Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit

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1 Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit Personalrätekonferenz des HPR Berlin zum E-Government am in der Urania (Berliner E-Government-Gesetz EGovG Bln; InnSport ZS C 2 Br/Sch Stand: 13. Juni 2013) Vortrag Walter Kuhn, DGB Berlin-Brandenburg Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 1

2 Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 1. Situationsbeschreibung 2. Gestaltungsansatz für Personalräte bei Einführung von E-Government 3. Unsere Kernaussagen ROTE KARTE GRÜNE KARTE Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 2

3 Die Ausgangssituation in Bezirks- und Senatsverwaltungen in 2012 Aus: Tagesspiegel, Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 3

4 Anteil der psychischen Erkrankungen in der Berliner Verwaltung ,8 % der AU-Tage 8,1% der Fälle Aus: TSB (Hrsg); Länderübergreifender Gesundheitsbericht für Berlin und Brandenburg , Berlin 2012; s. 96) Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 4

5 Berliner E-Government-Gesetz und Auswirkung auf die Arbeitssituation Aus: Referentenentwurf, E-GovG Berlin, 2013 Strategieansatz für das E-Government: - Technikinduziert - Bereichsübergreifend - Umgestaltung der Verwaltungsverfahren E-Government = Kontinuierliche Umstrukturierung Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 5

6 Kenntnisstand: Gesundheitsrisiken bei Restrukturierung Restrukturierung: vielschichtige Veränderungen Je tiefgreifender der Wandel, desto stärker die Effekte Steigende Arbeitsanforderungen, Einbruch der Vertrauenskultur, Empfinden der Hilflosigkeit, Kontrollverlust Konstante Arbeitsplatzunsicherheit Ängste Gesundheitliche Folgen Depression, Burnout, schlechte Schlafqualität, Stressempfinden, kardiovaskuläre Belastungen, Anstieg Muskel-Skelett-Erkrankungen, Anstieg Erwerbsunfähigkeitsrenten, Motivationsverlust, Identifikationsverlust, innere Kündigung, Gleichgültigkeit, Präsentismus (aus: iga-fakten 4, Restrukturierung: Gesunde und motivierte Mitarbeiter im betrieblichen Wandel, Berlin/Essen 2012) Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 6

7 Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 2. Gestaltungsansatz für Personalräte bei Einführung von E-Government Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 7

8 DV Gesundheit regelt Rahmenbedingungen zur Bewältigung der Herausforderungen Aus: Dienstvereinbarung über das Betriebliche Gesundheitsmanagement in der Berliner Verwaltung vom Handlungsebenen DV Gesundheit 1. Umsetzung rechtlicher Verpflichtungen 2. Verbesserung Gesundheitsschutz 3. Zufriedenheit, Motivation, Leistung.. 4. Gefährdungen erkennen, abbauen 5. Verantwortungsebene Dienststelle GFB Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 8

9 Was leistet die Gefährdungsbeurteilung? Die Gefährdungsbeurteilung ist die systematische Ermittlung und Bewertung relevanter Gefährdungen der Beschäftigten mit dem Ziel, die erforderlichen Maßnahmen für Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit festzulegen. Die Gefährdungsbeurteilung betrachtet alle voraussehbaren Tätigkeiten und Arbeitsabläufe in Betrieben. Bei der Überprüfung von Gefährdungsbeurteilungen ist darauf zu achten, dass folgende Prozessschritte berücksichtigt wurden: 1. Festlegen von Arbeitsbereichen und Tätigkeiten, 2. Ermitteln der Gefährdungen, 3. Beurteilen der Gefährdungen, 4. Festlegen konkreter Arbeitsschutzmaßnahmen nach dem Stand der Technik (bei diesem Schritt ist die Rangfolge der Schutzmaßnahmen nach 4 Arbeitsschutzgesetz zu beachten), 5. Durchführung der Maßnahmen, 6. Überprüfen der Wirksamkeit der Maßnahmen, 7. Fortschreiben der Gefährdungsbeurteilung (insbesondere Anpassung im Falle geänderter betrieblicher Gegebenheiten- 3 ArbSchG). Aus: Nationale Arbeitsschutzkonferenz, Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie, Leitlinie Gefährdungsbeurteilung und Dokumentation, Berlin 2011 Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 9

10 Arbeitsschutzgesetz: Feststellen Auslösefaktoren + Festlegen der Schutzmaßnahmen 5 Beurteilung der Arbeitsbedingungen (1) Der Arbeitgeber hat durch eine Beurteilung der für die Beschäftigten mit ihrer Arbeit verbundenen Gefährdung zu ermitteln, welche Maßnahmen des Arbeitsschutzes erforderlich sind. (3) Eine Gefährdung kann sich insbesondere ergeben durch 1. die Gestaltung und die Einrichtung der Arbeitsstätte und des Arbeitsplatzes, die Gestaltung, die Auswahl und den Einsatz von Arbeitsmitteln, insbesondere von Arbeitsstoffen, Maschinen, Geräten und Anlagen sowie den Umgang damit, 4. die Gestaltung von Arbeits- und Fertigungsverfahren, Arbeitsabläufen und Arbeitszeit und deren Zusammenwirken, 5. unzureichende Qualifikation und Unterweisung der Beschäftigten, 6. psychische Belastungen bei der Arbeit. Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 10

11 Erforderlichkeit die GFB aktuell zu halten ( 3 Abs. 1 ArbSchG) Dokumentation der Überprüfung, 6 7 Beurteilung der Arbeitsbedingungen, Entwicklung der Maßnahmen, 4,5 Verbesserung der Maßnahmen, 3,4 6 3 Dokumentation der Maßnahmen, 6 Überprüfung der Maßnahmen, Umsetzung der erforderl. Maßnahmen, 3,4 Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 11

12 Qualität sicherstellen - Gefährdungsbeurteilung unter Mitwirkung der Beschäftigten Aus: DGUV, IAG-Report 1/2013; Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastungen, Tipps zum Einstieg) Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 12

13 Risiken mindern - Chancen nutzen: Arbeitsgestaltung, Fortbildung, Kompetenz erweitern Vgl 2 Absatz 4 Berliner E-Government-Gesetz (Entwurf 2013) Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 13

14 Gelingende Veränderungsprozesse: Beschäftigte konsequent einbeziehen Aus: Landesinstitut für Arbeitsgestaltung des Landes Nordrhein Westfalen, Den Wandel gesund gestalten langfristig erfolgreich restrukturieren, Düsseldorf 2012) Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 14

15 Ein Instrument: MAB als Einstieg in die aktuelle Gefährdungsbeurteilung Stand 2010, 1. Auflage Aus: service/personal/bgm/html Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 15

16 3. Unsere Kernaussagen zu Gesundheitsschutz und Prävention für das E-Government ROTE KARTE : Welche gesundheitlichen Fehlbeanspruchungen aus IT-Verfahren stellen wir fest? GRÜNE KARTE: Welche Maßnahmen zum Gesundheitsschutz fordern wir vom Dienstherrn? Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 16

17 Ausgewählte Literatur und Quellenhinweise: 1) TBS Innovationsagentur Berlin GmbH (Hrsg); Länderübergreifender Gesundheitsbericht, Berlin ) Referentenentwurf 2013; E-GovG Berlin weiterführende Hinweise: 3) IGA-Fakten; AOK-Bundesverband/BKK Bundesverband/DGUV/vdesk (Hrsg); Restrukturierung:Gesunde und motivierte Mitarbeiter im betrieblichen Wandel, Berlin 2012; Praeventionsempfehlungen/iga-Fakten_4_gesunde_Restrukturierung.pdf 4) Dienstvereinbarung über das Betriebliche Gesundheitsmanagement in der Berliner Verwaltung vom ) NAK (Hrsg); Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie, Leitlinie Gefährdungsbeurteilung und Dokumentation, Berlin ) DGUV (Hrsg.); IAG-Report 1/2013; Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastungen, Tipps zum Einstieg, Dresden ) Landesinstitut für Arbeitsgestaltung des Landes NW (Hrsg.); Den Wandel gesund gestalten, Düsseldorf Personalrätekonferenz des HPR Berlin am Forum 2 Gesundheitliche Auswirkungen Gute Arbeit 17