den Energiekosten und der Standard garantiert nachhaltiges Bauen. Schliesslich ist eine neue Schulanlage an einem Standort kostengünstiger im Unterhalt als drei alte Schulanlagen an verschiedenen Standorten. Die Klassengrössen können optimiert und so unter Umständen Personalkosten gespart werden. 8

9 5. KOSTEN Die Kosten wurden unter der Leitung des Architekten Johannes Olfs und unter Beizug der Fachplaner wie folgt berechnet: Kostenübersicht nach Hauptgruppen (in CHF) 1 Vorbereitungsarbeiten Gebäude Betriebseinrichtungen Umgebung Baunebenkosten Ausstattungen Total Anlagekosten Diese Kosten konnten nur durch wiederholte Optimierungen und Einsparungen seitens der Planer gemäss den Vorstellungen der Kommission Schulraumplanung erreicht werden. Vergleicht man die Kosten mit anderen Schulbauten, die in den letzten Jahren erstellt wurden, sowie mit Erfahrungszahlen des Hochbauamtes St.Gallen, so liegen die Erstellungskosten im unteren Mittel. Zu bedenken ist, dass nach Erstellung des neuen Primarschulhauses Feld die alten Schulanlagen Primarschulhaus Prapafier und Kindergarten Feld aufgegeben und verkauft werden können. Der Verkaufserlös kann zur Amortisierung der Investitionskosten verwendet werden. Wie bereits ausgeführt, werden mit einem Neubau insbesondere in den Bereichen Energie, Unterhalt und Personal langfristig Kosten gespart. 6. TRAGBARKEIT FÜR DIE GEMEINDE WARTAU Die Politische Gemeinde ist sich des hohen Investitionsbedarfs bei den Schulbauten schon seit einigen Jahren bewusst und hat die Neubauten in der Finanzplanung berücksichtigt. Die Zinsen sind derzeit tief und die Zinslasten entsprechend gering. Die Amortisationslasten können getragen werden, da verschiedene frühere Amortisationen auslaufen. 7. PROJEKT- UND TERMINPLANUNG Falls dem Antrag des Schulrats zugestimmt und der Kredit bewilligt wird, kann das Projekt im Detail ausgearbeitet und, nachdem die Schulgemeinde per Ende 2016 in die Einheitsgemeinde integriert wird, von der neuen Einheitsgemeinde Wartau realisiert und umgesetzt werden. Es ist vorgesehen, die bisherige Zusammensetzung der Kommission Schulraumplanung soweit sinnvoll und möglich beizubehalten. Dies 9

10 betrifft insbesondere Regula Widrig als Vorsitzende, die Architekten Hubert Bischoff und David Eggenberger als Sachverständige sowie Anita Neff Gadient als Schulleiterin. Selbstverständlich gehören auch weiterhin eine Lehrervertretung und der Schulratspräsident dazu. Falls der Baukredit gesprochen wird und es zu keinen unvorhergesehenen Verzögerungen kommt, kann im Frühjahr 2017 mit den Planungsarbeiten und im Frühjahr 2018 mit den eigentlichen Bauarbeiten begonnen werden. Damit könnte das Objekt nach einer Bauzeit von rund zwei Jahren im Sommer 2020 bezogen werden. 8. ENTSCHEID AN DER SCHULBÜRGERVERSAMMLUNG Gemäss Art. 6 lit. d i.v.m. Ziff. 1.1 Anhang der Gemeindeordnung der Schulgemeinde Wartau muss über dieses Finanzgeschäft resp. die Krediterteilung zwingend an der Bürgerversammlung beschlossen werden. Dem Schulrat liegt daran, seine Geschäfte wo immer möglich zu einem Abschluss oder mindestens Zwischenabschluss zu bringen und geordnet in die Einheitsgemeinde zu übergeben. 9. KONSEQUENZEN EINER ABLEHNUNG DES BAUKREDITS Bei einer Ablehnung des Baukredits kann mit der Sanierung der bestehenden drei Schulanlagen Primarschulhaus Feld, Primarschulhaus Prapafier und Kindergarten Feld nicht mehr weiter zugewartet werden. Vor rund fünf Jahren wurden die Sanierungskosten überschlagsmäs sig und vorsichtig auf CHF 11,5 Mio. geschätzt. In der Zwischenzeit sind diese weiter gestiegen, zumal alle Renovationen dieser Schulanlagen zurückgestellt wurden und nur das Allernotwendigste gemacht wurde. Bei einer Sanierung der bestehenden Schulanlagen bleiben die Schulzimmer und Gruppenräume, aber auch die Turnhalle Feld, wie schon ausgeführt, gemessen an den heutigen Richtwerten zu klein und die Zahl der Gruppenräume zu gering. Die Lernräume können die Voraussetzungen für die Umsetzung zeitgemässer Unterrichtskonzepte in heterogenen Lerngruppen nicht mehr erfüllen. Die Turnhalle muss in jedem Fall neu gebaut werden, sie kann nicht mehr mit einem vernünftigen Aufwand renoviert und an den heutigen Standard angepasst werden. Der Neubau des Schulhauses Feld führt auch unter diesen Aspekten zu einem echten Mehrwert. Zudem wären im Falle einer Ablehnung des Baukredits für das Wettbewerbsverfahren und die Ermittlung der Baukosten insgesamt Investitionen von immerhin rund CHF getätigt worden, ohne dass diese zu einem Ergebnis bzw. zu einem Mehrwert führen. 10

11 10. ANTRÄGE Gestützt auf die Ausführungen stellt der Schulrat Wartau Ihnen, liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger, die folgenden Anträge: 1. Für den Neubau des Schulhauses Feld sei ein Kredit von CHF 16,82 Mio. zu erteilen. 2. Dieser Kredit sei der Investitionsrechnung zu belasten und innert 20 Jahren abzuschreiben. Vorbehalten bleibt die Bewilligung einer Amortisationsfrist von 30 Jahren durch den Kanton St.Gallen. Trübbach, 26. September

12 12 Visualisierung Aussenansicht

13 Visualisierung Schulzimmer neues Primarschulhaus Feld Visualisierung Korridor, Obergeschoss neues Primarschulhaus Feld 13

14 Gelalunga Parzellengrenze Obstgarten Kindergarten Nebengebäude Linde 8 Parkplätze Neues Schulhaus Poststrasse Pausenplatz Primarschüler Eiche Rasenplatz Nebengebäude Sportplatz Breit bestehende Parkplätze Kirche Gauschlastrasse Lageplan Azmoos 10m 20m 30m 50m Lageplan Lager Lager Geräte Sanitär Geräte Technik Lager Garderobe D Garderobe H Halle Lehrer Technik Turnhalle 14 Grundriss Untergeschoss 1m 5m 10m

15 Gruppenraum Arbeitsraum KIGA Werken/Gestalten Werken/Gestalten Handarbeit/Textil Handarbeit/Textil Kindergarten Garderobe KIGA WC KIGA Putz. Brennraum IV Materiallager Materiallager Pausenraum überdacht Vorplatz Halle Lift H D Logopädie D Garderobe Lehrer H Bespr. Teeküche Lehrerzimmer Luftraum Turnhalle Grundriss Erdgeschoss 1m 5m 10m Grundriss Erdgeschoss Gruppenraum Gruppenraum Technik/Lager Informatikzimmer Musikzimmer/Aula Gruppenraum Bibliothek Gruppenraum Putz. Lift Arbeitszimmer Gruppenraum Gruppenraum Grundriss Obergeschoss 15

16 OG EG UG Querschnitt 1m 5m 10m Längsschnitt Poststrasse OG EG UG Längsschnitt 1m 5m 10m Querschnitt