Johannes Müller Entwicklungspolitik als globale Herausforderung Methodische und ethische Grundlegung Verlag W. Kohlhammer Stuttgart Berlin Köln
Vorwort 10 Abkürzungsverzeichnis ll 1 Armut als weltweite Herausforderung 12 1.1 Zugänge zu Armut und "Unterentwicklung" 12 1.1.1 Unterschiedliche Blickwinkel und Sichtweisen 12 1.1.2 "Unterentwicklung" als Mangelzustand 13 1.1.3 Grundzusammenhänge der Armut 14 1.2 Terminologische Probleme ^ 17 1.2.1 Begriffsvielfalt und ihre Geschichte 17 1.2.2 Gemeinsamkeiten versus wachsende Unterschiede... 18 1.2.3 Untergliederungen der Dritten Welt 19 1.3 Armut und Unterentwicklung als quantitatives Problem 21 1.3.1 Methodologische Probleme 21 1.3.2 Indikatoren für Armut und Unterentwicklung 23 1.3.3 Kombinierte Entwicklungsindikatoren 26 1.3.4 Empirischer Tatbestand 28 2 Das wachsende Nord-Süd-Gefälle 31 2.1 Wechselvolle Geschichte der Nord-Süd-Beziehungen 31 2.1.1 Koloniales Erbe der Entwicklungsländer 31 2.1.2 Entwicklungsoptimismus der nachkolonialen Zeit 33 2.1.3 Die siebziger Jahre als gescheitertes Wendemanöver... 34 2.1.4 Die achtziger Jahre als "verlorenes Jahrzehnt" 35 2.1.5 Chancen und Risiken der neunziger Jahre 37 2.2 Strukturelle Abhängigkeit der Entwicklungsländer 40 2.2.1 Wirtschaftliche Abhängigkeit 40 2.2.2 Politische Abhängigkeit 43 2.2.3 Sozio-kulturelle Abhängigkeit 45
2.3 Wachsende weltweite Interdependenzen 47 2.3.1 Gemeinsame Probleme der Industrie- und Entwicklungsländer 47 2.3.2 Nord-Süd-Konflikt versus globale Partnerschaft 49 Entwicklungstheorien im Überblick 53 3.1 Zur Entstehungsgeschichte der Entwicklungstheorien 53 3.1.1 Konzeptioneller Hintergrund 53 3.1.2 Wissenschaftsgeschichtlicher Hintergrund 54 3.2 Modernisierungs- und Wachstumstheorien 56 3.2.1 Theorien "naturbedingter" Unterentwicklung 56 3.2.2 Ökonomisch-demographische Theorien 57 3.2.3 Soziologische Modernisierungstheorien 58 3.2.4 Sozialpsychologische Modernisierungstheorien 61 3.2.5 Entwicklungsökonomische Theorien 62 3.2.6 Außenwirtschaftliche Entwicklungstheorien 64 3.3 Imperialismus-und Dependenztheorien 66 3.3.1 Klassische Imperialismustheorien 66 3.3.2 Marxistisch-leninistische Entwicklungstheorien 68 3.3.3 Marxistische Neoimperialismustheorien 69 3.3.4 Lateinamerikanische Dependenztheorien 69 3.3.5 Theorien globaler struktureller Abhängigkeiten 71 Probleme und Aspekte entwicklungspolitischer Theoriebildung 74 4.1 Methodologische Kritik der Entwicklungstheorien 74 4.1.1 Entwicklungstheorien zwischen Anspruch und Wirklichkeit 74 4.1.2 Terminologische und methodische Mängel 76 4.1.3 Versteckte Wertprämissen und Vorurteile 77 4.1.4 Monokausale Erklärungsmuster 79 4.1.5 Wissenschaftstheoretische Sackgassen 80 4.1.6 Theorielastigkeit 81 4.2 Historische Ursachen von Entwicklung und Unterentwicklung. 82 4.2.1 Historischer Tatbestand 82
4.2.2 Grenzen einer exogenen Erklärung von Unterentwicklung 83 4.3 Historische Einmaligkeit der Entwicklungsproblematik 85 4.4 Grundkategorien jeder Entwicklungspolitik 88 4.4.1 Situationsbeschreibung und Situationsanalyse 90 4.4.2 Theorie und Methode 91 4.4.3 Wertprämissen 92 4.4.4 Politische Dimension 95 4.4.5 Verständnis und Anwendung dieser Kategorien 96 Politische Ethik der Entwicklung 98 5.1 Streit um den Entwicklungsbegriff 98 5.1.1 Grundlegende definitorische Probleme 98 5.1.2 Entwicklung zwischen Tradition und Moderne.- 99 5.1.3 Methodische Alternativen der Zielbegründung 102 5.2 Grundlegung eines integralen Entwicklungsbegriffs 103 5.2.1 Normativ-heuristische Dimension menschlichen Leides 103 5.2.2 Entwicklung als Befreiung von menschlichem Leid... 105 5.2.3 Zur Universalität von Leiderfahrung 107 5.2.4 Entwicklungspolitische Implikationen 109 5.2.5 Zur Anwendbarkeit dieses Ansatzes 112 5.3 Vergleich mit ähnlichen Ansätzen 114 5.3.1 Universale Menschenrechte 114 5.3.2 Befriedigung menschlicher Grundbedürfnisse 115 5.3.3 Autoren mit vergleichbaren Überlegungen 116 5.4 Literatur als Stimme menschlichen Leides 118 5.4.1 Theoretische Zugänge 118 5.4.2 Literarische Beispiele 119 Grundlegung eines sozio-kulturellen Entwicklungsansatzes 121 6.1 Wissenschaftstheoretische Vorbemerkungen 121 6.1.1 Wissenssoziologischer Hintergrund 121 6.1.2 Sozio-kulturelle Faktoren im Entwicklungsprozeß... 122 6.1.3 Entwicklungstheoretische Überlegungen 124
6.1.4 Aspekte einer sozio-kulturellen Theorie 125 6.2 Sozio-kulturelles Grundverständnis 126 6.2.1 Soziales Handeln versus soziales System 126 6.2.2 Die kulturelle Dimension der Gesellschaft 128 6.2.3 Grundlegende sozio-kulturelle Faktoren 131 6.3 Zur Methode einer sozio-kulturellen Analyse 134 v 6.3.1 Methodische Zugänge und ihre Grenzen 134 6.3.2 Bezugsrahmen einer kulturellen Analyse 136 6.3.3 Vergleich der javanischen mit der westlichen Kultur.. 138 6.3.4 Ambivalenz jeder Kultur 141 6.4 Strategische Rolle der sozio-kulturellen Dimension 142 6.4.1 "Brechnungseffekt" der sozio-kulturellen Wirklichkeit 142 6.4.2 Zur Strategie sozio-kulturellen Wandels 144 Entwicklungspolitik "von oben" und "von unten" 147 7.1 Grundaspekte entwicklungspolitischen Handelns 147 7.1.1 Von der Entwicklungstheorie zur Entwicklungspolitik. 147 7.1.2 Entwicklungspolitik als "Kunst des Möglichen" 148 7.1.3 Schwierigkeiten der Operationalisierung 149 7.2 Konkretisierung der Entwicklungsziele 151 7.3 Entwicklungspolitik und Entwicklungsplanung 152 7.3.1 Entwicklungspolitik und politische Akteure 152 7.3.2 Entwicklungspolitik zwischen Staat und Markt 155 7.3.3 Entwicklungsplanung zwischen Pragmatik und Ideologie 157 7.4 Entwicklungspolitik und Partizipation 159 7.4.1 Zum Verständnis echter Partizipation 159 7.4.2 Mißverständnisse und Grenzen der Partizipation... 161 7.4.3 Partizipation und "Kultur der Armut" 162 7.4.4 Ansätze und Wege zu mehr Partizipation 163 Weltweite Entwicklungszusammenarbeit 166 8.1 Entwicklungshilfe und Entwicklungszusammenarbeit 166 8.1.1 Terminologische und politische Unscharfen 166 8.1.2 Zwischen Interessenpolitik und Entwicklungsinteresse. 167
8.2 Entwicklungspolitik als globale Strukturpolitik 168 8.2.1 Handlungsfelder einer globalen Strukturpolitik 168 8.2.2 Mächtige Hindernisse und Widerstände 170 8.2.3 Notwendigkeit einer Weltordnungspolitik 171 8.3 Perspektiven sinnvoller Entwicklungshilfe 174 8.3.1 Entwicklungshilfe im Kreuzfeuer der Kritik 174 8.3.2 Hauptargumente gegen die Entwicklungshilfe 175 8.3.3 Entwicklungspolitische Bilanz 176 8.3.4 Kriterien sinnvoller Entwicklungszusammenarbeit... 177 8.3.5 Politikdialog versus politische Konditionalität 179 8.4 Zivilgesellschaft und ihre Handlungsmöglichkeiten 180 8.4.1 Zivilgesellschaft zwischen Wunsch und Wirklichkeit.. 180 8.4.2 Handlungsmöglichkeiten an der Basis 184 8.4.3 Lebensstil und Konsumverhalten 186 Literaturverzeichnis 189 Personenregister 203 Sachregister 206