Energie-Atlas Bayern. als Planungshilfe für die Energiewende

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1 Energie-Atlas Bayern als Planungshilfe für die Energiewende Bayerisches Energiekonzept "Energie innovativ" Ausbau der Ökoenergien in Bayern Ziel: Anteil Erneuerbarer Energien am Stromverbrauch auf rund 50 % verdoppeln Wasserkraft 14 % 17 % Bioenergie 6 % 10 % Photovoltaik 5 % 16 % Windkraft < 1 % 6-10 % Geothermie <<1% 1 % Summe rund 26 % % 2 1

2 Aufbau Karten Bestand Potenziale Planungsgrundlagen Statistiken Text Wie geht s Schritt für Schritt Zahlen / Daten Förderung Grundlagen / Hintergrundinfos Karten und Text Praxisbeispiele Ansprechpartner 3 Leitmotiv und Zielgruppen 4 2

3 Wo sind geeignete Standorte für Windkraftanlagen? Checkliste "So geht s" Vorrang- und Vorbehaltsgebiete Windgeschwindigkeiten Schutzgebiete Stromleitungen Anlagen 5 6 3

4 7 8 4

5 9 10 5

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9 Aktuelle Windkraftnutzung im Vergleich: Bayern Schwaben 17 Installierte Leistung Bayern gesamt (Stand: ) 18 9

10 Installierte Leistung Schwaben (Stand: ) rd. 13 % der WKA in Bayern rd. 10 % der installierten Leistung in Bayern 19 Gebietskulisse Windkraft als planungshilfe für Kommunen 10

11 Grundlage der Gebietskulisse: Windkrafterlass Hinweise zur Planung und Genehmigung von Windkraftanlagen (WKA) Gemeinsame Bekanntmachung des StMI, StMWFK, StMF, StMWIVT, StMUG und StMELF 21 Behandelte Themen im "Windkrafterlass" 1. Vorbemerkung 2. Raumordnung und Regionalplanung 3. Genehmigungspflicht 4. Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit 5. Bauleitplanung 6. Repowering von WKA 7. Informelle Planungen und Konzepte 8. Immissionsschutzrechtliche Genehmigungsverfahren 9. Naturschutz 10. Waldrecht 11. Steuern und Finanzen 12. Denkmalschutz 13. Inkrafttreten 22 11

12 Zielsetzung planungshilfe insbesondere für Kommunen, Regionale Planungsverbände und Regierungen Gebietskulisse, bei der im Regelfall weder Gründe des Naturschutzes noch des Immissionsschutzes der Errichtung von WKA entgegenstehen Planungshoheit und Genehmigung: Kommunale Planungshoheit bleibt unberührt! Ersetzt nicht das immissionsschutzrechtliche Genehmigungsverfahren! 23 Prüfung weiterer Belange durch Kommune / RPV: Belange des Tourismus, Sondernutzungen (z.b. Sportflächen, Golfplätze), Belange der Luftfahrt (Luftsicherung, Tieffluggebiete), Militärische Belange (Radaranlagen und -strecken, Richtfunkverbindungen) usw. Hierzu ist eine umfangreiche Erläuterung mit veröffentlicht! Derzeit Prüfphase für die Kommunen 2 bis 3 Monate 24 12

13 Gebietskulisse Windkraft als planungshilfe für Kommunen 25 Flächenkategorien überwiegend aus Gründen des Immissionsschutzes und Naturschutzes für WKA voraussichtlich mögliche Flächen (> 10 ha) mit einer mittleren Windgeschwindigkeit von 4,5 bis 4,9 m/s in 140 m Höhe überwiegend aus Gründen des Immissionsschutzes und Naturschutzes für WKA voraussichtlich mögliche Flächen (> 10 ha) mit einer mittleren Windgeschwindigkeit ab 5 m/s in 140 m Höhe überwiegend aus Gründen des Immissionsschutzes und Naturschutzes für WKA im Einzelfall mögliche Flächen (sensibel zu behandelnde Gebiete) Vogelschutzgebiete nach den europäischen Schutzbestimmungen (SPA) Auf diesen Flächen ist die Windenergienutzung ausgeschlossen, wenn Erhaltungsziele erheblich beeinträchtigt werden. Dies wird im Regelfall anzunehmen sein (regelmäßige Ausschlussgebiete) überwiegend aus Gründen des Immissionsschutzes und Naturschutzes für WKA voraussichtlich nicht mögliche Flächen (Ausschlussgebiete) nicht untersuchte Gebiete mit einer mittleren Windgeschwindigkeit unter 4,5 m/s in 140 m Höhe (Bayerischer Windatlas 2010) Die kommunale Planungshoheit bleibt davon unberührt! Ersetzt nicht das immissionsschutzrechtliche Genehmigungsverfahren! 26 13

14 Topographische Karte 27 Topographische Karte 28 14

15 + Trinkwasserschutzgebiete (ab Zone III) 29 + Landschaftsschutzgebiete 30 15

16 + SPA-Gebiete 31 + geschützte Biotope, Naturschutzgebiete und Trinkwasserschutzgebiete (Zone I und II) 32 16

17 + Bebauung und Infrastruktur 33 Gebietskulisse Windkraft 34 17

18 Naturschutzfachliche Vorprüfung der grünen Flächen durch die Regierungen 35 Vergleich mit aktuellen Regionalplanfortschreibungen (z.b. Oberfranken Ost und West) 36 18

19 Verteilung aufgeschlüsselt nach Regierungsbezirken Flächenkategorie Grün (mittlere Windgeschwindigkeit ab 5 m/s in 140m Höhe) Hellgrün (mittlere Windgeschwindigkeit 4,5 bis 4,9 m/s in 140m Höhe) Gelb (im Einzelfall möglich; mittlere Windgeschwindigkeit ab 4,5 m/s in 140m Höhe) Gesamtbayern 1,1 % der Landesfläche 0,8 % 12,5 % Oberbayern 0,8 % 0,3 % 11,1 % Niederbayern 0,3 % 1,4 % 6,1 % Oberpfalz 1,4 % 1,2 % 15,9 % Oberfranken 2,1 % 0,8 % 14,9 % Mittelfranken 1,7 % 1,2 % 15,2 % Unterfranken 0,5 % 0,3 % 16,1 % Schwaben 1,4 % 0,9 % 11,5 % 37 Ergebnisse Verteilung der Flächenkategorien in Bayern Verteilung der Flächenkategorien in Schwaben 0,8% 1,4% 15,8% 1,1% 12,5% 19,1% 0,9% 11,5% 1,2% vorauss. möglich, 4,5 m/s 1,3% vorauss. möglich, 4,5 m/s vorauss. möglich, 5 m/s vorauss. möglich, 5 m/s im Einzelfall möglich im Einzelfall möglich im Regelfall ausgeschlossen im Regelfall ausgeschlossen vorauss. nicht möglich vorauss. nicht möglich nicht untersucht, < 4,5 m/s nicht untersucht, < 4,5 m/s 68,6% 65,7% 38 19

20 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 39 Mögliche Ansatzpunkte für die Prüfung der Gebietskulisse Hell- und dunkelgrüne Flächen Windgeschwindigkeit (Gutachten) weitere Belange: Sondernutzungen, Tourismus, militärische Belange (Radaranlagen und -strecken, Richtfunkverbindungen), Belange der Flugsicherung (Luftsicherung) etc. Nähe zu günstigen Einspeisepunkten Verfügbarkeit der Grundstücke ggf. bereits bekannte Konflikte vor Ort Gelbe Flächen Sind die Abstände um Streusiedlungen richtig zugeordnet? Zonierung in WSG (Ansprechpartner: WWA) Zonierung in LSG (Ansprechpartner: Regierung, Bezirk) Orange Flächen Prüfbedarf selten, da als Regelvermutung gilt, dass WKA nicht möglich sind Rote Flächen Sind die Abstände um Streusiedlungen richtig zugeordnet? Passen Abstände zu Infrastrukturen für die örtlichen Gegebenheiten? 40 20

21 Bereich Naturschutz Standorteignung, z.b. Empfehlung für bayernweit einheitliche Standortbewertung Differenzierung in Ausschlussgebiete, sensibel zu behandelnde Gebiete (Einzelfallprüfung) und Bereiche ohne erhöhtes Konfliktpotenzial. Artenschutz, z.b. Begrenzung des Prüfumfangs der speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung (sap) von 386 auf 26 Vogelarten von 24 auf 8 Fledermausarten 41 Eingriffsregelung, z.b. Neu: i.d.r. keine Realkompensation für Flächeninanspruchnahme Neu: Ersatzgeld für Landschaftsbildbeeinträchtigung auf Basis WKA- Höhe Lenkungswirkung auf unproblematische Standorte durch Staffelung der Wertstufen und Rabattierungen Zusätzliche Rabatte bei Windfarmen 42 21

22 Immissionsschutz Abstände (im Hinblick auf Lärmschutz unproblematisch) 800 m zu allgemeinem Wohngebiet 500 m zu einem Mischgebiet 300 m zu einer Wohnnutzung im Gewerbegebiet Belohnung für Abstandhalten : > m zur Wohnbebauung: kein Lärmgutachten erforderlich 800 m bis m zur Wohnbebauung: Datenblätter des Herstellers ausreichend 43 Aktuelle Regionalpläne Bayern: Siedlungsflächen (Auszug) Ausschluss LfU Main-Rhön 3 Oberfr. Ost Oberpf. Nord 5 6 Landshut Donau-Wald 12/13 Donau-Iller 15 Wohnbaufläche Gemischte Baufläche Siedlungssplitter Einzelgehöfte F Industrie, Gewerbe Sonderbaufläche * Baudenkmäler - E E E Vorbehaltsgebiet Gewerbe - F Fläche ohne Puffer berücksichtigt Abwägung 44 konkurrierender LfU Ansprüche / Ökoenergie-Institut E / Barbara Einzelfallbezogen Thome /

23 Abstände (Grundlage: Hinweise zur Planung und Genehmigung von WKA; Kapitel "Immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren") Wohnbauflächen (Basis: ATKIS) Streusiedlungen (< 10 ha oder 10 Anwesen) (Basis: ATKIS) Flächen gemischter Nutzung (Basis: ATKIS) Industrie- und Gewerbeflächen (Basis: ATKIS) Meter Abstände (Grundlage: Hinweise zur Planung und Genehmigung von WKA; Kapitel "Immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren") Wohnbauflächen (Basis: ATKIS) Wohnbauflächen (< 10 ha oder 10 Anwesen) (Basis: ATKIS) Flächen gemischter Nutzung (Basis: ATKIS) Industrie- und Gewerbeflächen (Basis: ATKIS) Meter in Abstimmung mit Bundesautobahnen, Bundesstraßen (Basis: ATKIS) Staats- und Kreisstraßen (Basis: ATKIS) Sonstige berücksichtigte Abstände Bahntrassen (Basis: ATKIS) OBB Hochspannungsfreileitungen, Umspannwerke (Basis: ATKIS) 150 Netzbetreiber 46 23

24 Naturschutz (Ausschlussgebiete/ sensible zu behandelnde Gebiete) (Grundlage: Hinweise zur Planung und Genehmigung von WKA, Kapitel "Naturschutz") Naturschutzgebiete* Nationalparke Naturdenkmale Naturwaldreservate geschützte Landschaftsbestandteile Alpenplan Zone C Kernzone der Biosphärenreservate Berchtesgaden, Rhön gesetzlich geschützte Biotope FFH-Gebiete SPA-Gebiete m Puffer Grünes Band m Puffer um außerbayerische SPA-Gebiete (Entwurf) sonstige Gebiete für den Vogelschutz: Wiesenbrütergebiete, Reliefanstiege, Zugkorridore Flüsse, Vogelzugverdichtung Landschaftsschutzgebiete Alpenplan Zone A und B Pflegezone der Biosphärenreservate Berchtesgaden, Rhön * auch in Ausweisung befindliche 47 Zusätzlich berücksichtigte Belange im Zuständigkeitsbereich LfU Rohstoffsicherung Vorrang- und Vorbehaltsgebiete Rohstoffe Trinkwasser- und Heilquellenschutz, Gewässer Vorrang- und Vorbehaltsgebiete Trinkwasser Vorschläge für Vorrang- und Vorbehaltsgebiete Trinkwasser Heilquellenschutzgebiete Trinkwasserschutzgebiete (Zone I und II) Trinkwasserschutzgebiete (ab Zone III) Gewässer Erdbebenmessstationen Messstationen im bayerischen Messnetz (LfU) m Puffer Messstationen in den internationalen Messnetzen (LfU) m Puffer 48 24

25 49 Nachhaltigkeit Leitbild Generationengerechtigkeit ökologisch sozial ökonomisch 50 25

26 Anforderungen an die bayerische Energieversorgung umweltverträglich ökologisch sozial bezahlbar ökonomisch versorgungssicher 51 Nachhaltiger Ausbau der Windkraft in Bayern Naturschutz (Artenschutz, Landschaftsbild).. Immissionsschutz (Abstände, Lärmschutz).. umweltverträglich ökologisch sozial Wertverlust.. Bürgeranlagen.. Gewerbesteuerzerlegung..!Planungshoheit Bürger bei Kommunen! Regionalplanung Wirtschaft.. Bauleitplanung Staat.. bezahlbar Windhöffigkeit.. EEG.. ökonomisch versorgungssicher Netzanschluss.. Netzausbau.. Netzstabilität.. Speicherung

27 Wesentlich für Erfolg: Laufender Dialog mit allen Akteuren Naturschutz (Artenschutz, Landschaftsbild).. Immissionsschutz (Abstände, Lärmschutz).. umweltverträglich ökologisch sozial Wertverlust.. Bürgeranlagen.. Gewerbesteuerzerlegung.. Schlüsselfunktion: Energieagentur Bürger "Energie Innovativ" Kommunen am Wirtschaft StMWIVT Staat bezahlbar EEG.. Windhöffigkeit.. ökonomisch versorgungssicher Netzanschluss.. Netzausbau.. Netzstabilität.. Speicherung