Schriftenreihe. Verfassungsrecht. in Forschung und Praxis. Band 120 ISSN V erlag Or. K ovaö

Größe: px

Ab Seite anzeigen:

Download "Schriftenreihe. Verfassungsrecht. in Forschung und Praxis. Band 120 ISSN V erlag Or. K ovaö"

Evagret Brandt
vor 5 Jahren
Abrufe

1 Schriftenreihe Verfassungsrecht in Forschung und Praxis Band 120 ISSN V erlag Or. K ovaö

2 Jens Hettich Die Zulässigkeit verschiedener Handlungsalternativen des Staates im Vorgehen gegen extremistische Parteien unter Berücksichtigung des Parteienprivilegs Verlag Dr. Kovac Hamburg 2015

Inhaltsverzeichnis V orw ort...5 A bkürzungsverzeichnis... 13 E in leitu n g...21 1. Staatliches V orgehen gegen extrem istische Parteien in der V ergangenheit... 25 A.

Vergleich und U nterschiede zur aktuellen R eg elu n g...29 1. Z uständigkeit... 29 2. A usw irkungen... 30 3. Verbot kraft G esetzes...31 a. V orteile...31 b. K ritik...32 IV. Zusam m enfassung...33 B.

3 Inhaltsverzeichnis V orw ort...5 A bkürzungsverzeichnis E in leitu n g Staatliches V orgehen gegen extrem istische Parteien in der V ergangenheit A. Vorgehen gegen unliebsam e Parteien im D eutschen Reich von 1871 bis I. Die Stellung der politischen Parteien...25 II. M aßnahm en gegen politische P arteien...28 III. Vergleich und U nterschiede zur aktuellen R eg elu n g Z uständigkeit A usw irkungen Verbot kraft G esetzes...31 a. V orteile...31 b. K ritik...32 IV. Zusam m enfassung...33 B. W eim arer Republik und Drittes R eich...34 I. Die W eim arer R epublik E infü h ru n g Der R epublikschutz als A nknüpfungspunkt a. Die E rzberger-v erordnung...35 b. Die R athenau-v erordnung...37 c. Das G esetz zum Schutze der Republik von B ewertung der M aßnahm en zum R epublikschutz...39 a. A nsichten in der L iteratur...39 b. Eigene M einung...40 aa. Die m angelnde S chutzbereitschaft bb. Schw äche des G esetzes zum Schutze der R ep u b lik cc. F a z it II. D rittes R eich H istorische E ntw icklung Das G esetz gegen die N eubildung der Parteien...46 III. Zusam m enfassung Besonderheiten in W eim ar Besonderheiten im Dritten R eich F azit

2. Die R egelungen des G rundgesetzes zur R echtsstellung der Parteien in Art. 21 Abs. 1 G G... 51 A. Der Begriff der politischen Partei... 51 B. Die M erkm ale des Parteibegriffs.

..56 1 Die A nsicht des B V erfg...56 2. Kritik der L iteratur... 58 3. Eigene M einung...58 C Die Rechtsstellung der P arteien.

4 2. Die R egelungen des G rundgesetzes zur R echtsstellung der Parteien in Art. 21 Abs. 1 G G A. Der Begriff der politischen Partei B. Die M erkm ale des Parteibegriffs I- Das Strukturelem ent...52 H. Das Z ielelem en t Das Problem der R athausparteien Das Problem der E uropaparteien...55 II. Das Erfordernis der E rnsthaftigkeit Die A nsicht des B V erfg Kritik der L iteratur Eigene M einung...58 C Die Rechtsstellung der P arteien j Die M itw irkung an der politischen W illensbildung des V olkes Die Freiheit der P arteien...62 I Der Streit um die R echtsnatur des Art. 21 Abs. I G G Die B etätigungsfreiheit Träger der Parteifreiheit...66 Zusam m enfassung...66 III. Die G leichheit der P arteien Das Verständnis des B V erfg i v.k ~tik an dieser A uffassung Die Ö ffentlichkeit der P arteien a Da^ Pa eienpnvileg und das Parteienverbot nach Art. 21 A bs. 2 G G 75 Uas Parteienprivileg I- In h alt A llgem eines W irkung der Entscheidung des B V erfg a. Rein deklaratorische W irk u n g b- Die gem ischte W irkung... c. Konstitutive W irkung d. Kritik und eigene M einung Das Schlagw ort Parteienprivileg...79 a. Kritik an der B egrifflichkeit b. Eigene A uffassung M. A nspruch au f Feststellung der V erfässungsm äßigkeit? Frühere V erfahren... 8I 2. N euer A nsatz a. Stim m en im Schrifttum b. Die Rechtsprechung des B V erfg c. Die Frage der Zulässigkeit eines A ntrags a u f Feststellung der Vei fassungsm äßigkeit eigene L ö su n g...85 aa. Die gram m atische Interpretation...86

bb. Die system atische Interpretation... 87 cc. Die historische Interpretation...91 dd. Die rechtsvergleichende Interpretation... 93 aaa. Vergleich mit anderen S taaten...94 bbb.

.. 100 aaa. Der G edanke der w ehrhaften D em okratie... 100 bbb. Der G edanke des Schutzes der P arteien... 101 ccc. W eitere Erw ägungen...102 aaaa. Die Reichw eite der E ntscheidung...102 bbbb.

5 bb. Die system atische Interpretation cc. Die historische Interpretation...91 dd. Die rechtsvergleichende Interpretation aaa. Vergleich mit anderen S taaten...94 bbb. Vergleich mit den V erfassungsnorm en der B undesländer...96 aaaa. Die V erfassung des Landes B a d e n bbbb. Die V erfassung des Freistaates B ayern...98 ee. Die teleologische Interpretation aaa. Der G edanke der w ehrhaften D em okratie bbb. Der G edanke des Schutzes der P arteien ccc. W eitere Erw ägungen aaaa. Die Reichw eite der E ntscheidung bbbb. Die B ew eisproblem atik d. E rg eb n is III. Annex: A nspruch gegen staatliche Stellen, die V erfassungsw idrigkeit nicht nur zu behaupten, sondern auch einen V erbotsantrag zu stellen P roblem hinführung Die Frage des Erm essens staatlicher O rgane bei der Stellung von Anträgen a u f ein Partei verbot a. Das O pportunitätsprinzip b. Das L egalitätsprinzip c. Lösung über eine A uslegung des Art. 21 Abs. 2 G G d. Eigene L ö su n g aa. Die G ründe gegen ein w eitgehendes E rm essen bb. Die sofortige D urchführung des V erfahrens cc. Zurückw eisung der oben aufgeführten B edenken e. Fazit A uswirkungen au f die Frage, ob ein A nspruch au f Stellung eines V erbotsantrags b e ste h t a. W ährend des politischen M einungskam pfes b. O hne politischen M einungskam pf c. Der A nsatz des B V erfg d. Fazit B. P arteienverbot I. Einführung und N otw endigkeit II. Das V erfahren und die Rechtsfolgen einer Entscheidung des B V erfg III. Die V erfassungsw idrigkeit der Partei nach Art. 21 Abs. 2 S. 1 G G Von Art. 21 Abs. 2 S. 1 GG erfasste S ch u tzg ü ter a. Die freiheitliche dem okratische G rundord n u n g

aa. G esetzliche D efin itio n en...121 bb. Die D efinition des B V e rfg...122 ec. Die M einungen in der L iteratu r... 122 aaa. Die Interpretation nach der Subtraktionsm ethode 123 bbb.

.. 130 a. D arauf ausgehen...130 b. B eeinträchtigen oder beseitigen... 131 c. G efährden... 132 3. Die Ziele der Partei oder das V erhalten ihrer A n h ä n g e r...133 a. Die Ziele der P a rte i.

6 aa. G esetzliche D efin itio n en bb. Die D efinition des B V e rfg ec. Die M einungen in der L iteratu r aaa. Die Interpretation nach der Subtraktionsm ethode 123 bbb. Die Interpretation über A rt. 79 A bs. 3 G G dd. Eigene S tellungnahm e b. Der Bestand der B undesrepublik D eu tsch lan d Das von Art. 21 A bs. 2 S. 1GG sanktionierte V erhalten a. D arauf ausgehen b. B eeinträchtigen oder beseitigen c. G efährden Die Ziele der Partei oder das V erhalten ihrer A n h ä n g e r a. Die Ziele der P a rte i b. Das Verhalten der A nhänger c. Die Z urechnung des V erhaltens der A n h än g er IV. V erbotsverfahren in der B undesrepublik Das SR P-V erfahren Das K PD -V erfahren Das gescheiterte N PD -V erfahren G rü n d e a. Die E ntscheidung des G e ric h ts b. Das Sondervotum V. Problem e im V erbotsverfahren - neuer A n lau f zu einem N PD -V erbot Das Partei-Problem Das B ew eisproblem Das B eurteilungsproblem Das K o ntrollproblem Das E M R K -Problein F azit N euer A nlauf zu einem N P D -V erbot U m gehung des Parteiverbotsverfahrens durch andere staatliche M aßnahm en A. Die Figur der faktischen N achteile I. Der B egriff der verfassungsfeindlichen Partei Die verfassungsfeindliche Partei nach dem B V e rfg Kritik in der L iteratur Eigene M einung II. Die Problem atik der faktischen N achteile Die R echtsprechung des BVerfG zu den faktischen N achteilen Die A nsicht der L iteratu r Eigene M ein u n g

B. Sonstiges V orgehen gegen extrem istische Parteien und Parteim itglieder in V erwaltung und R echtsprechung...161 I. Das R adikalen -P roblem... 161 1. Problem stellung... 161 2.

Der Zugang zu öffentlichen E in richtungen...173 1. Der (typische) Sachverhalt... 173 2. Die rechtliche A usgangslage...174 3. Die problem atischen F ä lle... 176 a. W idm ung...177 b.

7 B. Sonstiges V orgehen gegen extrem istische Parteien und Parteim itglieder in V erwaltung und R echtsprechung I. Das R adikalen -P roblem Problem stellung Die Position der R echtsprechung K ritische W ürdigung H eutige S itu atio n A ktueller Fall: Der rechtsradikale S chornsteinfeger II. Der Zugang zu öffentlichen E in richtungen Der (typische) Sachverhalt Die rechtliche A usgangslage Die problem atischen F ä lle a. W idm ung b. G egendem onstrationen c. U m fang des A nspruchs und Sicherheitsleistung d. V erm eintliche V erfassungsw idrigkeit und sonstige G rü n d e 183 e. Das Erfordernis einer H aftpflichtversicherung aa. Der S ach v erh alt bb. Eigene W ürdigung - Frage der V erhältnism äßigkeit 185 aaa. Legitim er Z w eck bbb. G eeig n eth eit ccc. E rforderlichkeit ddd. A ngem essenheit f. F azit III. V ersam m lungsverbote Das B undesversam m lungsgesetz Die D ifferenzen zw ischen dem OVG M ünster und dem BVerfG 195 a. Die A usgangslage b. Die w eitere Entw icklung Die A nsichten in der L iteratu r Stellungnahm e Das B ayerische V ersam m lungsgesetz IV. Parteienprivileg und W affenrecht Die Entscheidungen des BayVGH und des B V erw G a. Das Urteil des B ayv G H b. Die Entscheidung des B V erw G c. K ritik Die E ilentscheidung des VG W eim ar a. D arstellung der E ntscheidung b. K ritik Exkurs: Die Entscheidung des VG H am b u rg V. W eitere V orschläge in der L iteratu r E inschränkungen im Rahmen der P arteienfinanzierung

2. V erbot der W ahlteilnahm e... 236 5. Bedenken gegen die vorgebrachten A nsätze und eigener Lösungsvorsch I a g...237 A. Bedenken gegen die vorgebrachten A n sä tz e... 237 B.

Die konsequente A nw endung des V erbotsverfahrens...242 1. B erücksichtigung der W ertungen des Art. 2 1Abs. 2 G G 243 2. G esteigerte Effektivität des V erbots im Vergleich zu anderen M aßnahm en.

8 2. V erbot der W ahlteilnahm e Bedenken gegen die vorgebrachten A nsätze und eigener Lösungsvorsch I a g A. Bedenken gegen die vorgebrachten A n sä tz e B. Eigener V orschlag zum U m gang m it extrem istischen P arteien 241 I. Die N otw endigkeit einer politischen D iskussion und der A ufklärung der G esellsch aft II. Die konsequente A nw endung des V erbotsverfahrens B erücksichtigung der W ertungen des Art. 2 1Abs. 2 G G G esteigerte Effektivität des V erbots im Vergleich zu anderen M aßnahm en Erhöhung der R echtssicherheit V erpflichtung der antragsberechtigten O rgane A usnahm en/e rkenntnisgew innung a. Legitim er Z w eck b. G eeignetheit c. E rforderlichkeit d. A ngem essenheit III. V orschläge, um die Effektivität und A ttraktivität des V erbotsverfahrens zu ste ig e rn L ösungsansatz zum Partei-Problem L ösungsansatz zum B ew eisproblem Lösungsansatz zum B eurteilungsproblem L ösungsansatz zum K ontrollp ro b lem Lösungsansatz zum E M R K -Problem F azit Ergebnisse der A rbeit in T h e se n : L iteraturverzeichnis

Ähnliche Dokumente

Anika Reum. Cybermobbing. Zur strafrechtlichen Relevanz der Schikane in den neuen Medien. Verlag Dr. Kovac

Anika Reum. Cybermobbing. Zur strafrechtlichen Relevanz der Schikane in den neuen Medien. Verlag Dr. Kovac Anika Reum Cybermobbing Zur strafrechtlichen Relevanz der Schikane in den neuen Medien Verlag Dr. Kovac Hamburg 2014 Inhaltsverzeichnis V orw ort... 5 In haltsverzeich nis...7 L iteraturverzeichnis...