Der Friedlichkeitsvorbehalt der V ersam m lungsfreiheit
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- Katarina Elsa Winter
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1 Der Friedlichkeitsvorbehalt der V ersam m lungsfreiheit Zu Genealogie und Dogmatik des Grundrechtsvorbehalts "friedlich und ohne W affen" - Inauguraldissertation zur Erlangung des Grades eines Doktors der Rechte durch die Rechts- und Staatswissenschaftliche Fakultät der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn vorgelegt von T ae-soo Kang aus Seoul, Korea
2 Inhaltsverzeichnis Einführung...6 A. Problemstellung... 6 B. Übersicht über die Auffassungen zum Friedlichkeitsvorbehalt... 8 I. "ohne W a f f e n "... 9 II. "friedlich" Weite A u s l e g u n g a) Rechtsfriede, öffentliche Sicherheit und Ordnung...11 b) Strafbare Handlungen oder Verletzung der Rechte anderer c) Gewalt im Sinne des S t r a f r e c h t s Enge A u s l e g u n g a) Gewalttätigkeit im Sinne des Strafrechts a a )Sachbeschädigung...18 b b ) Irrelevanz von Inhalt und Zweck der Versammlung..19 b) Verfassungsrechtliche D e f i n i t i o n Teil 1: Etymologie von Frieden und Friedlichkeit Teil 2: Genealogie des Friedlichkeitsvorbehalts A. Der US-amerikanische Ursprung der Friedlichkeitsgrenze...24 I. Historischer H i n t e r g r u n d II. Vorkonstitutionelle P h a s e III. Staatenverfassungen...26 IV. Bundesverfassung (mit Zusatzartikeln)...28 V.-Inhalt des Friedlichkeitsgebotes Geltungsbereich der Versammlungsfreiheit Das Verhältnis des Friedlichkeitsgebots zu dem Recht, Waffen zu t r a g e n Auswertung von Literatur und Rechtsprechung B. Die französische Verfassungsentwicklung I. Vorgeschichte der R e v o l u t i o n
3 II. Die konstitutionelle M o n a r c h i e III. Die Erste R e p u b l i k IV. Kaiserreich und M o n a r c h i e V. Februarrevolution und weitere Entwicklung VI. Inhalt des Friedlichkeitsgebots C. Die deutsche Verfassungsentwicklung I. Vorgeschichte des Konstitutionalismus I I. V o r m ä r z...52 III. Die Revolution von IV. Überwindung und Nachwirkung der R e v o l u t i o n V. Der Norddeutsche Bund und das Deutsche R e i c h VI. Die Weimarer R e p u b l i k Die Weimarer Reichsverfassung Landesverfassungen der Weimarer R e p u b l i k Meinungsunterschiede über das Friedlichkeitsgebot Die polizeilichen B e f u g n i s s e VII. Das Friedlichkeitsgebot in den Landesverfassungen nach VIII. Die Deutsche Demokratische R e p u b l i k IX. Neue Landesverfassungen nach der Wiedervereinigung...79 D. Entstehungsgeschichte des Friedlichkeitsvorbehalts in Art. 8 des Grundgesetzes E. Annex: Die Friedlichkeitsgrenze in den geltenden Verfassungen der gegenwärtigen S t a a t e n w e l t I. Kursorische Auswertung der derzeit in der Welt geltenden Verfassungen II. Komparative Untersuchung des F riedlichkeitsgebots 82 Teil 3: Der Friedlichkeitsvorbehalt des Art. 8 zwischen Verfassung und Gesetz A. Das Friedlichkeitsgebot auf der Ebene der Verfassung...90 I. Verhältnis zwischen Art. 8 I und Art. 8 II Versammlungsfreiheit mit und ohne Gesetzesvorbehalt Versammlungen unter freiem Himmel und in geschlossenen Räumen )
4 3. Umfang des Gesetzesvorbehalts Beschränkbarkeit der Versammlungen in geschlossenen Raumen Das Friedlichkeitsgebot in Art. 8 I a) Konturierung des Friedlichkeitsgebots aus dem Wesen der Versammlung...97 b) Konturierung des Friedlichkeitsgebots aus dem Regelungssystem von A r t II. Verhältnis von Grundrechtstatbestandsgrenze und Grundrechtsschranke Das Verhältnis im allgemeinen Grundrechtsdogmatische Einordnung des Friedlichkeitsgebots III. Verfassungsrechtliche Rechtsfolgen für unfriedliche Versammlungen Anwendbarkeit des Art. 2 I Erfordernis gesetzlicher Ermächtigung IV. Ähnliche K r i t e r i e n Rechte a n d e r e r Friedensbegriff in Art. 26 I B. Beeinflussung der Verfassungsauslegung durch das einfache Gesetzesrecht I. Das einfache G e s etzesrecht Versammlungsgesetz a) b) 5 Nr. 2 und 13 I Nr c) 5 Nr. 3 und 13 I Nr d) Verstoß gegen das Uniformverbot als Unfriedlichkeit? 130 e) Unfriedlichkeit gemäß 5 Nr f) Verbot der passiven Bewaffnung und Vermummungsverbot Polizeirecht Strafgesetzbuch a) b) c ) Weitere Straftatbestände II. Verhältnis von Verfassungsrecht und e i n f a c h e m Gesetzesrecht 3
5 Teil 4: Der Friedlichkeitsvorbehalt als Ausdruck der allgemeinen Friedenspflicht des B ü r g e r s A. Die allgemeine Grundpflicht des Bürgers und die Schutzpflicht des S t a a t e s I. Friedenspflicht des B ü r g e r s V o r b e merkung... * Die Anerkennung der Kategorie "Grundpflichten" Die Legitimationsbasis und die Bedeutung der Friedenspflicht XI. Frieden als S t a a t s z w e c k III. Die Schutzpflicht und das Recht auf Sicherheit V o r b e merkung Struktur des Sicherheitsgedankens a! Die Leistung des Staates b) Dreiecksverhältnis Staat - Störer - O p f e r Das grundrechtlich begründete Recht auf Sicherheit 165 a) Rechtsprechung und L i t e r a t u r b) Der Primat des subjektiven Rechts c) Umfang der Schutzpflicht B. Echte und unechte Ausnahmetatbestände I. Widerstandsrecht II. Selbsthilferecht III. Ziviler U n g e h o r s a m IV. Strukturelle G e w a l t V. Demokratisch-funktionale Grundrechtstheorie Teil 5: Z w i s c henergebnis Teil 6: Konkrete Anwendung des Friedlichkeitsgebots im e inf a c h e n R e c h t A. Vorbemerkung B. Unfriedliche Versammlung als Ganzes C. Unfriedlichkeit einzelner oder einer Minderheit und ihre Auswirkungen auf die Versammlung als Ganze I. Versammlungen in geschlossenen Räumen
6 II. Versammlungen unter freiem Himmel D. Unfriedlichkeit von a u ß e n I. Versammlungen in geschlossenen Räumen II. Versammlungen unter freiem Himmel Schluß Literaturverzeichnis o
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