Stuttgart, 14. Dezember Eric Dufeil Geschäftsführender Direktor Europäische Kommission, Generaldirektion Regionalpolitik

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1 Innovationscluster für regionales Wachstum: Intelligente Spezialisierung Stuttgart, 14. Dezember 2011 Eric Dufeil Geschäftsführender Direktor Europäische Kommission, Generaldirektion Regionalpolitik 1 1. Kontext: Europa 2020 und die Rolle der Regionen 2. Innovationsunion und Smart Growth 3. Intelligente Spezialisierung (IS) und regionale Innovationsförderung durch die Strukturfonds 4. Rolle der Cluster/Clusterpolitiken 5. Smart specialisation Platform 2 1

2 Europa 2020 Strategie Drei sich gegenseitig verstärkende Prioritäten: Intelligentes Wachstum Nachhaltiges Wachstum Integratives Wachstum 3 Europa 2020 Innovation als Antwort auf die Krise 7 Leitinitiativen, darunter: Innovationsunion Stärkung der Umsetzungsmechanismen und zwar sowohl auf der Makro-Ebene (Stabilitäts- und Konvergenzprogramme, Headline Targets) als auch auf der Mikro-Ebene (nationale Reformprogramme/nationale Selbstverpflichtungen, Flagship Initiativen, Reform der Strukturfonds/Umsetzungsziele für Regionen/Konditionalitäten). 4 2

3 INNOVATIONSUNION Innovation wurde in den Mittelpunkt der Strategie Europa 2020 gestellt, um Europas Wettbewerbsfähigkeit zu fördern Erstes Ziel: Umsetzung von innovativen Ideen in wachstums- und beschäftigungswirksame Produkte und Dienstleistungen Zweites Ziel: 3% des BIP der EU sollten für F&E aufgewendet werden (2/3 privat) 5 Europa 2020: Rolle der Regionen Einbeziehung der regionalen/lokalen Ebene: Alle Regionen sind aufgerufen, zur Umsetzung der Ziele beizutragen Insbesondere über die Reform der regionalen Innovationssysteme im Sinne der Förderung von Exzellenz und über regionale Strategien der intelligenten Spezialisierung Regionalpolitik und Strukturfonds (SF) als entscheidende Katalysatoren ("key delivery mechanisms ) 6 3

4 Warum eine Innovationsunion? es gibt zu wenig innovative Regionen Regional Innovation Scoreboard See: Knowledge production needs to take place everywhere not only in leading regions! 7 7 Cohesion Policy Funding for RTD and innovation more needed 8 4

5 Innovationsunion Problemanalyse der SF: überschneidende Projekte und Überproduktion der Forschung, mehrere Regionen betätigen ähnliche Investitionen Mangel am strategischen Management, der zu unzureichenden Synergien mit anderen Initiativen führt Investitionen für Prioritäten in Regionen, die diesbezüglich keine relativen Stärken aufweisen Ergo: Die Regionen müssen sich auf ihre relativen Stärken konzentrieren, um dort Spitzenleistungen zu erreichen 9 Innovationsunion 1. Stärkung der Wissensbasis Europäischer Forschungsraum, Erwerb von Fähigkeiten, Ranking von Universitäten Konzentration der EU-Förderinstrumente 2. Guten Ideen auf den Markt verhelfen Finanzierungsinstrumente, staatliche Beihilfen, öffentliche Auftragsvergabe Offenheit, Kreativität, Wissensmärkte, Patente 3. Sozialen und territorialen Nutzen maximieren Intelligentes Wachstum Pilotversuch Soziale Innovation in Europa 4. Kräfte bündeln, um Durchbrüche zu erzielen Europäische Innovationspartnerschaften 5. International zusammenarbeiten Anwerbung von internationalen Fachkräften, Ausbau der Forschungsinfrastruktur 10 5

6 Innovationsunion Es geht nicht um mehr oder weniger Ausgaben, sondern um einen intelligenteren Einsatz der finanziellen Mittel Der EU-Haushalt muss bei der Verwirklichung der Strategie Europa 2020 eine Schlüsselrolle einnehmen Der Haushalt der Zukunft muss ergebnisorientiert sein und den Mehrwert der EU-Intervention zum Vorschein bringen 11 Innovationsunion Wichtiger Anhang : Success-Factors/Self-Assessment: 10 Merkmale gut funktionierender Innovationssysteme z.b. Merkmal 2: "Im Anschluss an eine internationale Analyse der Stärken und Schwächen auf nationaler und regionaler Ebene sowie der sich abzeichnenden Chancen ( intelligente Spezialisierung ) und Marktentwicklungen wird in einer mehrjährigen Strategie eine begrenzte Reihe von Prioritäten festgelegt sowie eine Vorausschau auf die politischen Maßnahmen und den Finanzrahmen bereitgestellt." 12 6

7 Smart Growth Communication Gemeinsame Mitteilung mehrerer Kommissionsdienststellen (REGIO, Forschung, Unternehmen, Bildung und Informationsgesellschaft) Mehr SF Investitionen in Forschung, Entwicklung und in Innovation (auch non-technological innovation, e.g. services) Open innovation und Rolle für die Schlüsseltechnologien (Info, Nano, Bio, etc.) Mehr Kooperation mit anderen Regionen (avoiding overlap, gaining critical mass + related variety) Aufruf an die Regionen, mehr SF für Innovation bereitzustellen und Strategien zur Intelligenten Spezialierung zu entwickeln 13 STRATEGIEN FÜR INTELLIGENTE SPEZIALISIERUNG 14 7

8 Intelligente Spezialisierung...bedeutet, dass alle Regionen in der Weltwirtschaft eine sich gegenseitig ergänzende Rolle spielen, indem durch einen unternehmerisch ausgerichteten Prozess aufgedeckt wird, welche Spezialisierungen am besten zum Innovationspotential einer jeden Region passen. (OECD) Aber: Viele noch offene Fragen, z.b. Was ist die Auswirkung von intelligenter Spezialisierungs-Strategien auf die Clusterpolitik? 15 WAS IST INTELLIGENTE SPEZIALISIERUNG (1/2)? Idee: Durch die Entwicklung einer Strategie zur intelligenten Spezialisierung für jede Region soll sicher gestellt werden, dass: Öffentliche Gelder effizienter genutzt werden FuE- und Innovationsressourcen die größtmöglichste Wirkung erzielen und diese einhergeht mit Maßnahmen zur Verbesserung von Qualifikation, Bildungsniveaus und der Wissensinfrastruktur (Verflechtung) integrierte Innovationsstrategie 16 8

9 WAS IST INTELLIGENTE SPEZIALISIERUNG (2/2)? Konzentration der Ressourcen auf Schlüsselprioritäten Ermittlung von regionalen Stärken und Schwächen Kooperation zwischen Unternehmen, Forschungszentren und Hochschulen Nachhaltigkeit der Strategie hängt ab von einer effizienten Koordinierung der Maßnahmen (Governance) erfordert Policy-Learning- Mechanismen und Bewertungen/Reviews 17 HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN FÜR EINE STRATEGIE Unterstützung von Innovationsclustern, Wissenschaftsparks und Gründerzentren Service für KMU, die den ganzen Innovationszyklus umfassen (von FuE über Verwertung bis hin zur Vermarktung) Förderung von Ausbildung und Fortbildung von Unternehmergeist und Querschnittskompetenzen (wie z.b. Kreativität) Unterstützung des Wissensdreiecks (Knowledge- Triangle) und Kooperationen zwischen Unis und Unternehmen 18 9

10 Rolle der Cluster/Clusterpolitiken Cluster sind wichtige Instrumente, das wissensbasierte Potential in unseren Regionen zu maximieren und Innovation zu stärken Um im globalen Wettbewerb bestehen zu können brauchen wir mehr Cluster von Weltrang und mehr kritische Masse IS kann hierzu beitragen: stärkere internationale Ausrichtung/Einbettung, internationale Differenzierungsstrategie, um spezifische Investitionen in den Regionen anzuregen (Public Private Partnerships) dezentralisierte Investitionsentscheidungen 19 Rolle der Cluster/Clusterpolitiken Cluster können wichtige Orientierungshilfe für regionale IS Strategien leisten, weil sie auf regionale Trümpfe und Fähigkeiten aufbauen, Unternehmen für Kooperationen mobilisieren, Wissens- und Technologietransfers katalysieren In gewisser Weise sind die Wirtschaftsförderer/ Clusterorganisationen damit auch aufgerufen, knowledge spillovers in komplementären Sektoren zu unterstützen z.b. Kooperationen entlang der Wertschöpfungsketten und/oder cross-sektorale Kooperation (z.b. entlang der Megatrends) 20 10

11 GRENZÜBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT Im Rahmen der Intelligenten Spezialisierung kann die grenzüberschreitende Zusammenarbeit durch Arbeitsteilung eine wichtige Rolle spielen, um die Komplimentarität zu fördern Sie kann Cluster und Netzwerke fördern, um eine kritische Masse zu erreichen Sie könnte zunehmend helfen um peer review zu stärken Beispiele existieren schon, z. B. CENTROPE Region (um Wien, Bratislava und Györ) : 86 Mrd. Strukturfonds für Innovation = ¼ der zur Verfügung stehenden Mittel Auch in Zukunft soll ein erheblicher Teil der SF in Forschung und vor allem Innovation investiert werden Aber nicht so sondern eher so: D.h. aufbauend einer realistischen Einschätzung der regionalen Stärken und Innovationspotentiale und der Chancen im internationalen Wettbewerb und den globalen Wertschöpfungsketten 22 11

12 Smart specialisation platform Neue Initiative der DG REGIO in Kooperation mit anderen Generaldirektionen Operationell bei der Gemeinsamen Forschungsstelle IPTS (Institute for Prospective Technology Studies) in Sevilla, Steering Team: Vertreter der verschiedenen Generaldirektionen al/ecochange/index_en.cfm Launch: Regions For Economic Change Conference, Juni, Brüssel tainable/home_en.cfm 23 Smart specialisation platform Soll Regionen helfen, IS Strategien zu entwickeln (methodological guide), Trainings, peer-review Zusammenarbeit mit den Regionen, e.g. Mirror group, Voluntary regions Angebot an die Regionen, mögliche Konditionalität für zuküntige SF Investitionen Viele Regionen haben bereits ihr Interesse bekundet, um ihre Innovationsstrategien im Sinne der IS zu überarbeiten/anzupassen Link to Smart Growth Communication: communic/comm_en.htm 24 12

13 Do you want to upgrade? Yes Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 25 13