Gelbe Erläuterungsbücher SGB XII Sozialhilfe ommentar von Christian Grube, Prof. Dr. olker Wahrendorf, Christoph Schoenfeld, laus Streichsbier 1. Auflage SGB XII Sozialhilfe Grube / Wahrendorf / Schoenfeld / et al. schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: SGB XII - Sozialhilfe erlag C.H. Beck München 2005 erlag C.H. Beck im Internet: www.beck.de ISBN 978 3 406 50903 2
Revision 11 12 13 14 15 16 17 Aufgabe der Sozialhilfe... Nachrang der Sozialhilfe... Träger der Sozialhilfe... Zusammenarbeit... erhältnis zur freien Wohlfahrtspflege... Fachkräfte... Aufgabe der Länder... 51 60 68 74 78 84 89 Erster Abschnitt. Grundsätze der Leistungen 18 19 Leistungen... Sozialhilfe nach der Besonderheit des Einzelfalles... 89 91 10 Leistungserbringung... 103 11 Beratung und Unterstützung, Aktivierung... 117 12 Leistungsabsprache... 127 13 Leistungen für Einrichtungen, orrang anderer Leistungen 130 14 orrang von Prävention und Rehabilitation... 134 15 orbeugende und nachgehende Leistungen... 135 16 Familiengerechte Leistungen... 144 Zweiter Abschnitt. Anspruch auf Leistungen 17 Anspruch... 154 18 Einsetzen der Sozialhilfe... 167 19 Leistungsberechtigte... 182 20 Eheähnliche Gemeinschaft... 194 21 Sonderregelung für Leistungsberechtigte nach dem Zweiten Buch... 201 22 Sonderregelungen für Auszubildende... 202 23 Sozialhilfe für Ausländerinnen und Ausländer... 218 erla g e Abkürzungsverzeichnis... XII Literaturverzeichnis... XXIII A. Sozialgesetzbuch (SGB) Zwölftes Buch (XII) Sozialhilfe i. d. F. vom 27. 12. 2003 Einleitung... 1 Erstes apitel. Allgemeine orschriften Zweites apitel. Leistungen der Sozialhilfe C. H. B e c k/ a hle n II
24 Sozialhilfe für Deutsche im Ausland... 226 25 Erstattung von Aufwendungen Anderer... 242 26 Einschränkung, Aufrechnung... 253 Drittes apitel. Hilfe zum Lebensunterhalt erla g e 27 Notwendiger Lebensunterhalt... 268 28 Regelbedarf, Inhalt der Regelsätze... 271 29 Unterkunft und Heizung... 288 30 Mehrbedarf... 309 31 Einmalige Bedarfe... 322 32 Beiträge für die ranken- und Pflegeversicherung... 332 33 Beiträge für die orsorge... 338 34 Hilfe zum Lebensunterhalt in Sonderfällen... 344 35 Notwendiger Lebensunterhalt in Einrichtungen... 354 36 ermutung der Bedarfsdeckung... 358 37 Ergänzende Darlehen... 366 38 Darlehen bei vorübergehender Notlage... 370 39 Einschränkung der Leistung... 380 40 erordnungsermächtigung... 388 C. H. B e c k/ a hle n iertes apitel. Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung Erster Abschnitt. Grundsätze orbemerkung zu 41... 388 41 Leistungsberechtigte... 391 42 Umfang der Leistungen... 397 43 Besonderheiten bei ermögenseinsatz und Unterhaltsansprüchen... 400 Zweiter Abschnitt. erfahrensbestimmungen 44 Besondere erfahrensregelungen... 406 45 Feststellung der dauerhaften vollen Erwerbsminderung... 407 46 Zusammenarbeit mit den Trägern der Rentenversicherung... 410 Fünftes apitel. Hilfen zur Gesundheit orbemerkung zu 47... 411 47 orbeugende Gesundheitshilfe... 412 48 Hilfe bei rankheit... 413 49 Hilfe zur Familienplanung... 427 50 Hilfe bei Schwangerschaft und Mutterschaft... 429 51 Hilfe bei Sterilisation... 431 52 Leistungserbringung, ergütung... 433 III
Sechstes apitel. Eingliederungshilfe für behinderte Menschen 53 Leistungsberechtigte und Aufgabe... 442 54 Leistungen der Eingliederungshilfe... 455 55 Sonderregelung für behinderte Menschen in Einrichtungen... 468 56 Hilfe in einer sonstigen Beschäftigungsstätte... 469 57 Trägerübergreifendes Persönliches Budget... 470 58 Gesamtplan... 474 59 Aufgaben des Gesundheitsamtes... 476 60 erordnungsermächtigung... 478 erla g e Siebtes apitel. Hilfe zur Pflege 61 Leistungsberechtigte und Leistungen... 484 62 Bindung an die Entscheidung der Pflegekasse... 497 63 Häusliche Pflege... 498 64 Pflegegeld... 500 65 Andere Leistungen... 505 66 Leistungskonkurrenz... 509 C. H. B e c k/ a hle n Achtes apitel. Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten 67 Leistungsberechtigte... 515 68 Umfang der Leistungen... 519 69 erordnungsermächtigung... 530 Neuntes apitel. Hilfe in anderen Lebenslagen 70 Hilfe zur Weiterführung des Haushalts... 535 71 Altenhilfe... 540 72 Blindenhilfe... 544 73 Hilfe in sonstigen Lebenslagen... 549 74 Bestattungskosten... 552 Zehntes apitel. Einrichtungen 75 Einrichtungen und Dienste... 568 76 Inhalt der ereinbarungen... 582 77 Abschluss von ereinbarungen... 593 78 Außerordentliche ündigung der ereinbarungen... 602 79 Rahmenverträge... 605 80 Schiedsstelle... 610 81 erordnungsermächtigungen... 619 IX
Elftes apitel. Einsatz des Einkommens und des ermögens Erster Abschnitt. Einkommen 82 Begriff des Einkommens... 624 83 Nach Zweck und Inhalt bestimmte Leistungen... 651 84 Zuwendungen... 656 erla g e Zweiter Abschnitt. Einkommensgrenzen für die Leistungen nach dem Fünften bis Neunten apitel 85 Einkommensgrenze... 659 86 Abweichender Grundbetrag... 668 87 Einsatz des Einkommens über der Einkommensgrenze... 669 88 Einsatz des Einkommens unter der Einkommensgrenze... 676 89 Einsatz des Einkommens bei mehrfachem Bedarf... 685 Dritter Abschnitt. ermögen 90 Einzusetzendes ermögen... 687 91 Darlehen... 707 ierter Abschnitt. Einschränkung der Anrechnung 92 Anrechnung bei behinderten Menschen... 710 Fünfter Abschnitt. erpflichtungen anderer 93 Übergang von Ansprüchen... 719 94 Übergang von Ansprüchen gegen einen nach bürgerlichem Recht Unterhaltspflichtigen... 728 95 Feststellung der Sozialleistungen Sechster Abschnitt erordnungsermächtigungen 96 erordnungsermächtigungen... 741 C. H. B e c k/ a hle n Zwölftes apitel. Zuständigkeit der Träger der Sozialhilfe Erster Abschnitt. Sachliche und örtliche Zuständigkeit 97 Sachliche Zuständigkeit... 745 98 Örtliche Zuständigkeit... 749 99 orbehalt abweichender Durchführung... 762 Zweiter Abschnitt. Sonderbestimmungen 100 Zuständigkeit auf Grund der deutsch-schweizerischen Fürsorgevereinbarung... 765 101 Behördenbestimmung und Stadtstaaten-lausel... 765 X
Dreizehntes apitel. osten Erster Abschnitt. ostenersatz 102 ostenersatz durch Erben... 766 103 ostenersatz bei schuldhaftem erhalten... 778 104 ostenersatz für zu Unrecht erbrachte Leistungen... 789 105 ostenersatz bei Doppelleistungen, nicht erstattungsfähige Unterkunftskosten... 794 erla g e Zweiter Abschnitt. ostenerstattung zwischen den Trägern der Sozialhilfe 106 ostenerstattung bei Aufenthalt in einer Einrichtung... 797 107 ostenerstattung bei Unterbringung in einer anderen Familie... 804 108 ostenerstattung bei Einreise aus dem Ausland... 806 109 Ausschluss des gewöhnlichen Aufenthalts... 809 110 Umfang der ostenerstattung... 810 111 erjährung... 814 112 ostenerstattung auf Landesebene... 814 Dritter Abschnitt. Sonstige Regelungen 113 orrang der Erstattungsansprüche... 814 114 Ersatzansprüche der Träger der Sozialhilfe nach sonstigen orschriften... 815 115 Übergangsregelung für die ostenerstattung bei Einreise aus dem Ausland... 816 C. H. B e c k/ a hle n ierzehntes apitel. erfahrensbestimmungen 116 Beteiligung sozial erfahrener Dritter... 817 117 Pflicht zur Auskunft... 822 118 Überprüfung, erwaltungshilfe... 830 119 Wissenschaftliche Forschung im Auftrag des Bundes... 839 120 erordnungsermächtigung... 840 Fünfzehntes apitel. Statistik orbemerkung zu 121 bis 129... 841 121 Bundesstatistik... 842 122 Erhebungsmerkmale... 842 123 Hilfsmerkmale... 844 124 Periodizität, Berichtszeitraum... 844 125 Auskunftspflicht... 845 126 Übermittlung, eröffentlichung... 845 127 Übermittlung an ommunen... 845 128 Zusatzerhebungen... 846 129 erordnungsermächtigung... 846 XI
Sechzehntes apitel. Übergangs- und Schlussbestimmungen 130 Übergangsregelung für ambulant Betreute... 846 131 Übergangsregelung aus Anlass des Sonderprogramms Mainzer Modell... 847 132 Übergangsregelung zur Sozialhilfegewährung für Deutsche im Ausland... 848 133 Übergangsregelung für besondere Hilfen an Deutsche nach Artikel 116 Abs. 1 des Grundgesetzes... 850 134 Übergangsregelung aus Anlass des Inkrafttretens des Zweiten Buches... 852 135 Übergangsregelung aus Anlass des Zweiten Rechtsbereinigungsgesetzes... 852 136 Maßgaben des Einigungsvertrages... 853 Anhang... 853 erla g e B. Sozialgesetzbuch (SGB) Zweites Buch (II) Grundsicherung für Arbeitsuchende vom 24. 12. 2003 C. H. B e c k/ a hle n apitel 1. Fördern und Fordern 1 Aufgabe und Ziel der Grundsicherung für Arbeitsuchende 855 2 Grundsatz des Forderns... 865 3 Leistungsgrundsätze... 868 4 Leistungsarten... 873 5 erhältnis zu anderen Leistungen... 875 6 Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende... 878 6 a Experimentierklausel... 888 6 b Rechtsstellung der zugelassenen kommunalen Träger... 893 6 c Wirkungsforschung zur Experimentierklausel... 894 apitel 2. Anspruchsvoraussetzungen 7 Berechtigte... 895 8 Erwerbsfähigkeit... 902 9 Hilfebedürftigkeit... 904 10 Zumutbarkeit... 908 11 Zu berücksichtigendes Einkommen... 916 12 Zu berücksichtigendes ermögen... 922 13 erordnungsermächtigung... 930 Arbeitslosengeld II-erordnung v. 20. 10. 2004... 931 XII
apitel 3. Leistungen Abschnitt 1. Leistungen zur Eingliederung in Arbeit 14 Grundsatz des Förderns... 937 15 Eingliederungsvereinbarung... 938 16 Leistungen zur Eingliederung... 943 17 Einrichtungen und Dienste für Leistungen zur Eingliederung... 947 18 Örtliche Zusammenarbeit... 954 erla g e Abschnitt 2. Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts Unterabschnitt 1. Arbeitslosengeld II 19 Arbeitslosengeld II... 958 20 Regelleistung zur Sicherung des Lebensunterhalts... 959 21 Leistungen für Mehrbedarfe beim Lebensunterhalt... 963 22 Leistungen für Unterkunft und Heizung... 966 23 Abweichende Erbringung von Leistungen... 969 24 Befristeter Zuschlag nach Bezug von Arbeitslosengeld... 972 25 Leistungen bei Arbeitsunfähigkeit... 975 26 Zuschuss zu Beiträgen bei Befreiung von der ersicherungspflicht... 976 27 erordnungsermächtigung... 977 Unterabschnitt 2. Sozialgeld 28 Sozialgeld... 979 Unterabschnitt 3. Anreize und Sanktionen 29 Einstiegsgeld... 981 30 Freibeträge bei Erwerbstätigkeit... 986 31 Absenkung und Wegfall des Arbeitslosengeldes II... 988 32 Absenkung und Wegfall des Sozialgeldes... 1004 Unterabschnitt 4. erpflichtungen anderer 33 Übergang von Ansprüchen (nicht abgedruckt und kommentiert) 34 Ersatzansprüche... 1007 35 Erbenhaftung... 1012 C. H. B e c k/ a hle n apitel 4. Gemeinsame orschriften für Leistungen Abschnitt 1. Zuständigkeit und erfahren 36 Örtliche Zuständigkeit... 1016 37 Antragserfordernis... 1018 38 ertretung der Bedarfsgemeinschaft... 1019 39 Sofortige ollziehbarkeit... 1020 XIII
40 Anwendung von erfahrensvorschriften... 1022 41 Berechnung der Leistungen... 1023 42 Auszahlung der Geldleistungen... 1025 43 Aufrechnung... 1027 44 eränderung von Ansprüchen (nicht abgedruckt und kommentiert) Abschnitt 2. Einheitliche Entscheidung 44 a Feststellung von Erwerbsfähigkeit und Hilfebedürftigkeit. 1033 44 b Arbeitsgemeinschaften... 1035 45 Gemeinsame Einigungsstelle... 1039 erla g e apitel 5. Finanzierung und Aufsicht 46 49 (nicht abgedruckt und kommentiert) apitel 7. Statistik und Forschung 53 55 (nicht abgedruckt und kommentiert) apitel 8. Mitwirkungspflichten 56 62 (nicht abgedruckt und kommentiert) apitel 9. Bußgeldvorschriften 63 (nicht abgedruckt und kommentiert) apitel 10. Bekämpfung von Leistungsmissbrauch 64 (nicht abgedruckt und kommentiert) apitel 11. Übergangs- und Schlussvorschriften 65 Übergangsvorschriften (nicht abgedruckt und kommentiert) 65 a Übergang zu den Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts... 1045 65 b Übergang zu den Leistungen zur Eingliederung in Arbeit 1047 65 c Übergang bei verminderter Leistungsfähigkeit... 1048 65 d Übermittlung von Daten... 1049 65 e Fortwirken von ereinbarungen und erwaltungsarten... 1050 66 (nicht abgedruckt und kommentiert) C. H. B e c k/ a hle n XI
C. Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) i. d. F. der Bek. vom 5. 8. 1997 Einleitung... 1052 1 Leistungsberechtigte... 1053 1 a Anspruchseinschränkung 1058 2 Leistungen in besonderen Fällen... 1062 3 Grundleistungen... 1068 4 Leistungen bei rankheit, Schwangerschaft und Geburt... 1070 5 Arbeitsgelegenheiten... 1072 6 Sonstige Leistungen... 1075 7 Einkommen und ermögen... 1077 7 a Sicherheitsleistung... 1079 7 b Erstattung... 1081 8 Leistungen bei erpflichtung Dritter... 1081 8 a Meldepflicht... 1082 9 erhältnis zu anderen orschriften... 1083 erla g e 10 Bestimmungen durch Landesregierungen... 1084 10 a Örtliche Zuständigkeit... 1084 10 b ostenerstattung zwischen den Leistungsträgern... 1088 11 Ergänzende Bestimmungen... 1090 12 Asylbewerberleistungsstatistik... 1091 13 Bußgeldvorschrift... 1093 C. H. B e c k/ a hle n Sachverzeichnis... 1095 X
erla g e C. H. B e c k/ a hle n XI