Das Diskriminierungsverbot im Arbeitsrecht

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1 Jörn-Christian Bierkamp Das Diskriminierungsverbot im Arbeitsrecht unter besonderer Berücksichtigung der Regelungen des AGG

2 Abbildungsverzeichnis VI Abkürzungsverzeichnis VII A Einleitung 1 B Hauptteil 3 I. Grundlegende Begriffsbestimmungen 3 1. Arbeitsrecht, Arbeitnehmer 3 2. Diskriminierung 3 II. Das arbeitsrechtliche Diskriminierungsverbot im Völkerrecht 5 1. Individualschutz im Völkerrecht 5 2. ILO 5 3. Die EMRK 8 4. Die Europäische Sozialcharta 10 III. Das arbeitsrechtliche Diskriminierungsverbot im Europarecht Charakter und Erscheinungsformen des Gemeinschaftsrechts Allgemeiner gemeinschaftsrechtlicher Gleichheitssatz Das Diskriminierungsverbot des Art. 12 EGV Das Diskriminierungsverbot in Art. 13 Abs. 1 EGV 14 a) Ist Art. 13 Abs. 1 EGV lediglich eine Kompetenzgrundlage? 15 b) Ist Art. 13 Abs. 1 EGV ein unmittelbar anwendbares Diskriminierungsverbot? 15 c) Enthält Art. 13 Abs. 1 EGV ein subjektives Recht? 16 d) Reichweite und Inhalt des Art. 13 Abs. 1 EGV Das Diskriminierungsverbot des Art. 141 EGV 18 a) Normzweck 18 b) Inhalt und Reichweite des Grundsatzes der Entgeltgleichheit in Art. 141 Abs. 1 EGV 20 c) Rechtsfolgen eines Verstoßes gegen Art. 141 Abs. 1 EGV 21 d) Ermächtigungsgrundlage des Art. 141 Abs. 3 EGV 22 e) Spezifische Vergünstigungen nach Art. 141 Abs. 4 EGV Das Diskriminierungsverbot der Art. 20 Grundrechtscharta (Charta der Grundrechte der Europäischen Union) 23 a) Bedeutung der Grundrechtscharta der EU 23 b) Das Gleichheitsgebot des Art. 20 Grundrechtscharta 24 c) Das Diskriminierungsverbot des Art. 21 Grundrechtscharta 24 d) Das Gleichheitsgebot des Art. 23 Grundrechtscharta 25 IV. Gleichbehandlung nach deutschem Verfassungsrecht 26

3 1. Träger (Berechtigte) der Grundrechte des GG Adressaten (Verpflichtete) der Grundrechte des GG Das Gleichheitsgebot des Art. 3 GG 28 a) Entstehung und Entwicklung 28 b) Kompetenzabhängigkeit der Bindungen 29 aa) Gesetzgebung 29 bb) Gerichte 30 cc) Verwaltung 30 dd) Tarifverträge 31 ee) Betriebsvereinbarungen 31 ff) Arbeitsverträge 32 c) Prüfung des Vorliegens eines Gleichheitsverstoßes 32 aa) Ungleichbehandlung 32 bb) Verfassungsrechtliche Rechtfertigung 33 cc) Folgen eines Gleichheitsverstoßes 34 (1) Gesetzgebung 34 (2) Exekutive. 35 d) Gleichberechtigungsgrundsatz des Art. 3 Abs. 2GG 35 e) Diskriminierungsverbot des Art. 3 Abs. 3 GG 36 f) Problem der Frauenförderung 37 aa) Ergebnisquoten 37 bb) Leistungsabhängige Entscheidungsquoten 37 cc) Flexible Entscheidungsquoten 38 dd) Zielvorgaben 38 ee) Wirtschaftlich bindende Quoten 38 ff) Quotenregelungen im öffentlichen Dienst 39 V. Das arbeitsrechtliche Diskriminierungsverbot auf einfachrechtlicher Ebene Einfachrechtlicher arbeitsrechtlicher allgemeiner Gleichbehandlungsgrundsatz Diskriminierungsschutz nach dem AGG 40 a) Vorbemerkungen 40 aa) Einleitung 40 bb) Die Rechtslage vor dem Inkrafttreten des AGG 41 cc) Die zugrunde liegenden EU-Richtlinien und der Umsetzungsbedarf...43 II

4 dd) Das Gesetzgebungsverfahren 44 ee) Umsetzungsstand, Umsetzungsdefizite 45 ff) Prüfungsreihenfolge 47 b) Tatbestandliche Voraussetzungen für Ansprüche nach dem AGG 47 aa) Anwendungsbereich 47 (1) Einführung 47 (2) Sachlicher Anwendungsbereich 47 (3) Persönlicher Anwendungsbereich 50 (4) Zeitlicher Anwendungsbereich 51 bb) Arbeitsrechtliches Benachteiligungsverbot 52 (1) Allgemeines 52 (2) Benachteiligung 53 (a) Allgemeines 53 (b) Unmittelbare Benachteiligung 53 (c) Mittelbare Benachteiligung 54 (d) Belästigung 54 (e) Sexuelle Belästigung.'. 55 (f) Anweisung zur Benachteiligung 55 (3) Benachteiligungsgrund 56 (a) Allgemeines 56 (b) Rasse.- 56 (c) Ethnische Herkunft 57 (d) Geschlecht, 57 (e) Religion oder Weltanschauung 58 (aa) Scientology, 58 (bb) Religiöse Feiertage, Gebetsrituale, religiös bedingte Kleidung 59 (cc) Religiöse Trachten 59 (f) Behinderung 60 (g) Alter 60 (h) Sexuelle Identität 61 (4) Kausalität 61 cc) Mögliche Rechtfertigung 62 dd) Fristen zur Geltendmachung, Verjährung 63 ee) Klageerhebung 64 III

5 c) Rechtsfolgen 65 aa) Beschwerde- und Leistungsverweigerungsrecht 65 bb) Schadensersatz und Entschädigung 65 (1) Allgemeines 65 (2) Schadensersatz 66 (3) Entschädigung 67 cc) Maßregelungsverbot 68 d) Beweislast 69 e) Mitwirkung von Antidiskriminierungsverbänden 70 f) Pflichten der Arbeitgeber nach dem AGG 71 aa) Übersicht 71 bb) Ausschreibung 71 cc) Prävention und Maßnahmen 72 dd) Hinweis, Hinwirkung, Schulung 72 ee) Arbeitsrechtliche Maßnahmen gegen ( Verletzer-")Beschäftigte 73 ff) Maßnahmen gegen Dritte als Verletzer" 73 gg) Bekanntmachung des AGG Diskriminierungsschutz bei Kündigungen 74 a) Vorbemerkung 74 b) Verstoß von 2 Abs. 4 AGG gegen die Antidiskriminierungsrichtlinien. 75 aa) Richtlinienkonforme Auslegung von 2 Abs. 4 AGG 75 bb) Lösung 76 cc) Rechtsfolgen für Kündigungen Diskriminierungsschutz im BetrVG 78 a) Sachlicher Geltungsbereich des BetrVG 78 b) Diskriminierungsschutz nach 75 Abs. 1 BetrVG 79 c) Diskriminierungsschutz nach 80 Abs. 1 BetrVG 80 d) Diskriminierungsschutz nach 104 S. 1 BetrVG Diskriminierungsschutz nach 27SprAuG Diskriminierungsschutz nach 68 BPersVG 83 a) Sachlicher Geltungsbereich des BPersVG 83 b) Diskriminierungsschutz nach 67 Abs. 1 S. 1 BPersVG 83 c) Diskriminierungsschutz gemäß 68 BPersVG 83 C. Zusammenfassung 86 Anhang 87 IV

6 Anhang I (Normenpyramide) 87 Anhang II (Prüfungsaufbau für Ansprüche der Arbeitnehmer nach dem AGG) 88 Anhang III (Übersicht der Pflichten der Arbeitgeber nach dem AGG) 89 Anhang IV (Fundstellen der Personalvertretungsgesetze der Länder) 90 Literaturverzeichnis 93 Rechtsprechungsverzeichnis 103 Quellenverzeichnis 106 Quellenverzeichnis I (Gesetze) 106 Quellenverzeichnis II (Internetquellen) 110 V