Inhaltsverzeichnis 1. Teil - Allgemeine Grundrechtslehren... 1 A. Menschenrechte, Bürgerrechte, Grundrechte...3 B. Stellung der Grundrechte in der Rechtsordnung... 3 I. Verhältnis zu den Grundrechten der Landesverfassungen... 4 II. Verhältnis zum Völkerrecht/zur EMRK...4 III. Verhältnis zum Recht der Europäischen Union/zur GRC... 12 C. Allgemeine Grundrechtslehren (Grundrechtsfunktionen)... 16 I. Die subjektiv-rechtlichen Funktionen der Grundrechte...16 1. Grundrechte als Abwehrrechte {Status negativus)... 16 2. Grundrechte als Leistungsrechte {Status positivus)...17 3. Grundrechte als Gleichheitsrechte... 20 4. Grundrechte als Mitwirkungsrechte {Statusactivus)... 21 II. Die objektiv-rechtlichen Funktionen der Grundrechte...22 1. Staatliche Schutzpflicht (insb. Schutz vor dem Verhalten D ritte r)...23 2. Ausstrahlungswirkung (D rittw irkung)...23 3. Verwaltungsprivatrecht und Fiskalverwaltung...24 4. Einrichtungsgarantien... 24 III. Grundrechte als Maßstab für Auslegung und Gestaltung des Rechts... 25 IV. Grundrechtsschutz durch Organisation und Verfahren...27 V. Grundrechtsfähigkeit und Grundrechtsmündigkeit... 29 1. Grundrechtsfähigkeit natürlicher Personen... 29 2. Grundrechtsfähigkeit juristischer Personen des Privatrechts... 34 3. Grundrechtsfähigkeit juristischer Personen des öffentl. Rechts... 38 4. Sonderfall gemischtwirtschaftliche Unternehm en... 42 5. Grundrechtsmündigkeit...43 VI. Grundrechtsbindung...45 1. Grundrechtsbindung der Legislative... 45 2. Grundrechtsbindung der Exekutive... 45 a. Verwaltungsprivatrecht...46 b. Fiskalverwaltung... 48 3. Grundrechtsbindung zwischen Privaten (Drittwirkung bzw. Horizontalwirkung der Grundrechte)... 51 4. Grundrechtsbindung der Judikative...53 5. Spezifische Grundrechtsverletzung bei Gerichtsentscheidungen...54
V II. Grundrechtsprüfung... 1. Eröffnung des Schutzbereichs... 56 57 a. Rechtsdogmatische Hintergründe für die allgemein vorgenommene Unterscheidung von Schutzbereich, Eingriff und Rechtfertigung... b. Bestimmung des Schutzbereichs durch Auslegung... c. Unterscheidung von Regelungs- und Schutzbereich... 57 58 59 d. Begrenzung grundrechtlicher Schutzbereiche durch Kriterien auch außerhalb des geschriebenen Grundrechtstatbestands?... e. Bedeutung des bisher Gesagten für Art. 2 I GG... f. Grundrechtskonkurrenz...... 2. Eingriff in den Schutzbereich... 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Eingriffs a. Allgemeines... b. Rechtfertigung aufgrund eines Gesetzesvorbehalts... aa. Insbesondere: Verhältnismäßigkeit der gesetzlichen Regelung... bb. Zusammenfassung... cc. Rechtmäßigkeit des Einzelakts... dd. Verfassungskonforme Auslegung des Gesetzes... ee. Grundrechtseingriff und Rechtsverordnung... ff. Grundrechtseingriff und Satzung... c. Rechtfertigung durch kollidierendes Verfassungsrecht... V III. Grundrechtsprüfung und staatliche Warnungen.... IX. Grundrechte im (abzulehnenden) Sonderrechtsverhältnis... X. Die Wesensgehaltsgarantie, Art. 19 II G G... XI. Abschaffung einzelner Grundrechte... X II. Verwirkung von Grundrechten... X III. Exkurs: Prüfung von Grundrechten der GRC... 61 64 65 68 73 73 77 80 85 85 86 88 90 92 96 96 97 98 98 98 2. Teil - Die einzelnen Grundrechte... 100 A. Schutz der Menschenwürde - Art. 1 1 GG...100 I. Schutzbereich...102 II. Eingriff in den Schutzbereich und Verletzung des Art. 1 1 GG...107 III. Verhältnis zu (anderen) Grundrechten... 108 B. Freie Entfaltung der Persönlichkeit - Art. 2 I GG...109 I. Die allgemeine Verhaltensfreiheit... 110 1. Schutzbereich... 110 2. Eingriff in den Schutzbereich... 115
3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung (Grundrechtsschranke)...115 II. Allgemeines Persönlichkeitsrecht, Art. 2 I i.v.m. Art. 1 I GG...118 1. Schutzbereich...119 2. Eingriff in den Schutzbereich... 126 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 127 4. Konkurrenz zu anderen Grundrechten... 137 C. Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit - Art. 2 I I S. 1 GG... 139 I. Abwehr rechte des Art. 2 II S. 1 GG... 140 1. Schutzbereich...140 2. Eingriff in den Schutzbereich... 141 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 142 II. Schutzpflicht des Staates gern. Art. 2 II S. 1 G G... 145 D. Freiheit der Person - Art. 2 I I S. 2 GG...150 I. Schutzbereich... 150 II. Eingriff in den Schutzbereich... 151 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung...153 E. Das Gleichheitsgebot - Art. 3, 6 V, 33 I - I I I GG... 156 I. Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 I G G )...156 1. Allgemeines...156 2. Prüfungsaufbau... 156 3. Gleich- bzw. Ungleichbehandlung... 157 4. Rechtfertigung von Ungleich- bzw. Gleichbehandlungen...161 II. Spezielle Gleichheitsrechte... 166 1. Gleichberechtigung v. Mann und Frau (Art. 3 II, I I I S. 1 Var. 1 G G )...166 2. (Sonstige) Diskriminierungsverbote des Art. 3 I I I G G... 168 3. Das Verbot der Diskriminierung Behinderter (Art. 3 I II S. 2 G G )... 169 4. Gleicher Zugang zu öffentlichen Ämtern (Art. 33 II GG)... 170 5. Art. 6 V GG; Chancengleichheit politischer Parteien... 171 F. Religions-, Weltanschauungs- und Gewissensfreiheit - Art. 4, 140 GG i.v.m. Art. 136 I, I I I, IV, Art. 137 II, I I I und V II WRV...172 I. Individuelle Glaubensfreiheit...173 1. Schutzbereich...173 2. Eingriff in den Schutzbereich... 175 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung (Grundrechtsschranken)... 177
II. Kollektive Glaubensfreiheit...183 1. Schutzbereich...184 2. Eingriff in den Schutzbereich...186 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung (Grundrechtsschranke)... 187 III. Konkurrenzen... 188 IV. Gewissensfreiheit, Art. 4 I und I II G G... 188 V. Recht der Kriegsdienstverweigerung...190 G. Meinungs-, Informations-, Presse-, Rundfunk- und Filmfreiheit - Art. 5 I GG... 191 I. Grundrechtstatbestände (Schutzbereiche) und Eingriffe... 191 1. Meinungsäußerungsfreiheit - Art. 5 I S. 1 Var. 1 GG... 191 2. Informationsfreiheit - Art. 5 I S. 1 Var. 2 GG... 204 3. Pressefreiheit - Art. 5 I S. 2 Var. 1 GG... 206 4. Rundfunkfreiheit - Art. 5 I S. 2 Var. 2 G G...214 5. Filmfreiheit - Art. 5 I S. 2 Var. 3 G G... 218 II. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen... 219 1. Schranken der Grundrechte aus Art. 5 I GG...219 2. Die qualifizierten Gesetzesvorbehalte des Art. 5 II G G...219 3. Sonstige Grundrechtsschranken... 226 4. Insbesondere: Grundrechtskollision...226 5. Zensurverbot...234 III. Konkurrenzen... 234 H. Kunst- und Wissenschaftsfreiheit - Art. 5 I I I GG...235 I. Kunstfreiheit - Art. 5 I II S. 1 Var. 1 GG...235 1. Schutzbereich... 236 2. Eingriff in den Schutzbereich...240 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen (Grundrechtsschranken).. 241 II. Wissenschaftsfreiheit - Art. 5 I I I S. 1 Var. 2 GG...244 1. Schutzbereich... 246 2. Eingriff in den Schutzbereich...249 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen... 250 I. Schutz von Ehe und Familie - Art. 6 GG... 254 I. Schutzbereich der Abwehrrechte... 255 1. Ehe und Familie... 256 2. Das Elternrecht... 262 II. Eingriff in den Schutzbereich...263
III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung von Eingriffen... 264 IV. Konkurrenzen...266 J. Schulbezogene Grundrechte - Art. 7 GG... 267 I. Staatliche Schulaufsicht - Art. 7 I GG... 267 II. Religionsunterricht - Art. 7 II und I I I G G...269 III. Privatschulfreiheit - Art. 7 IV und V G G... 270 K. Versammlungsfreiheit - Art. 8 GG... 274 I. Schutzbereich (Vorliegen einer Versammlung)...275 1. Begriff der Versammlung...275 2. Ergebnis zur Herleitung des Versammlungsbegriffs... 288 II. Eingriffe in den Schutzbereich...288 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung...289 IV. Konkurrenzen... 299 L. Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit - Art. 9 GG......301 I. Vereinigungsfreiheit - Art. 9 I GG... 301 1. Schutzbereich...302 2. Eingriff in den Schutzbereich...307 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 308 4. Grundrechtskonkurrenzen... 312 II. Koalitionsfreiheit - Art. 9 I I I GG...313 1. Bedeutung des Art. 9 I I I G G... 313 2. Schutzbereich...314 3. Eingriff in den Schutzbereich...321 4. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung...322 5. Grundrechtskonkurrenzen... 323 M. Brief-, Post- und Telekommunikationsgeheimnis - Art. 10 GG...324 I. Allgemeine Bedeutung... 324 II. Schutzbereich(e)... 326 1. Briefgeheimnis... 326 2. Postgeheimnis...327 3. Telekommunikationsgeheimnis...328 4. Träger des Grundrechts...331 III. Eingriff in den Schutzbereich... 331 IV. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 333 V. Konkurrenzen...
N. Freizügigkeit - Art. 11 GG...339 I. Schutzbereich...339 II. Eingriff in den Schutzbereich...342 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 342 IV. Konkurrenzen... 344 O. Berufsfreiheit - Art. 12 GG I. Das Abwehrrecht des Art. 12 I GG 1. Schutzbereich... 2. Eingriff in den Schutzbereich... 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... II. Schutzgewähr- und Teilhaberecht des Art. 12 I GG III. Konkurrenzen... 345 345 346 357 359 369 370 P. Unverletzlichkeit der Wohnung - Art. 13 GG...371 I. Schutzbereich...371 II. Eingriff in den Schutzbereich...374 III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung... 376 1. Durchsuchungen, Art. 13 I I GG...376 2. Wohnungsüberwachung zum Zweck der Strafverfolgung, Art. 13 I I I G G... 384 3. Abhören zur (präventiven) Gefahrenabwehr, Art. 13 IV GG... 385 4. Einsatz technischer Mittel zur Eigensicherung von ermittelnden Beamten, Art. 13 V G G... 386 5. Parlamentarische Kontrolle, Art. 13 V I GG...386 6. (Sonstige) Eingriffe und Beschränkungen, Art. 13 V II G G...386 Q. Eigentumsgarantie - Art. 14 GG... 393 I. Einführung...393 II. Grundrechtsprüfung... 395 1. Eröffnung des Schutzbereichs... 395 2. Eingriff in den Schutzbereich...401 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung der Enteignung... 403 4. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung d. Inhalts- u. Schrankenbestimmung 410 5. Enteignungsgleicher und enteignender Eingriff... 413 R. Schutz vor Ausbürgerung und Auslieferung; Asyl recht -A rt. 1 6,16a GG... 414 I. Allgemeines... 414 II. Schutz vor Ausbürgerung, Art. 16 I G G...415
1. Schutzbereich...415 2. Eingriff in den Schutzbereich... 416 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung...416 III. Verbot der Auslieferung, Art. 16 II S. 1 G G...418 IV. Asylrecht, Art. 16a GG... 420 1. Schutzbereich... 420 2. Eingriff in den Schutzbereich... 423 3. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung...423 a. Sichere Herkunftsstaaten, Art. 16a I I I G G...423 b. Beschränkungen des gerichtlichen Rechtsschutzes, Art. 16a II S. 3, IV GG...424 S. Grundrechtsgleiche Rechte/Justizgrundrechte...... 426 I. Recht auf den gesetzlichen Richter, Art. 1 0 1 1 S. 2 GG... 426 II. Anspruch auf rechtliches Gehör, Art. 103 I GG...429 3. Teil - Die Verfassungsbeschwerde... 432 I. Zulässigkeit...434 1. Zuständigkeit des BVerfG...434 2. Beschwerdeführer... 434 a. Beschwerde- bzw. Beteiligtenfähigkeit...434 b. Prozessfähigkeit...437 3. Beschwerdegegenstand: Akt der öffentlichen G ew alt"... 438 4. Beschwerdebefugnis... 439 a. Möglichkeit einer Grundrechtsverletzung... 439 b. Exkurs: Praxis des BVerfG... 440 c. Bei Gesetzen: Betroffenheit des Beschwerdeführers... 441 aa. Eigene Beschwer...441 bb. Unmittelbare Beschwer bzw. Betroffenheit...443 cc. Gegenwärtige Beschwer bzw. Betroffenheit...444 dd. Spezifische Grundrechtsverletzung bei Urteilsverfassungsbeschwerde... 446 5. Form und Frist... 447 6. Rechtsschutzbedürfnis...448 a. Grundsatz der Rechtswegerschöpfung...449 b. Grundsatz der Subsidiarität...450 c. Zwischenzeitliche Erledigung des Rechtsstreites... 452 7. Rücknahme der Verfassungsbeschwerde...454 6. Exkurs: Annahme zur Entscheidung... 455 II. Begründetheit... 456