Der SE-Betriebsrat. Nomos. Tobias Wirtz

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1 Tobias Wirtz Der SE-Betriebsrat Anwendungsvoraussetzungen und Ausgestaltung der betrieblichen Mitbestimmung durch den SE-Betriebsrat kraft Vereinbarung und kraft Gesetzes Nomos

2 A bkürzungsverzeichnis 19 Teil 1: E inführung 25 A. Ziel und G egenstand der U ntersuchung 25 I. U ntersuchungsgegenstand 25 II. U ntersuchungsziel und Eingrenzung des U ntersuchungsgegenstands 28 B. G ang der U ntersuchung 31 Teil 2: G rundlagen 33 A. H isto risch er H intergrund der Societas E uropaea 34 I. U rsprünge und E ntw icklungen bis II. K om m issionsentw ürfe von 1970 und III. K om m issionsentw ürfe von 1989 und IV. D avignon-b ericht (1997), G ipfel von N izza (2000) sow ie V erabschiedung der SE-V O und SE-R L (2001) 39 B. G esellschaftsrechtliche G rundlagen der Societas E uropaea 41 I. R echtsnatur und S truktur der Societas E uropaea 42 II. G ründungsform en der Societas E uropaea P rim ärgründungen 44 a) G ründung durch V erschm elzung 45 b) G ründung einer H olding 45 c) G ründung einer T ochter-s E 46 d) G ründung durch U m w andlung S ekundärgründung 47 III. A rbeitnehm erbeteiligungsverfahren als E intragungsvoraussetzung der Societas E uropaea 47 C. Ü berblick über die R echtsgrundlagen der A rbeitnehm erbeteiligung in der Societas E uropaea 48 I. Die SE-RL im Ü berblick R egelungsgegenstand, R egelungsziel und G rundprinzipien 49 9

3 2. V ereinbarungslösung A uffanglösung Sonstige B estim m ungen 53 II. Das SEB G im Ü berblick S truktur und Inhalt des SEB G V ereinbarungslösung A uffanglösung Sonstige B estim m ungen 57 D. A uslegungsgrundsätze K lassische M ethoden zur A uslegung von G esetzen G ram m atikalische A uslegung S ystem atische A uslegung H istorische A uslegung T eleologische A uslegung 62 II. R ichtlinienkonform e A uslegung 63 III. A uslegung von R ichtlinien G ram m atikalische A uslegung S ystem atische A uslegung H istorische A uslegung T eleologische A uslegung 67 Teil 3: A nw endungsvoraussetzungen des S E -B etriebsrats kraft V ereinbarung und kraft G esetzes 69 A. SE-B etriebsrat kraft V ereinbarung bei Z ustandekom m en der V ereinbarungslösung V erhandlungskonstellationen V erhandlungen vor S E-G ründung N euverhandlungen 73 a) N euverhandlungen gem äß 18 Abs. 1SEB G 74 b) N euverhandlungen gem äß 18 A bs. 3 SEB G 76 c) N euverhandlungen gem äß 26 SEB G 79 d) N euverhandlungen kraft B eteiligu n gsv ereinb aru ng V erhandlungen bei S E-V orratsgründungen 84 a) G ründungsgesellschaften m it w eniger als zehn A rbeitnehm ern 86 b) G ründungsgesellschaften m it m indestens zehn A rbeitnehm ern 87 10

4 II. V erhandlungsparteien 1. V ertretung der A rbeitnehm erseite a) BV G als V erhandlungspartei aa) B ildung und Z usam m ensetzung bb) B eschlussfassung b) SE-B etriebsrat kraft G esetzes als V erhandlungspartei c) SE-B etriebsrat kraft V ereinbarung als V erhandlungspartei 2. V ertretung der A rbeitgeberseite III. V erhandlungsverfahren 1. G rundsatz d er vertrauensvollen Z usam m enarbeit a) V erhandlungen vor SE-G ründung b) N euverhandlungen 2. V erhandlungsdauer a) V erhandlungen vor SE-G ründung aa) R egelm äßige H öchstdauer bb) V erlängerung der regelm äßigen H öchstdauer cc) V erkürzung der regelm äßigen H öchstdauer b) N euverhandlungen 3. V erhandlungskosten a) V erhandlungen vor SE-G ründung b) N euverhandlungen 4. H inzuziehung von S achverständigen a) V erhandlungen vor S E-G ründung b) N euverhandlungen 5. V erhandlungs- und V ertragssprache IV. A bschluss der B eteiligungsvereinbarung 1. E inigung der Parteien 2. A bschlusskom petenz a u f A rbeitnehm erseite 3. A bschlusskom petenz a u f A rbeitgeberseite 4. Schriftform erfordernis 5. R echtsfolgen bei form ellen M ängeln S E-B etriebsrat kraft G esetzes bei A nw endung der A uffanglösung I. S E -B etriebsrat kraft G esetzes bei gescheiterten V erhandlungen vor SE-G ründung

5 II. S E-B etriebsrat kraft G esetzes bei gescheiterten N euverhandlungen N euverhandlungen nach 18 SEB G N euverhandlungen n ach 26 SEB G N euverhandlungen kraft B eteiligungsvereinbarung 134 III. A nw endung der A uffangregelungen kraft B eteiligungsvereinbarung 138 IV. N ichtanw endung der A uffangregelungen bei N ulllösung V erhandlungen vor S E-G riindung N euverhandlungen 143 a) N euverhandlungen nach 26 SEB G 143 b) N euverhandlungen nach 18 S EB G 144 c) N euverhandlungen kraft B eteiligungsvereinbarung 146 Teil 4: A usgestaltung der betrieblichen M itbestim m ung durch den SE-B etriebsrat kraft V ereinbarung und kraft G esetzes 148 A. G rundsatz und G renzen der V ereinbarungsautonom ie 148 I. U nm ittelbare Innenschranken U nbedingte M indestvorgaben B edingte M indestvorgaben B esonderer B estandsschutz bei U m w andlung 152 II. M ittelbare Innenschranken 156 III. A ußenschranken 159 IV. Rechtsfolgen bei Ü berschreitung der Innen- oder A ußenschranken 162 B. R echtsnatur und A uslegung der B eteiligungsvereinbarung 163 I. Kein bisher bekanntes kollektives R egelungsinstrum ent K ein T arifvertrag K eine B etriebsvereinbarung Keine hinreichende V ergleichbarkeit m it einer V ereinbarung nach 17 ff. E B R G 167 II. K ein schuldrechtlicher V ertrag zu G unsten D ritter 168 III. E igenständiger K ollektivvertrag m it norm ativer W irkung 169 IV. Folgerungen für die A uslegung der B eteiligungsvereinbarung

6 C. E rrichtung und Z usam m ensetzung des S E -B etriebsrats 172 I. S E -B etriebsrat kraft G esetzes E rrichtung Z usam m ensetzung P rüfung der Z usam m ensetzung und N eubestellung 174 II. S E-B etriebsrat kraft V ereinbarung E rrichtung eines SE-B etriebsrats oder E inrichtung eines V erfahrens gem äß 21 Abs. 2 SEB G 176 a) K ein genereller V erzicht a u f die betriebliche M itbestim m ung 176 b) Inhaltliche A usgestaltung eines V erfahrens gem äß 21 Abs. 2 SEB G 177 c) K eine sinnvolle A lternative zur E rrichtung eines S E -B etriebsrats Z usam m ensetzung, M itgliederanzahl und S itzverteilung 179 a) B estellung der S E -B etriebsratsm itglieder 180 b) Passives W ahlrecht 181 c) G röße des SE-B etriebsrats und S itzverteilung 183 d) A usw irkungen w esentlicher Ä nderungen 185 D. A m tszeit des SE-B etriebsrats und seiner M itglieder 187 I. S E-B etriebsrat kraft G esetzes 187 II. S E-B etriebsrat kraft V ereinbarung 188 E. B innenorganisation und G eschäftsführung des S E -B etriebsrats 191 I. S E-B etriebsrat kraft G esetzes V ertretung durch den V orsitzenden oder seinen S tellvertreter G eschäftsordnung G eschäftsführender A usschuss und w eitere A usschüsse 194 a) O bligatorische E rrichtung eines geschäftsführenden A usschusses 194 b) F akultative B ildung w eiterer A usschüsse S itzungen B eschlussfassung 198 II. S E -B etriebsrat kraft V ereinbarung H äufigkeit der Sitzungen und w eitere S itzungsm odalitäten 199 a) H äufigkeit der Sitzungen

7 b) Fakultative S itzungsm odalitäten W eitere R egelungsgegenstände bezüglich B innenorganisation und G esch äftsfüh run g 201 a) V ertretung des S E -B etriebsrats 202 b) A usschussbildung 203 c) G eschäftsordnung 204 d) B eschlussfassung 205 F. Z uständigkeit, B efugnisse und Inform ationspflicht des SE- B etriebsrats 206 I. S E-B etriebsrat kraft G esetzes Z uständigkeit U nterrichtungs- und A nhörungsrechte 208 a) B egriffe der U nterrichtung und A nhörung 209 b) R egelm äßige U nterrichtung und A nhörung 210 aa) H äufigkeit der gem einsam en S itzungen 211 bb) G egenstand der U nterrichtung und A nhörung 211 cc) V orlage von U nterlagen und Inform atio n der ö rtlichen L eitungen 213 c) U nterrichtung und A nhörung über außergew öhnliche U m stände 215 aa) U nterrichtung gem äß 29 A bs. 1 SEB G 216 bb) A nhörung gem äß 29 A bs. 2 und 3 SEB G 217 cc) Erneute A nhörung gem äß 29 A bs. 4 SEB G 219 d) A nsprüche und S anktionen 221 e) E inschränkung der B efugnisse durch T endenzschutz Inform ationspflicht geg enü b er den A rbeitnehm ervertretern 225 a) A dressat der Inform ation 226 b) U m fang und Form der Inform ation 228 II. SE-B etriebsrat kraft V ereinb arun g Z uständigkeit 230 a) Sachliche Z u ständ ig keit 231 b) Ö rtliche Z uständigkeit 233 aa) E rw eiterung des G eltungsbereichs au f D rittstaaten 233 bb) E inschränkung des G eltungsbereichs

8 2. B efugnisse 236 a) E inschränkung der B efugnisse 236 b) E rw eiterung der B efugnisse 239 aa) K onkretisierung und A usdehnung der U nterrichtungs- und A nhörungsrechte 240 bb) G ew ährung von Initiativrechten 243 cc) G ew ährung echter betrieblicher M itbestim m ungsrechte 244 dd) K eine A usübung von U nternehm ensm itbestim m ungsrechten 247 (1) 2 Abs. 7 SEB G in Z usam m enschau m it Art. 2 lit. f SE-RL 248 (2) U nvereinbarkeit m it dem D ualism us aus betrieblicher und unternehm erischer M itbestim m ung Inform ationspflicht gegenüber den A rbeitnehm ervertretem 252 G. K osten, S achverständige und F ortbildung 253 I. S E-B etriebsrat kraft G esetzes K osten S achverständige F ortbildung 257 a) K ollektivanspruch und E ntgeltfortzahlung 257 b) V oraussetzung der E rforderlichkeit 259 c) M itteilungspflicht gegenüber der SE-L eitung und B erücksichtigung b etrieb licher N otw endigkeiten 259 II. S E -B etriebsrat kraft V ereinbarung Societas E uropaea als K ostenschuldnerin U m fang der K ostentragung 262 a) Feste B udgetierung oder flexible E rforderlichkeitsvoraussetzung 262 b) S achverständige und F ortbildung 263 H. V ertrauensvolle Z usam m enarbeit und S chutzbestim m ungen 265 I. S E -B etriebsrat kraft G esetzes G rundsatz der vertrauensvollen Z usam m enarbeit S chutz von B etriebs- und G eschäftsgeheim nissen 268 a) E inschränkung der Infonnationspflichten 268 b) V erschw iegenheitspflicht

9 3. E rrich tu n g s-u n d T ätigkeitsschutz 273 a) E rrichtungs- und T ätigkeitsschutz nach 44 SEB G 273 aa) E rrichtungsschutz 274 bb) T ätigkeitsschutz 275 cc) V erbot der B enachteiligung oder B egünstigung 276 b) T ätigkeitsschutz nach 42 SEB G 276 II. S E -B etriebsrat k raft V ereinbarung G rundsatz der vertrauensvollen Z u sam m en arbeit S chutz von B etriebs- und G eschäftsgeheim nissen 285 a) A bdingbarkeit 285 b) R egelungsbeispiele aus untersuchten B eteiligungsvereinbarungen T ätigkeitsschutz nach 42 SEB G 288 a) A bdingbarkeit 288 b) R egelungsbeispiele aus untersuchten B eteiligungsvereinbarungen E rrichtungs- und T ätigkeitsschutz nach 44 S E B G 291 a) A bdingbarkeit 291 b) R egelungsbeispiele aus untersuchten B eteiligungsvereinbarungen 292 Teil 5: Z usam m enfassung 294 A. T hesen zu den A nw endungsvoraussetzungen des S E -B etriebsrats kraft V ereinbarung und kraft G esetzes 294 I. A ufnahm etatbestände für V erhandlungen 294 II. V erhandlungsparteien 295 III. V ertrauensvolle Z usam m enarbeit und V erhandlungsdauer 296 IV. V erhandlungskosten und H inzuziehung von S achverständigen 297 V. V erhandlungs- und V ertragssprache 299 VI. A bschluss der B eteiligungsvereinbarung 299 VII. A nw endung der A uffangregelungen über den SE- VIII. B etriebsrat kraft G esetzes 300 N ulllösung bei N ichtaufnahm e oder A bbruch der V erhandlungen 301 B. T hesen zur A usgestaltung der betrieblichen M itbestim m ung durch den SE-B etriebsrat kraft V ereinbarung und kraft G esetzes 302 I. G rundsatz und G renzen der V ereinbarungsautonom ie

10 II. R echtsnatur und A uslegung der B eteiligungsvereinbarung 302 III. E rrichtung des SE-B etriebsrats 303 IV. Z usam m ensetzung des SE-B etriebsrats 303 V. A m tszeit des SE-B etriebsrats und seiner M itglieder 305 VI. B innenorganisation und G eschäftsführung des SE- B etriebsrats 306 VII. Z uständigkeit des SE-B etriebsrats 308 V III. B efugnisse des SE-B etriebsrats 309 IX. T endenzschutz 309 X. Inform ationspflicht gegenüber den A rbeitnehm ervertretern 311 XI. K osten, Sachverständige und F ortbildung 311 XII. V ertrauensvolle Z usam m enarbeit und S chutzbestim m ungen 313 L iteraturverzeichnis