Bevölkerungsprognosen in Zeiten starker Flüchtlingsbewegungen: Methodische Ansätze Beispiel Wolfsburg

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1 Bevölkerungsprognosen in Zeiten starker Flüchtlingsbewegungen: Methodische Ansätze Beispiel Wolfsburg Sabine Schulze

2 Agenda 2 I. Vorbemerkungen II. III. Hintergrund Bevölkerungsprognose I. Planungsannahmen IV. Fazit

3 3 I. Vorbemerkungen Einerseits nichts Neues Städte waren und sind Ziele nationaler wie internationaler Zuwanderung Anderseits breite Verunsicherung durch aktuelle Entwicklungen Die Flüchtlingszuwanderung im 2015 hat Ratlosigkeit, Aktivismus aber auch eine gewisse Angst (und viele andere mehr) in Politik und Öffentlichkeit ausgelöst Rationalisierung notwendig Zentrale Fragestellungen: Wieviel?, Wer?, Wo?, usw. Empirische Einordnung erforderlich Problem der Raumbeobachtung: Informationslücken

4 4 ll. Hintergrund: Was ist ein Flüchtling? Welche Datenquellen gibt es? Abkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge vom 28. Juli 1951 (Genfer Konvention) Der Begriff des Flüchtlings im juristischen Sinne stellt im Gegensatz zur allgemeinen Flüchtlingsdefinition auf das Vorliegen anerkannter Fluchtgründe ab. Danach wird als Flüchtling anerkannt, wer aus der begründeten Furcht vor Verfolgung aus Gründen der Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen seiner politischen Überzeugung sich außerhalb des Landes befindet, dessen Staatsangehörigkeit er besitzt, und den Schutz dieses Landes nicht in Anspruch nehmen kann. Ausländerzentralregister (ADVIS) Auswahl aus AZR: Stichtagsbezogene Anzahl aller in Wolfsburg lebenden Asylbewerber, geduldeten Personen und Inhabern von humanitären Aufenthaltstiteln. umfassende Auswertungsmöglichkeiten (Datenbankkonform) Auch Personen enthalten, die keine zugewiesenen Flüchtlinge sind (schon mehrere Jahre in Wolfsburg leben) und keine Transferleistungen nach AsylbLG erhalten (vorwiegend mit Status Aufenthaltstitel aus humanitären Gründen ). Personen nach AsylbLG Sozialhilfeprogramm CARE Personen, die Leistungen nach dem AsylbLG erhalten Überwiegend Asylbewerber und geduldete Ausländer, aber auch Personen mit einem anderen oder gar keinem Flüchtlingsstatus. eingeschränkte Auswertungsmöglichkeiten Daten nicht vergleichbar mit der Angabe Zuzugsjahr (Da nur das Datum der Falleröffnung hinterlegt ist. Dies weicht in einigen Fällen vom Zuzugsjahr ab)

5 Il. Hintergrund: Was ist ein Flüchtling? Entwicklung der Flüchtlingszahlen Flüchtling: Stichtagsbezogene Anzahl aller in Wolfsburg lebenden Asylbewerber, geduldeten Personen und Inhabern von humanitären Aufenthaltstiteln Quartal Quartal 2015 Hoher Zuzug von Flüchtlingen Ø + 10,6 Ø + 32,9 Ø Zuzug: Personen pro Woche wöchentlich z T. über 30 Personen pro Woche Wie viele werden noch kommen? Wie werden diese sich räumlich in der Stadt verteilen? ? Quelle: Flüchtlingsdaten; Geschäftsbereich Bürgerdienste, Ausländerstelle

6 ll. Hintergrund: Bevölkerungsentwicklung 1997 bis 2015 Stabilisierung und Wachstumstrend 6 Einwohner/innen ca Jahre Jahr Bevölkerungsentwicklung: Stand jeweils des Jahres, außer 2003 = 31.10; außer 2015 =

7 lll. Bevölkerungsprognose 2015 bis 2025? 7 Einwohner/innen Der Prognose liegt das Wenn-dann-Prinzip zugrunde Bestandsdaten Prognoseergebnisse sind immer vor dem Hintergrund der zugrundliegenden Annahmen zu sehen. Es ist ein Instrument der vorausschauenden Stadtentwicklungsplanung. Bevölkerungsprognosedaten Jahr Wolfsburg insgesamt Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Stand des Jahres

8 lll. Planungsannahmen - natürliche Bevölkerungsentwicklung 8 Einwohner/innen Betrachtungszeitraum Prognosezeitraum Planungsannahmen natürlicher Saldo durchschnittlich bei Geburten -Sterbefälle durchschnittlich bei Geburten Sterbefälle Sterbefälle Bevölkerungsprognosedaten Geburten Jahr Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Stand des Jahres

9 lll. Planungsannahmen - Wanderungen 9 Einwohner/innen Betrachtungszeitraum Zuzüge Fortzüge Wanderungssaldo durchschnittlich bei Prognosezeitraum Planungsannahmen Geburten -Sterbefälle durchschnittlich bei Geburten Sterbefälle Zuzüge über die Stadtgrenze Fortzüge über die Stadtgrenze Binnenumzüge Bevölkerungsprognosedaten Jahr Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Stand des Jahres

10 lll. Planungsannahmen - Infrastruktur Planungsannahmen ca WE in Neu baugebieten (bis 2025) Geburten Sterbefälle Zuzüge über die Stadtgrenze Fortzüge über die Stadtgrenze Binnenumzüge Bestandsdaten ca Plätze in Flüchtlingsunterkünften (2015 bis 2017) Neubaugebiete Flüchtlingsunterkünfte Wolfsburg insgesamt Bevölkerungsprognosedaten

11 IIl. Planungsannahmen - Neubaugebiete und Flüchtlingsunterkünfte Planungsannahmen ca WE in Neu baugebieten (bis 2025) Bestandsdaten ca Plätze in Flüchtlingsunterkünften (2015 bis 2017) Zuweisung von Haushaltsgrößen Zuweisung der Erstbezieherstruktur: Zuweisung der Belegung (über Zuzüge über die Stadtgrenze oder innerstädtische Umzüge) Zuweisung der Erstbezieher- Altersstruktur Wolfsburg insgesamt Bevölkerungsprognosedaten

12 IIl. Planungsannahmen - Neubaugebiete und Flüchtlingsunterkünfte Verteilung im Raum 12 Aufteilung der Neubaugebiete auf die Stadt- und Ortsteile ca WE Aufteilung der zusätzlichen Flüchtlingsunterkünfte auf die Stadt- und Ortsteile ca Plätze für Flüchtlinge

13 IIl. Planungsannahmen - Neubaugebiete und Flüchtlingsunterkünfte Verteilung auf die Prognosejahre Bevölkerung Wohneinheiten (02/2015) Plätze in Flüchtlingsunterkünfte Haushaltsgröße der Neubaugebiete: zw. 1,4 und 2,6 Personen/Haushalt (Durchschnittswert der vergangenen drei Jahre des jew. Stadt-/Ortsteils )

14 relativer Anteil (in Promille) IIl. Planungsannahmen - Neubaugebiete und Flüchtlingsunterkünfte Zuweisung der Erstbezieher-Altersstruktur Typ A Typ B Typ C Typ X Gesamtstadt Alter Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Stand des Jahres

15 relativer Anteil (in Promille) IIl. Planungsannahmen - Neubaugebiete und Flüchtlingsunterkünfte Zuweisung der Erstbezieher-Altersstruktur Typ A Ein- und Zwei-Familien-Häuser (Bsp.: Wohngebiet Kerksiek ) Typ B Typ C Typ X Ein- und Zwei- Familien-Häuser Gesamtstadt Alter Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Stand des Jahres

16 relativer Anteil (in Promille) IIl. Planungsannahmen - Neubaugebiete und Flüchtlingsunterkünfte Zuweisung der Erstbezieher-Altersstruktur Typ A Ein- und Zwei-Familien-Häuser (Bsp.: Wohngebiet Kerksiek ) Typ B Geschosswohnungsbau (Bsp.: Ortsratsbereich Stadtmitte) Typ C Typ X Gesamtstadt Geschosswohnungsbau Alter Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Stand des Jahres

17 relativer Anteil (in Promille) IIl. Planungsannahmen - Neubaugebiete und Flüchtlingsunterkünfte Zuweisung der Erstbezieher-Altersstruktur Typ A Ein- und Zwei-Familien-Häuser (Bsp.: Wohngebiet Kerksiek ) Typ B Geschosswohnungsbau (Bsp.: Ortsratsbereich Stadtmitte) Typ C Flüchtling Typ X Flüchtlinge Gesamtstadt Alter Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Stand des Jahres

18 relativer Anteil (in Promille) IIl. Planungsannahmen - Neubaugebiete und Flüchtlingsunterkünfte Zuweisung der Erstbezieher-Altersstruktur Typ A Ein- und Zwei-Familien-Häuser (Bsp.: Wohngebiet Kerksiek ) Typ B Geschosswohnungsbau (Bsp.: Ortsratsbereich Stadtmitte) Typ C Flüchtling Typ X Flüchtlinge Ein- und Zwei- Familien-Häuser Gesamtstadt Geschosswohnungsbau Alter Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Stand des Jahres

19 lv. Fazit: Bevölkerungsprognose 2015 Ergebnisse 19 Einwohner/innen Bestandsdaten Bevölkerungsprognosedaten Jahr Wolfsburg insgesamt Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Stand des Jahres

20 lv. Fazit: Bevölkerungsprognose 2015 Ergebnisse 20 Einwohner/innen Der Prognose liegt das Wenn-dann-Prinzip zugrunde Bestandsdaten Prognoseergebnisse sind immer vor dem Hintergrund der zugrundliegenden Annahmen zu sehen. Es ist ein Instrument der vorausschauenden Stadtentwicklungsplanung. Bevölkerungsprognosedaten Jahr Wolfsburg insgesamt Quelle: Stadt Wolfsburg, Auswertung Einwohnermelderegister; Bevölkerungsprognose 2015; Stand des Jahres

21 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!