Einzelkommunalbetrieb

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1 M 1 Einzelkommunalbetrieb Betriebskommission /strategische Führungsebene Betriebsleiter Werkhof Betriebsleiter Forst Betriebsleiter xy* Mitarbeiter Maschinen Geräte Strategische Führungsebene: Betriebskommission Vertretung der in gegen aussen: Betriebskommission Jahresprogramm erarbeiten: Betriebsleiter zu Handen Betriebskommission Investitionen beantragen: Betriebsleiter zu Handen Betriebskommission Budgets, Personalpool mit anderen Betriebsteilen wird genutzt! Kontrolle der Forstrechnung, prüfen und steuern über die wichtigsten betrieblichen Kennzahlen: Betriebskommission Diese integrierten Kommunalbetriebe verhindern oft die Bildung von sinnvollen forstlichen Strukturen, weil der defizitäre Forstbereich durch andere Bereiche quersubventioniert werden kann. Für die Forststrukturen wäre es eventuell hilfreicher, den Betrieben die Mittel zu entziehen. In Randregionen und Schrumpfungsgebieten sind sie jedoch zum Teil die einzige mögliche Lösung um Arbeitsplätze in den Regionen zu behalten. Hier kommt es nun darauf an, welches politische Ziel höher gewichtet wird: Dezentrale Besiedlung versus wirtschaftliche Effizienz der Betriebe. Es kann nicht beides mit gleicher Priorität verfolgt werden. Aus waldwirtschaftlicher Sicht ist die nicht gegeben, weil das Potenzial für einen sinnvollen Schritt in Richtung des Oberziels der Verbesserung der Bewirtschaftungsstrukturen und -prozesse in der Regel fehlt. Gilt hingegen das betroffene Gebiet als ausgesprochene Randregion, in welcher auch andere Sektorpolitiken die Strukturerhaltung zur Erreichung des Ziels der dezentralen Besiedlung in Kauf nehmen, so soll eine Förderung möglich sein.

2 M 2 Forstbetriebsgemeinschaft Eigentümer Eigentümer Eigentümer Eigentümer Betriebskommission aus Delegierten Betriebsleiter / operative Führungsebene Mitarbeiter Maschinen Geräte Strategische Führungsebene: Betriebskommission aus Delegierten zusammen mit den en. Rollenteilung im Kooperationsvertrag Vertretung des Betriebs gegen aussen: Betriebskommission Jahresprogramm erarbeiten: Betriebsleiter zu Handen Betriebskommission Investitionen beantragen: Betriebsleiter zu Handen Betriebskommission Budgets. Kontrolle der Forstrechnung, prüfen und steuern über die wichtigsten betrieblichen Kennzahlen: Betriebskommission Im Idealfall wird eine einzige Forstrechnung geführt und die Eigentümer sind gemäss einem Schlüssel an Gewinn und Verlust beteiligt. Allerdings ist auch ein System mit einzelnen Abrechnungen nach Eigentümer denkbar, die Arbeitsprozesse müssen dann aber entsprechend ausgestaltet sein. Getrennte Abrechnung nach effektiv bezogener Dienstleistung soll den einzelnen Grundeigentümern daher möglich bleiben. Das Modell ist förderwürdig. Die Mindestanzahl für die Kooperationsmitglieder wird nicht vorgegeben, allerdings darf die Asymmetrie auch nicht zu gross sein (Grossbetrieb, der die Fläche eines Privatwaldbesitzers unter Vertrag nimmt, gehört NICHT ins Modell 2). Es handelt sich um eine dauerhafte Zusammenarbeit von mindestens 2 ungefähr vergleichbaren Forstbetrieben.

3 M 3 Genossenschaft oder Korporation Genossenschaftsversammlung / Korporationsversammlung Vorstand oder Korporationsrat Betriebsleiter / operative Führungsebene Mitarbeiter Maschinen Geräte Die Gründung einer Genossenschaft bedarf 7 Gründungsmitglieder (OR Art. 831). Der Zweck einer Genossenschaft ist Hilfe zur Selbsthilfe (OR Art 828). Die Genossenschaftsversammlung ist das Organ, in welchem die Eigentümer der Waldfläche vereint sind. Das Eigentum bleibt im Fall einer Genossenschaft in Parzellen aufgetrennt bestehen, die Planung, Bewirtschaftung und der Holzverkauf erfolgen gemeinschaftlich. Bezüglich der formalen Ausgestaltung der Genossenschaft gelten die Bestimmungen gemäss OR. Strategische Führungsebene: Vorstand (delegiert von Versammlung) Die genaue Kompetenzabgrenzung zwischen Versammlung, Vorstand und Betriebsleitung ist in den Statuten zu regeln, hierbei sind gesetzliche Vorgaben zu beachten. Jahresprogramm erarbeiten: Betriebsleiter zu Handen Vorstand Investitionen beantragen: Betriebsleiter zu Handen Vorstand Budgets. Finanzkontrolle, Buchführung so, dass wichtige Kennzahlen zur Verfügung stehen. Im Privatwaldgebiet kann das Modell ein sinnvoller Weg sein, um Kleinststrukturen zu überwinden. Auch die Zweckerweiterung bestehender Genossenschaften ist ein gangbarer Weg. Die Genossenschaft ist zudem eine Gesellschaftsform, die rechtlich klar und den Betroffenen gut bekannt ist. Es ist zudem nicht zwingend, dass die Genossenschaft über einen eigenen Betrieb verfügen muss, genauso gut kann sie die Ausführung der Bewirtschaftung an einen Dritten übertragen.

4 M 4 Betrieb ohne operativen Betriebsteil Betriebskommission /strategische Führungsebene Betriebsleiter / operative Führungsebene Vermarkter Strategische Führungsebene: Betriebskommission () Jahresprogramm erarbeiten: Betriebsleiter zu Handen Betriebskommission Investitionen beantragen: Betriebsleiter zu Handen Betriebskommission Budgets und unter Berücksichtigung der vertraglich gebundenen. Der Forstbetrieb wird in der Rechnung der Eigentümerin so ausgewiesen, dass eine Kontrolle der Forstrechnung möglich ist und wichtige betriebliche Kennzahlen zur Verfügung stehen. Das Outsourcing von Maschinen und Personal wird grundsätzlich als förderwürdig erachtet, weil das Ziel einer Effizienzsteigerung bei der Bewirtschaftung dadurch erreicht werden kann. Bereits umgesetzte Beispiele gibt es im Berner Oberland (Wilderswil) oder im Berner Seeland.

5 M 5 Eigentümer ohne Betrieb Betriebskommission /strategische Führungsebene Waldbetreuung im Mandat Vermarkter Strategische Führungsebene: Betriebskommission () Sie vergibt in Absprache mit der Eigentümerin die Waldungen an einen Mandatsträger, der die operative Leitung des Betriebs inkl. Jahresplanung, Disposition der und Holzverkauf selber übernimmt oder seinerseits wieder in Kooperation mit n und Vermarktern steht. Gegenüber der Betriebskommission ist der Mandatsträger ergebnisverantwortlich. Das genehmigte Budget gibt ihm den Rahmen vor, sofern die Aufteilung des betrieblichen Gewinns und betrieblichen Risikos nicht im Mandatsvertrag anderweitig geregelt sind. Der Mandatsträger weist eine jährliche Abrechnung vor, die eine Kontrolle der Forstrechnung möglich macht und der Kommission die wichtigen betrieblichen Kennzahlen zur Verfügung stehen. Das Modell geht einen Schritt weiter als Modell 4 indem auch die Betriebsleitung ausgelagert wird. Konsequenterweise wird auch das vorliegende Modell als förderwürdig erachtet und der Restrukturierungsprozess unterstützt. Bereits umgesetzte Strukturen gibt es z.b. in Utzenstorf oder Aarberg.

6 M 6 Bewirtschaftungsmandat durch Organisation der Forstunternehmer Forstunternehmer Waldbesitzerorganisation forstl. Fachperson Holzabnehmer Eine Waldbesitzerorganisation (Vermarktungsorganisation wie EWH, Bufra, Frienisberg Holz AG, Bern-Gantrisch Holz GmbH oder Beo Holz) übernimmt die Waldbesitzeraufgaben nach vertraglicher Vereinbarung mit dem (z.b. Waldbewirtschaftung, Waldpflege, Holzernte, Holzvermarktung, Forstschutz). Die Dienstleister müssen sich nicht an einen fixen Perimeter halten, sondern können im ganzen Kanton aktiv sein. Waldbesitzerorganisationen, welche die Bewirtschaftung eigentumsübergreifend organisieren und dabei sämtliche Aufgaben übernehmen, helfen mit, die heutigen Kleinststrukturen bei der Bewirtschaftung zu überwinden. Die Organisationen wurden mit einem Startbeitrag unterstützt, um die Vermarktung des Holzes gemeinsam zu organisieren. Nun zu fordern, dass sie einen Schritt rückwärts integrieren und auch die Bewirtschaftung gemeinschaftlich organisieren, ist konsequent und war im bisherigen Förderkonzept bereits so angedacht. Weil der Aufwand für die vertraglichen Regelungen hoch ist und nicht über die Kommissionsgebühr aus der Holzvermarktung bezahlt werden kann, ist ein erneuter, zeitlich befristeter und an ein Projekt gebundener Beitrag gerechtfertigt. Grundsätzlich wird dieses Modell am ehesten gefördert, wenn der Staat die Möglichkeit schafft, dass eine Waldbesitzerorganisation die Anzeichnung und Beratung bei Waldbesitzern vornehmen darf, ohne dass der Revierförster noch zusätzlich auf den Platz geholt werden muss. Wenn die Waldbesitzerorganisation Revieraufgaben übernimmt, ist zu überlegen, wie ggf. die Finanzierung dieser Leistung zu regeln ist. Denkbar ist eine jährliche Pauschale pro betreuter oder eine Entschädigung nach Anzeichnungsmenge (Kategorie).