4 Inhaltsverzeichnis Seite Vorwort 3 Zum Verfasser 3 Inhaltsverzeichnis 4 Literaturhinweise 9 Abkürzungsverzeichnis 11 Fallsammlung 14 Abbildungsverzeichnis 16 Staats- und Verfassungsrecht der Bundesrepublik Deutschland Erster Teil Die Grundrechte im Grundgesetz von 1949 17 Erster Abschnitt - Grundbegriffe des Staats- und Verfassungsrechts 17 A. Das Grundgesetz als Staats- und Verfassungsrecht 17 I. Die Begriffe Staats-und Verfassungsrecht 17 1. Materielles Verfassungsrecht 18 2. Formelles Verfassungsrecht 18 II. Das Staatsrecht im Rechtssystem 19 III. Die Arten der Gnindgesetznormen 20 1. GG-Normen als objektives Recht 20 2. GG-Normen als subjektives Recht 24 B. Verfassungsinterpretation 24 I. Einführung 24 II. Allgemeine Auslegungsregeln 25 1. Auslegung nach dem Wortlaut 25 2. Auslegung nach dem Gesamtzusammenhang 26 3. Auslegung nach der Entstehungsgeschichte 27 4. Auslegung nach dem objektiven Sinn und Zweck 28 III. Spezielle Verfassungsinterpretationen 29 1. Einheit der Verfassung 29 2. Weitere spezielle Verfassungsinterpretationen 30 IV. Verfassungskonforme Auslegung einfacher Gesetze 31 Zweiter Abschnitt - Die Grundrechte Im Grundgesetz 32 A. Die Präambel 32 B. Die Grundrechte 33 I. Allgemeine Grundrechtslehre 33 1. Die Geschichte der Grund-und Menschenrechte 33 2. Die Bedeutung der Grundrechte 34 3. Der Begriff der Grundrechte 36 Bibliografische Informationen http://d-nb.info/1006612521 digitalisiert durch
5 4. Die Funktion der Grundrechte 39 4.1 Die Grundrechte als subjektives Recht 39 4.2 Die Grundrechte als objektives Recht 41 5. Die Arten der Grundrechte 42 5.1 Unterteilung der Grundrechte nach dem Schutzgut: Freiheits- und Gleichheitsrechte, Verfahrensgrundrechte 43 5.2 Unterteilung der Grundrechte nach dem begünstigten Personenkreis: Menschen- und Bürgerrechte ("Deutschen-Grundrechte") 44 6. Grundrechtsträger (Grundrechtsberechtigter) 45 6.1 Grundrechtsträgerschaft/Grundrechtsberechtigung 45 6.2 Grundrechtsfähigkeit 47 6.3 Grundrechtsmündigkeit (Grundrechtsprozessfähigkeit) Minderjähriger 47 7. Grundrechtsadressat (Grundrechtsveipflichteter), Staatsgerichtetheit, Drittwirkung 48 7.1 Staatsgerichtetheit der Grundrechte 49 7.2 Drittwirkung der Grundrechte 50 8. Prüfung von Grundrechtsverletzungen 51 8.1 Prüfung von Grundrechtsverletzungen bei Freiheitsgrundrechten 53 8.2 Prüfung von Grundrechtsverletzungen durch Rechtsverordnungen 65 8.3 Prüfung von Grundrechtsverletzungen durch Einzelakte (VA) 65 8.4 Prüfungsschema: GR-Beeinträchtigungen bei Freiheitsgrundrechten 66 8.5 Prüfung von GR-Verletzungen bei Gleichheitsgrundrechten 68 II. Die Grundrechte im Grundgesetz 76 Ha. Die Kataloggrundrechte - Art. 1 bis 19 GG 76 1. Art. 1 Abs. IS. 1 GG - Schutz der Menschenwürde - 76 2. Art. 2 GG - Persönliche Freiheitsrechte - 82 2.1 Art. 2 Abs. 1 GG - Allgemeine Handlungsfreiheit und Allgemeines Persönlichkeitsrecht - 82 2.2 Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG - Recht auf Leben, körperliche Unversehrtheit 85 2.3 Art. 2 Abs. 2 S.2 i.v.m. Art.104 GG - Freiheit der Person- 90 3. Art. 3 GG - Gleichheit vor dem Gesetz - 93 4. Art. 4 G - Glaubens-und Bekenntnisfreiheit- 106 5. Art. 5 GG - Meinungs- u. Medienfreiheit, Kunst und Wissenschaftsfreiheit - 110 5.1 Art. 5 Abs. 1 - Meinungs-und Medienfreiheit - 110 5.2 Art. 5 Abs. 3 GG - Kunst-und Wissenschaftsfreiheit - 121 6. Art. 6 - Schutz von Ehe und Familie - 125 7. Art. 7 GG - Das Schulwesen - 129 8. Art. 8 GG - Versammlungsfreiheit - 131 9. An. 9 GG - Vereinigungs-und Koalitionsfreiheit - 140 9.1 Art. 9 Abs. 1 GG - Vereinigungsfreiheit - 140 9.2 Art. 9 Abs. 3 GG - Koalitionsfreiheit - 143 10. Art. 10 GG - Brief-, Post-, Femmeldegeheimnis- 147 11. Art. 11 GG-Recht auf Freizügigkeit- 150 12. Art. 12 GG - Berufsfreiheit - 151 13. Art. 13 GG - Unverletzlichkeit der Wohnung - 162 14. Art. 14 GG - Eigentum, Erbrecht und Enteignung - 166 14.1 Das Eigentumsgrundrecht 166 14.2 Enteignung (Art. 14 Abs. 3 GG) 177 14.3 Erbrechtsschutz 181 15. Art. 15 - Sozialisierung - 183
16. Art. 16 - Schutz der Staatsangehörigkeit, Ausbürgerung, Auslieferung -.. 184 16.1 Die Staatsangehörigkeit 184 16.2 Art. 16 Abs. 1 - Schutz der Staatsangehörigkeit - 188 16.3 Art. 16 Abs. 2 GG - Auslieferungsverbot - 189 16a Art. 16a GG - Asylrecht - 190 17. Art. 17 GG - Petitionsrecht - 194 18. Art. 19 Abs. 4 GG - Rechtsweggarantie - 196 Hb. Die Justizgrundrechte - Art. 101 bis 104 GG 198 1. Art. 101 Abs. 1 S. 1 GG - Verbot von Ausnahmegerichten - 198 2. Art. 101 Abs. 2 S. 2 GG - Recht auf den gesetzlichen Richter - 199 3. Art. 102 GG - Verbot der Todesstrafe - 199 4. Art. 103 Abs. 1 GG - Anspruch auf rechtliches Gehör - 200 5. Art. 103 Abs. 2 GG - Keine Bestrafung ohne Gesetz - 200 6. Art. 103 Abs. 3 GG - Verbot der Doppelbestrafung - 201 7. Art. 104 GG - Formelle Voraussetzungen bei Freiheitsbeschränkungen... 201 Ile. Die politischen Grundrechte - Art. 20 Abs. 4, 33, 38 GG 202 1. Art. 20 Abs. 4GG -Widerstandsrecht 202 2. Art. 33 Abs. 2 GG Anspruch auf gleichen Zugang zu öffentlichen Ämtern 203 3. Art. 38 GG - Wahlrecht 204 C. Art. 20a GG - Der Schutz natürlicher Lebensgrundlagen / Umweltschutz / Tierschutz 204 I. Einführung 204 II. Normbereich 205 1. Umweltschutz 205 2. Tierschutz 206 Zweiter Teil Die Verfassungsgrundsätze des Art. 20 GG 207 I. Demokratie 209 1. Der Begriff Demokratie 209 2. Das Volk als Träger der Staatsgewalt (Art. 20 Abs. 2 S. 1 GG) 210 3. Formen der Demokratie 210 3.1 Unmittelbare und mittelbare Demokratie allgemein 210 3.2 Mittelbare und unmittelbare Demokratie nach dem Grundgesetz 212 3.3 Zusammenfassung 216 4. Elemente des grundgesetzlichen Demokratiebegriffs 220 4.1 Mehrheitsprinzip 221 4.2 Wahlen 222 4.3 Mehrparteiensystem und Opposition 224 4.4 Gründungsfreiheit und Chancengleichheit politischer Parteien 225 4.5 Grundrechte der Kommunikation 228 4.6 Rechtsgleichheit 229 5. Verbindungslinien zu anderen Verfassungsgrundsätzen 229 II. Rechtsstaat 232 1. Historische Entwicklung 232 2. Der Begriff Rechtsstaat 233
3. Einzelelemente des Begriffs Rechtsstaat 235 3.1 Achtung der Menschenwürde; Gewährleistung persönlicher Grundrechte 236 3.2 Gewaltenteilungsprinzip 236 3.3 Bindung an verfassungsmäßige Ordnung, Gesetz und Recht 246 3.4 Messbarkeit und Voraussehbarkeit staatlichen Handelns 257 3.5 Verhältnismäßigkeitsgrundsatz / Verhältnismäßigkeit i.w.s 266 3.6 Rechtsschutz bei Rechtsverletzung durch die öffentliche Gewalt 272 III. Sozialstaat 274 1. Inhalt des Sozialstaatsprinzips 275 2. Rechtliche Bedeutung des Sozialstaatsprinzips 277 IV. Bundesstaat 280 1. Formen staatlicher Organisation 280 1.1 Einheitsstaat 281 1.2 Bundesstaat 281 2. Funktionendes Bundesstaates 282 3. Der Begriff des Bundesstaates nach dem Grundgesetz 284 3.1 Staatlichkeit des Bundesund der Länder 285 3.2 Homogenität zwischen Länderverfassungen und Grundgesetz 286 3.3 Einflussmöglichkeiten zwischen Bund und Ländern 286 3.4 Bundestreue/Bundes-und Länderfreundlichkeit 287 3.5 Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern 289 4. Kooperativer Föderalismus / Gemeinschaftseinrichtungen 291 4.1 Unechte Gemeinschaftseinrichtungen 292 4.2 Echte Gemeinschaftseinrichtungen 292 V. Republik 293 Dritter Teil Die Staatsorganisation 296 A. Die obersten Verfassungsorgane 296 I. Legislativbereich 297 1. Bundestag 297 1.1 Das System der parlamentarischen Demokratie (Parlamentarismus) 297 1.2 Aufgaben und Rechte des Bundestages (Art. 38-48 GG) 298 1.3 Aufgaben und Rechte des Bundestages im Einzelnen 299 1.4 Zuständigkeiten des Bundestages (Verbands- und Organkompetenz) 303 1.5 Arbeitsweise des Bundestages 305 1.6 Wahlperiode des Bundestages (Art. 39 GG) 308 1.7 Ausschüsse des Bundestages 309 1.8 Die Wahl des Bundestages 311 1.9 Der Abgeordnetenstatus (Art. 38 Abs. 1 S. 2 GG) 321 2. Die Parteien (Art. 21 GG) 334 2.1 Einführung 334 2.2 Entstehungsgeschichte der politischen Parteien 334 2.3 Aufgaben der politischen Parteien 335 2.4 Parteienbegriff ( 2 Abs. 1 PartG) 336 2.5 Verfassungsrechtlicher Status der Parteien 338 3. Bundesrat 353
3.1 Das Zweikammersystem 353 3.2 Die Rechtsstellung des Bundesrates 354 3.3 Die Zuständigkeiten des Bundesrates 355 3.4 Zusammensetzung des Bundesrates (Art. 51GG) 357 3.5 Bundesratsmitgliedschaft (Art. 51 Abs.l GG) 359 3.6 Beschlussfassung im Bundesrat (Art. 52 Abs. 3; 41 Abs. 2 GG) 360 4. Der Gemeinsame Ausschuss (Art. 53a GG) / Notfallgesetzgebung 364 II. Exekutivbereich 365 1. Der Bundespräsident 365 1.1 Rechtsstellung des Bundespräsidenten als Staatsoberhaupt 365 1.2 Die Bundesversammlung / Wahl und Amt des Bundespräsidenten 366 1.3 Aufgabendes Bundespräsidenten 367 1.4 Prüfungsrecht des Bundespräsidenten 371 2. Die Bundesregierung 377 2.1 Rechtsstellung der Bundesregierung im Verfassungsgefüge 377 2.2 Zusammensetzung der Bundesregierung 378 2.3 Einsetzung der Bundesregierung (Art. 63, 64 GG) 379 2.4 Beendigung der Ämter des Bundeskanzlers und der Bundesminister 380 2.5 Geschäftsführende Bundesregierung (Art. 69 Abs. 3 GG) 381 2.6 Rechtsstellung der Regierungsmitglieder 382 2.7 Aufgaben und Aufgabenverteilung innerhalb der Bundesregierung 382 III. Judikativbereich 385 1. Das Bundesverfassungsgericht / Rechtsstellung und Einrichtung 386 2. Der Gerichtsaufbau und die Gerichtszweige 387 B. Die Funktionen des Bundes 388 Ia. Gesetzgebung 389 1. Gesetzgebungskompetenzen (Art. 30; 70 ff GG) 389 1.1 Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz (Art. 71, 73 GG) 391 1.2 Konkurrierende Gesetzgebungskompetenz (Art. 72, 74 GG) 391 1.3 Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen 398 1.4 Ländergesetzgebungskompetenz 400 2. Das normale Gesetzgebungsverfahren (Art. 76-78, 82 GG) 400 2.1 Allgemeines 400 2.2 Spezielle Gesetzgebungsverfahren 402 2.3 Die Stufen des normalen Gesetzgebungsverfahrens 402 3. Das verfassungsändernde Gesetzgebungsverfahren (Art. 79 GG) 417 3.1 Einführung 417 3.2 Formelle Schranken für Grundgesetzänderungen (Art. 79 Abs. 1,2 GG).. 418 3.3 Materielle Schranken für Grundgesetzänderungen (Art. 79 Abs. 3) 419 4. Der Erlass von Rechtsverordnungen (Art. 80 GG) 421 4.1 Einführung 421 4.2 Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen für das ermächtigende Gesetz 423 4.3 Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen für die Rechtsverordnung 425 4.4 Rechtsschutz gegen Rechtsverordnungen 428 4.5 Verfassungsmäßigkeit einer Rechtsverordnung (VO) - Prüfungsschema - 428
Ib. Der Europaartikel" des Grundgesetzes (Art. 23 GG) 437 1. Einführung 437 2. Staatszielbestimmung und Verfassungsauftrag zur Entwicklung der EU (Abs. 1 S. 1) 437 3. Die Übertragung von Hoheitsrechten (Abs. 1 S. 2,3) 440 4. Probleme der Anwendung von EU-Recht 444 5. Beteiligung deutscher Staateorgane an der EU (Abs. 3 bis 6) 445 II. Verwaltung 448 1. Verfassungsrechtliche Stellung der Verwaltung 448 2. Verwaltung und Regierung 449 3. Gesetzesausführende und gesetzesfreie Verwaltung 450 4. Ausführung von Bundesgesetzen/ Verwaltungsformen 450 III. Rechtsprechung - Zuständigkeiten des Bundesverfassungsgerichtes 457 1. Organstreitverfahren (Art. 93 Abs. 1 Nr. 1 GG) 458 2. Bund - Länder - Streitigkeit (Art. 93 Abs. 1 Nr. 3, 4 GG) 461 3. Normenkontrollverfahren 461 3.1 Abstrakte Normenkontrolle (Art. 93 Abs. 1 Nr. 2, Nr. 2a GG) 461 3.2 Konkrete Normenkontrolle (Art. 100 GG) 464 4. Verfassungsbeschwerde (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4a GG) 466 Stichwortverzeichnis 482