Key Note: Vom Kirchturmdenken zur Kooperation und zurück Auf dem Weg zur vernetzten Verwaltung?

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1 IfG.CC The Potsdam egovernment Competence Center Key Note: Vom Kirchturmdenken zur Kooperation und zurück Auf dem Weg zur vernetzten Verwaltung? Prof. Dr. Tino Schuppan Berlin, 3. Mai 2011 Kirchturmdenken versus Vernetzung Was heißt Vernetzung im Kontext der Prozessorientierung? Wo liegen die besonderen Modernisierungspotenziale? Wie verändert prozessorientierte Vernetzung Territorialität? Radikal gefragt: Brauchen wir noch staatliche Untergliederungen? 1

2 Vernetzungsvarianten, die klassische Verwaltungsprinzipien herausfordern Shared Service Center Service Center Personal Service Center Virtuelle Poststelle Service Center Finanzen Gemeinde Gemeinde Gemeinde One Stop Government Bürger als Verwaltungshelfer No Stop Government Bauprinzipien prozessorientierter Vernetzung Aufspaltung von Aufgaben und Neuverteilung Räumliche und institutionelle Trennung von Prozessteilen Abgrenzung von Modulen Neue Möglichkeiten für Organisationsmodelle 2

3 Wer übernimmt die Steuerungsfunktion? Behörde A Behörde C FO Bürger Unternehmen Behörde B D115: Einheitliche Behördenrufnummer Anfrage zu verschiedenen Anfrage verschiedener und mehreren Services Leistungen (Leistung (Leistung A, A, B, B, C, C, n) ) Service Center 1. Auskunftsebene 1. Auskunftsebene des Call Centers 2. Auskunftsebene 2. Auskunftsebene des Call Centers 3. Auskunftsebene 3. Auskunftsebene Amt BehAö rde A Amt BehBö rde B Behörde ö rde C C 3

4 Vernetzte Verwaltung in NRW Servicestelle Personal: z.b. Zahlbarmachung von Kindergeld, Bezüge und Leistungen bei der Dienstreiseabrechnung Beteiligte: Kreis Warendorf, Beelen, Everswinkel, Ostbevern, Sendenhorst Finanzzentrum Baumberge: Finanzbuchhaltung Beteiligte Kommunen: Havixbeck, Nottuln Digitale Postbearbeitung: Digitalisierung der Eingangspost, z.b. Rechnungen, Verkehrsordnungswidrigkeiten Beteiligte: Soest, Lippstadt, LK Soest, Märkischer Kreis Gemeinsame Bürgerbüros Beteiligte: Barntrup, Dörentrup, Extertal, Kalletal Vision: Einsparung durch SSC im Personalbereich Annahme: ca. 20 Prozent (Personalkosten-) Einsparungen möglich 5 SSC/Flächenland, 1 SSC/Stadtstaat Kosten/Mitarbeiter: ca. 150 Euro/monatlich 4,5 Mio. Beschäftigte ca. 1,6 Mrd. Euro/Jahr Einsparungen Einführungskosten/SSC 2 Mio. Euro Gesamtausgaben 136 Mio. Euro ca. 1,4 Mrd. Euro/Jahr Einsparungen 4

5 Einige Umsetzungserfahrungen aus Vernetzungsprojekten Nur gering ausgeprägte Netzwerkfähigkeit auf Arbeitsebene und bei Führungskräften vorhanden Pfadentwicklung bei Entörtlichung ist schwer zu durchbrechen Lokale Identifikation ist nicht zu unterschätzen, gerade auch bei Unterstützungsprozessen Dysfunktionale Effekte sind sehr wahrscheinlich, z.b. Schattenverwaltung bei SSC; Pseudo- Vernetzung Fusionsaufwände bei SSC sind sehr hoch (Aufbau von Produktionsstätten) Veränderte Territorialität? Oder: die Kirche doch besser im Dorf lassen? Territorialität bestimmt Denken und Handeln Die symbolische Bedeutung von Kirchturm ist nicht zu unterschätzen => Identifikation mit Raum Kennen von Land und Leuten, pol. Verantwortung Neue Gesichtspunkte für Standortwahl Gebietszusammenschlüsse dürften obsolet sein Lokale Verantwortungssicherung ist aber notwendig Unter E-Government erfüllen Institutionen neue Zwecke oder erschöpfen sich 5

6 egovernment is about Government Prof. Dr. Tino Schuppan IfG.CC The Potsdam egovernment Competence Center Am Neuen Markt, Potsdam Web: 6