Vorwort I. Einleitung 1 A. Zielsetzung 1 B. Methodische Vorbetrachtung 3 C. Staatenverbindungen ein Überblick 9 1. Historische Beispiele: Bünde, Unionen,,,composite states 9 2. Vorläufer moderner Staatenbünde 12 3. Gegenwärtige Beispiele für Staatenverbindungen: Moderne Staatenbünde, Internationale Organisationen und moderne Bundesstaaten 16 D. Staatenbund und Bundesstaat 20 1. Souveränität und ihre Teilbarkeit 20 2. Die Lehre vom Bundesstaat 25 3. Positionen der Lehre zur Abgrenzung von Bundesstaat und Staatenbund 33 a. Abgrenzung anhand (eines oder mehrerer) qualitativer Unterschiede 33 b. Abgrenzung anhand quantitativer (rechtsinhaltlicher) Kriterien 34 4. Begriffsbestimmung 39 5. Unmöglichkeit einer qualitativen Abgrenzung am Beispiel der Souveränität 42 6. Rechtsinhaltliche Abgrenzung 45 E. Weiterer Gang der Untersuchung 49 II. Die Vereinigten Staaten von Amerika 53 A. Vom Staatenbund zum Bundesstaat: Politische Geschichte im Überblick 53 1. Die 13 Kolonien bis zum Ende des Unabhängigkeitskriegs 53 2. Der Verfassungskonvent von Philadelphia und der Sieg der Federalists 58 3. Die Gestaltung des Bundesstaats bis zum Bürgerkrieg 62 B. Institutionelle Integration 66 1. Kolonialzeit 66
VIII Inhaltsverzeichnis 2. Confederation (1774 1787) 67 3. Federation (seit 1787) 68 C. Rechtliche Integration 75 D. Integration auf anderen Gebieten 80 und Bewertung der Stadien US-amerikanischer Staatswerdung 91 1. Confederation 91 2. Federation 93 3. Tabellarische Zusammenfassung 94 F. Ausblick: Der amerikanische Bundesstaat vom Bürgerkrieg bis heute 94 III. Die Schweiz 99 A. Vom Staatenbund zum Bundesstaat: Politische Geschichte im Überblick 99 1. Der helvetische Einheitsstaat (1798 1803) 99 2. Sie Schweiz als moderner Staatenbund: Von der Mediationsverfassung zum Bundesvertrag (1803 1815) 102 3. Restauration und Regeneration (1815 1848) 104 B. Institutionelle Integration 111 1. Die Mediationsakte von 1803 111 2. Der Bundesvertrag 1815 112 3. Die Bundesverfassung 1848 113 C. Rechtliche Integration 116 D. Integration auf anderen Gebieten 120 und Bewertung der Stadien schweizerischer Staatswerdung 137 1. Mediation 137 2. Bundesvertrag 1815 139 3. Bundesverfassung 1848 140 4. Tabellarische Zusammenfassung 142 F. Ausblick 143 IV. Deutschland 145 A. Vom Staatenbund zum Bundesstaat: politische Geschichte im Überblick 145 1. Ende des Reichs und Deutscher Bund 145 2. 1848 und die Verfassung der Paulskirche 150 3. Von der Erfurter Union bis zum Scheitern des Deutschen Bundes 153
IX 4. Der Deutsche Zollverein 158 5. Der Norddeutsche Bund 160 6. Das Kaiserreich von 1871 162 B. Institutionelle Integration 165 1. Deutscher Bund 165 2. Erfurter Union 167 3. Deutscher Zollverein 168 4. Das Reich von 1871 169 C. Rechtliche Integration 174 D. Integration auf anderen Gebieten 179 und Bewertung der Stadien deutscher Staatswerdung 187 1. Deutscher Bund 187 2. Erfurter Union 189 3. Deutscher Zollverein 190 4. Norddeutscher Bund und Deutsches Reich 1871 191 5. Tabellarische Zusammenfassung 194 F. Ausblick 196 V. Europäische Integration 199 A. Vom Staatenbund zum Bundesstaat? Politische Geschichte der europäischen Integration im Überblick 199 1. Europapläne bis zum Ende des Zweiten Weltkriegs 199 2. Vom Kriegsende bis zu den Römer Verträgen 202 3. Von der Gründung der EWG bis zur Einheitlichen Europäischen Akte (EEA) 205 4. Die Gründung der Europäischen Union und ihre Konstitutionalisierung 208 B. Institutionelle Integration 213 C. Rechtliche Integration 228 D. Integration auf anderen Gebieten 236 E. Staatenbund oder Bundesstaat: Zur Einordnung und Bewertung der Stadien der europäischen Einigung 256 1. Römer Verträge 256 2. Die EU seit Maastricht 258 3. Tabellarische Zusammenfassung 262 F. Ausblick 264
X Inhaltsverzeichnis VI. Integration und Bundesstaatswerdung im Vergleich 267 A. Parallelen und Unterschiede 267 1. Vergleich der Integrationsverläufe 268 a. Staatenbündische Verfassungen 268 b. Bundesstaatliche Verfassungen 269 c. Übergangsformen 271 2. Unterschiede 273 a. Spezifika der US-amerikanischen Integration 273 b. Spezifika der schweizerischen Integration 277 c. Spezifika der deutschen Integration 278 d. Spezifika der europäischen Integration 278 3. Parallelen 279 a. Parallelen im Institutionengefüge 279 b. Parallelen in der Kompetenzverteilung 280 c. Weitere Parallelen 282 4. Rechtliche Mechanismen der Integration 284 a. Primat des Bundesrechts 284 b. Implied powers 284 c. Weite Formulierung von Bundeskompetenzen 284 d. Wirtschaftsgesetzgebung 285 e. Wirkungslosigkeit von integrationsbremsenden Klauseln 286 f. Neubeginn/Clean Slate 287 g. Homogenität 287 h. Offenheit von Begriffen 289 i. Einzelne Parallelen 291 5. Die Diskussion um den Bundesstaat Befürworter und Gegner der Integration 291 6. Bedingungen, Strukturen und Verläufe von Integration 297 a. Strukturen 297 b. Gliedstaaten als,,versuchslaboratorien 299 c. Integration als Vorteil für die Gliedstaaten 300 d. Der,,unsichtbare Zentralstaat 300 e. Wirtschaft und Integration 300 f. Steuern 302 g. Verlauf der Integration 302 h. Dynamische Materien werden dem Bund übertragen 303
XI i. Fortschreitende Zentralisierung 303 j. Konkurrenzeinigungen 304 k. Erweiterung und Vertiefung 304 l. Integrationskrisen 305 m. Bedrohung von außen 305 n. Krieg 306 B. Einflüsse 308 1. Rezeptionsvorgänge 308 a. Einflüsse der USA auf die Schweiz 310 b. Einflüsse der USA auf Deutschland 313 c. Einflüsse der USA auf die EU 316 2. Nicht auf Rezeptionsvorgänge zurückführbare Parallelen oder: vom Denken in Kategorien und Begriffen 319 C. Die EU als Staatsgebilde sui generis? 323 1. Ablehnung der sui-generis-these 323 2. Die EU als Staatenbund an der Schwelle zum Bundesstaat ein Epilog 332 Literatur- und Quellenverzeichnis 339 Quellensammlungen 339 Staatsrechtliche Literatur 340 USA 344 Schweiz 347 Deutschland 349 Europäische Integration 352 Vergleichende Darstellungen 358 Abkürzungsverzeichnis 363