Und rechnet sich das auch? Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien. Referent: Christian Müller-Elmau
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- Krista Kramer
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1 Und rechnet sich das auch? Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien Referent: Christian Müller-Elmau
2 Wussten Sie, dass Kommunen circa 60% der öffentlichen Sachinvestitionen in Deutschland investieren ( 21 Mrd. in 2012). Kommunen sich in der Regel prozyklisch verhalten; d.h. Geld ausgeben, wenn es da ist und nichts zurücklegen [Rehm; Tholen 2008]. nur etwa 5% der Kommunen systematisch Wirtschaftlichkeitsrechnungen durchführen. 2 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
![in der Regel prozyklisch verhalten; d.h. Geld ausgeben, wenn es da ist und nichts zurücklegen [Rehm; Tholen 2008].](/docs-images/45/13048295/images/page_2.jpg "nur etwa 5% der Kommunen systematisch Wirtschaftlichkeitsrechnungen durchführen.")
3 WiBe werden kaum systematisch durchgeführt Auswirkungen von nicht durchgeführten/fehlerhaften Investitionsrechnungen keine Investitionsrechnung ungenügende Investitionsrechnung keine Nutzwertbetrachtung Schätzungen, die i.d.r. zu niedrig ausfallen keine/kaum Alternativen geprüft Controlling der Investitionskosten nicht möglich Kostenexplosion fehlende oder unzureichende Berücksichtigung einzelner Kostenfaktoren Controlling der Investitionskosten ist aber möglich Kostenanstieg» fehlende oder unzureichende Betrachtung der Nutzenstiftung» Nutzenstiftung sollte aus strategischen Prioritäten abgeleitet werden Wertvernichtung 3 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
4 Gesetzliche Grundlagen 63 KVerf Bbg (2) Der Haushalt ist sparsam und wirtschaftlich zu führen. 16 KomHKV Bbg (1) Bevor Investitionen beschlossen werden, soll [ ] durch Vergleich der Anschaffungs- oder Herstellungskosten und der Folgekosten die wirtschaftlichste Lösung ermittelt werden. (2) Auszahlungen [ ] für Baumaßnahmen dürfen erst veranschlagt werden, wenn [ ] Kostenermittlungen [ ] vorliegen, [ ] und [ ] im Einzelnen ersichtlich sind. (3) Ausnahmen von Absatz 2 sind bei Vorhaben von geringer finanzieller Bedeutung und bei unabweisbaren [ ] Instandsetzungen zulässig; jedoch muss mindestens eine Kostenermittlung vorliegen. [ ] Ausnahme ist [ ] zu begründen. 55 Kverf Bbg (1) Der HVB hat Beschlüsse der Gemeindevertretung zu beanstanden, wenn [ ] sie rechtswidrig sind. 4 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
![(2) Auszahlungen [ ] für Baumaßnahmen dürfen erst veranschlagt werden, wenn [ ] Kostenermittlungen [ ] vorliegen, [ ] und [ ] im Einzelnen ersichtlich sind.](/docs-images/45/13048295/images/page_4.jpg "(3) Ausnahmen von Absatz 2 sind bei Vorhaben von geringer finanzieller Bedeutung und bei unabweisbaren [ ] Instandsetzungen zulässig; jedoch muss mindestens eine Kostenermittlung vorliegen.")
5 Der Normalfall in Kommunen: relative WiBe WiBe von Bauinvestitionen betrachten i.d.r. nur die Kostenseite Alternative 1 Alternative n Wirtschaftlichkeit = Nutzen Kosten Grundschule Grundschule Vergleich der Kosten: relative Wirtschaftlichkeit keine Aussage über Nutzenstiftung 5 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
6 Für Investitionen in EE gilt: absolute WiBe WiBe von Energieinvestitionen müssen auch Erlöse berücksichtigen Windräder Solarpark Wirtschaftlichkeit = Nutzen Kosten Vergleich des Gewinns: absolute Wirtschaftlichkeit jedoch: Quotient muss dann größer als ein sein 6 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
7 Der Leitfaden für WiBe des MdI Brandenburg Orientierung Welche Maßnahmen? Mindestanforderungen Methodensicherheit notwendige Hilfestellung einheitliches und strukturiertes Herangehen Ergebnisse kommunizieren Leitfaden für die Erstellung kommunaler Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen Leitfaden des Ministeriums des Innern für die Gemeinden und Gemeindeverbände des Landes Bbg. zur Erstellung von Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen nach 16 KomHKV. 7 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
8 Verfahrensempfehlungen des MdI 8 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
9 Verfahrensempfehlungen des MdI Wirtschaftlichkeitsrechnungen - Verfahrensüberblick - Einzelwirtschaftliche Verfahren Gesamtwirtschaftliche Verfahren Statische Rechnungen Dynamische Rechnungen Rentabilitätsrechnung Kosten-Nutzen- Methoden Kostenvergleichsrechnung Gewinnvergleichsrechnung Amortisationsrechnung Kapitalwertmethode Interne Zinsfußmethode Annuitätenmethode Kosten-Nutzen-Analyse Nutzwertanalyse Kostenwirksamkeitsanalyse 9 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
10 Statische vs. Dynamische Investitionsrechnung Annahme: Investition erzeugen an Anfang höhere Ausgaben, Einnahmen/ Einsparungen ergeben sich später Idee: Berücksichtigung von Geldwertveränderungen im Zeitverlauf. statisch dynamisch t Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
11 Statische vs. Dynamische Investitionsrechnung Annahme: Investition erzeugen an Anfang höhere Ausgaben, Einnahmen/ Einsparungen ergeben sich später Idee: Berücksichtigung von Geldwertveränderungen im Zeitverlauf. Idee: Berücksichtigung von Risiken auf Ausgaben- und Einnahmenseite. statisch dynamisch % Z 37I N -18 S -77 E -100 N Risiko: 10% Risikokapitalwert t 11 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
12 Kennwerte und Interpretation nach dem WiBe- Fachkonzept WiBe 4.1 Standardkonzept für Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen vom BMI Kapitalwert Risikokapitalwert Haushaltswirksamer Wert Qualitätswert WiBe KN WiBe KN/R WiBe hw WiBe Q Dynamische Kennzahl: Kaufkraft einer Investition Summe aller abgezinsten Ein- und Auszahlungsströme wenn WiBe KN = 0, dann liegt positive Zahlungsbilanz vor, zudem wurde der EK-Zins erwirtschaftet und die Inflation ausgeglichen Dynamische Kennzahl: Risikowert einer Investition Summe aller abgezinsten Ein- und Auszahlungsströme nach Berücksichtigung von Kostenexplosionen und Einnahmenverluste Dynamische Kennzahl: finanzielle Extrabelastung einer Investition Summe aller abgezinsten neuen, zahlungswirksamen Ein- und Auszahlungsströme (keine sog. Eh-Da- Kosten) Gesamtwirtschaftliche Kennzahl: Qualitätswert einer Investition Punktergebnis nach Bewertung der qualitativen Eigenschaften einer Investition (Nutzwertanalyse) 12 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
13 4 Schritte zur Wirtschaftlichkeitsbetrachtung Annahme: Investition erzeugen an Anfang höhere Ausgaben, Einnahmen/ Einsparungen ergeben sich später 1. Mengengerüste 2. Kosten-/ Preisgerüste 3. Kalkulation 4. Interpretation - (Anzahl) Planungsstunden - (Anzahl) Energiemodule - (Anzahl) Ausgleichsund Ersatzmaßnahmen - (Anzahl) Grundstücke - (Anzahl) Kreditvolumen - (Anzahl) Energieertragseinheiten in kwh - Kosten je Planungs- stunde - Kosten je Energiemodul - Kosten je Ausgleichs- und Ersatzmaßnahme - Kosten je Grundstück - Kosten für Kreditaufnahme - Erlös je Energieertragseinheit in kwh Alternative 1 Alternative n WiBe KN = WiBe KN/R = WiBe hw = WiBe Q = 75/100 WiBe KN = WiBe KN/R = WiBe hw = WiBe Q = 73/ Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
14 4 Schritte zur Wirtschaftlichkeitsbetrachtung Beispielkalkulation von 2 WEA statisch/dynamisch, mit/ohne FK, mit/ohne Risiken präsentierte Kalkulation realistischste Kalkulation 14 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
15 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Einfaches Anlegen von Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen zu Investitionen 15 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
16 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Auswahl vordefinierter Kosten- und Erlöskriterien zum Investitionsvorhaben 16 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
17 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Strukturierte Eingabe von Kosten- und Erlöswerten 17 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
18 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Einfache Berücksichtigung von Risiken in der Kalkulation 18 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
19 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Zahlreiche weitere Funktionen für die einfache WiBe-Erstellung Kommentare Tabellen, Richtwerte, Formeln 19 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
20 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Zentrale Ansicht der Ergebnisdarstellung 20 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
21 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Flexible Anpassung der Berichte zur WiBe 21 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
22 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Ausgabefenster für den Bericht Wirtschaftlichkeitsbetrachtung 22 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
23 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Ausgabefenster für den Bericht Wirtschaftlichkeitsbetrachtung 23 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
24 Kostenfreier WiBe-Kalkulator vom BMI Adresse im Internet Standards/Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen/Software/software_node.html 24 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
25 Nutzen einer WiBe für die Kämmerei Steuerungsgewinn Erfüllung gesetzlicher Vorgaben transparente Entscheidungsgrundlage vollständige Kostenplanung durch umfassenden Kriterienkatalog Harmonisierung der Betrachtung von Investitionen zwischen Bauamt und Kämmerei Möglichkeit zur Abbildung von Risiken schnelle Erstellung von finanziellen Szenarien Harmonie zwischen dynamischer Betrachtung und Finanz-Haushalt 25 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
26 Wir machen das für Sie. Leistungen des Instituts für Public Management zum Thema WiBe WiBe-Erstellung - Investitionen - Wirtschaftliche Betätigung - Organisationsuntersuchungen - Beschaffung WiBe-Workshops - Methoden - Software - Implementierung WiBe-Prüfen - Methodische Korrektheit - Inhaltliche Korrektheit - Gesamtgutachten WiBe-Kataloge - Baukataloge - Betriebs- und Geschäftsausstattung - Wirtschaftliche Betätigung 26 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
27 Wir machen das für Sie. Die nächsten Schulungstermine zum WiBe-Kalkulator in Berlin Februar 2014 (Bau-WiBe für Kommunen) April 2014 (Bau-WiBe für Kommunen) Anmeldung unter: Investition/WiBe WiBe-Schulungen 27 Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
28 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Für Fragen zum Thema stehen wir gerne zur Verfügung. Christian Müller-Elmau Tel.: +49 (0) Fax: +49 (0) Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen von Investitionen in Neue Energien November 2013
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