Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft

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1 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft Dr. Peter de Haan van der Weg Leiter Gruppe Klimaschutz, Ernst Basler+Partner AG ETH-Dozent Energie+Mobilität

2 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 2 Aufbau 1. Einführung: Relevanz des Neuwagenkaufs 2. Anreizsysteme beim Neuwagenkauf: Interkantonaler Vergleich 3. Kanton Bern, Fokus heute : Gegenüberstellung Ecotax und Volksvorschlag Lenkungswirkung des jeweiligen Bonus-(Malus-)Systems Besteuerung einzelner Fahrzeugkategorien Generelle Steuerhöhe 4. Kanton Bern, Fokus morgen : Prognose PKW-Neuzulassungen und Steuererträge 5. Fazit

3 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 3 1. Einführung Mobilität = 28% der Energie weltweit; Tendenz steigend; Anteil der PKW hoch 2030: +50% Erdöl benötigt (IEA 2010) Eines der grössten Energie-Einspar-Potenziale: PKW Fokus auf Neuwagenkauf. Ebenen: EU, Einzelstaaten, Kantone bzw. Städte. Instrumente: EnergieEtikette, Herstellerziele, Anreize Einsparpotenzial bei PKW führt zu volkswirtschaftlichen Gewinnen.

4 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 4 2. Interkantonaler Vergleich Nahezu alle Kantone: Steuerrabatte für Elektroautos, oft auch für Hybridantriebe (Technologieförderung) Förderung von Energieeffizienz (technologieunabhängig) = Bonus: Eingeführt: GE, GR, SG, TG, TI, VD, VS. Geplant: BS, LU, SZ, ZH Diskutiert: BL, FR, JU, GL, NE, SH, ZG. Malus: GE (+50%, CO2>200g), TG (+50% Kat. F+G), TI (+50% Kat. G), geplant: LU (nach Emissionscode) Hohe Besteuerung schwerer Geländewagen: a) In allen Kantonen mit Hubraumbesteuerung b) v.a. in VD, GE

5 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 5 3. Kanton Bern, Fokus heute : Ecotax- vs. Volksvorschlag Themen: Lenkungswirkung des jeweiligen Bonus-(Malus-)Systems Besteuerung einzelner Fahrzeugsegmente Generelle Steuerreduktion Altfahrzeuge Händlerschilder

6 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 6 3. Kanton Bern, Fokus heute : Lenkungswirkung Bonus-(Malus-)Systeme Klassische Luftschadstoffe bei allen Neuzulassungen sehr gering (Euro-5-Norm). Im Vordergrund stehende Umweltauswirkung = Reduktion CO 2 -Emissionen bzw. Energieverbrauch Ecotax: wirkt ca. 4x stärker als Volksvorschlag (Reduktion um 20'000 Tonnen CO2 jährlich im Kt. Bern) Volksvorschlag: Monetäre Anreize erreichen nicht die minimal geforderte Höhe gemäss asa-modell Gefahr der Nichtwahrnehmung und des Verlusts auch der reduzierten Wirksamkeit

7 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 7 3. Kanton Bern, Fokus heute : Besteuerung einzelner Fahrzeugsegmente Bemessungsgrundlage Gesamtgewicht + Reduktion Normalsteuer + Verzicht auf Malus =? Wird die Normalsteuer gesenkt, unter Beibehaltung des Gesamtgewichts als Bemessungsgrundlage und unter Verzicht auf Maluszuschläge für die Effizienzkategorien E bis G, bedeutet dies im Endeffekt, dass gerade schwere Geländewagen im Kanton Bern künftig tiefer besteuert werden könnten als in nahezu allen Kantonen mit Hubraum als Bemessungsgrundlage

8 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 8 3. Kanton Bern, Fokus heute : Besteuerung einzelner Fahrzeugsegmente Meistverkaufte* Geländewagen: Übersicht über die Steuern in verschiedenen Kantonen Marke Modell Hubraum Leistung Treibstoff Leergew. Ges'gew. CO2 Verbr. Eff.-Kat. Steuermodelle Kanton Bern [ccm] [kw] [kg] [kg] [g/km] [L/100km] heute Ecotax*** Volksvors. Mittlere Geländewagen** AUDI Q5 3.2FSI B E BMW X3 xdrive30i B F DODGE Nitro B F HYUNDAI Tucson 2.7 V B F LAND ROVER Freelander B G Schwere Geländewagen** AUDI Q7 4.2 FSI D G BMW X5 M B G BMW X6 xdrive50i B G JEEP GdCherokee SRT B G KIA Sorento II 3.3 V B G LAND ROVER RangeRoverS5Lsc B G MERCEDES-BENZ ML 450 CDI D G PORSCHE Cayenne GTS B G TOYOTA Land Cruiser B F VOLVO XC AWD R B G

9 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 9 3. Kanton Bern, Fokus heute : Besteuerung einzelner Fahrzeugsegmente Meistverkaufte* Geländewagen: Übersicht über die Steuern in verschiedenen Kantonen Marke Modell Eff.-Kat. Steuermodelle Kanton Bern hubraumbasierte Kantone heute Ecotax*** Volksvors. Zürich Aargau Freiburg Solothurn Basel-St Graubün. Wallis Mittlere Geländewagen** AUDI Q5 3.2FSI E BMW X3 xdrive30i F DODGE Nitro 4.0 F HYUNDAI Tucson 2.7 V6 F LAND ROVER Freelander 3.2 G Schwere Geländewagen** AUDI Q7 4.2 FSI G BMW X5 M G BMW X6 xdrive50i G JEEP GdCherokee SRT8 G KIA Sorento II 3.3 V6 G LAND ROVER RangeRoverS5Lsc G MERCEDES-BENZ ML 450 CDI G PORSCHE Cayenne GTS G TOYOTA Land Cruiser 4.0 F VOLVO XC AWD R G *Gemäss Verkaufszahlen auto-schweiz für 1. Quartal Je Modell wird eine typische Modellvariante ausgewählt. Ohne Lexus RX450h (Hybridantriebe wg. Technologierabatten teilw. schlecht vergleichbar) ** Hier definiert über Allradantrieb und Leergewicht >1800kg (mittel) bzw. >2000kg (schwer) *** Inkl. Maluszuschlag 30% (falls Kat. F) bzw. 50% (falls Kat. G)

10 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft Kanton Bern, Fokus heute : Generelle Steuerreduktion Ecotax-Vorlage: Reduktion 0.36 > 0.34 Franken pro Kilogramm Gesamtgewicht* = 5.5% + Bonus-Malus- Effekt = ca. 5.8%. Volksvorschlag: Reduktion 0.36 > 0.24 Franken pro Kilogramm Gesamtgewicht = 33.3% + Bonus- Effekt = ca. 35.8%. *für die erste Tonne; für jede weitere Tonne reduziert sich der Ansatz um den Faktor In Schritten von 100 kg berechnet.

11 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft Kanton Bern, Fokus heute : Altfahrzeuge Über 20-jährige Fahrzeuge: > Stark erhöhte Luftschadstoff-Emissionen > Deutlich schlechtere Energieeffizienz > Reduzierte Sicherheit für Insassen +übrige Verkehrsteilnehmer Altfahrzeugbesteuerung in anderen Kantonen: LU: Malus 30% für Fzge mit Emissionscodes 000 oder B00; TI: Zuschlag 30% bei Inverkehrsetzung vor 1987 Steuerzuschlag hat v.a. symbolische Wirkung

12 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft Kanton Bern, Fokus heute : Händlerschilder Volksvorschlag = generelle Steuersenkung um ca. 33% Reduktion Händlerschilder um 50%: vermehrte Nachfrage zu erwarten weitere Steuerausfälle bei eher höherem Vollzugsaufwand wg. Missbrauchspotenzial

13 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft Kanton Bern, Fokus morgen : Entwicklung PKW-Markt und Steuererträge Skala rechts: Hubraum [ccm] Skala links: Leergew icht [kg]

14 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 14 Entwicklung der PKW-Neuzulassungen: CO 2 Swiss new car registratrions Sw iss 130g scenario 200 g CO2/km g goal for phasing-in-period for 95g goal for

15 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 15 Entwicklung der PKW-Neuzulassungen: Gewicht CO 2 -Emis- relative Jahr Szenario ATP sionswert Leergewicht Motorisierung [% p.a.] [g CO 2 /km] [kg] [kw/t] Szen. 130g -3.72% -4.12% -0.97% 0.66% 2015 Szen. 130g Szen. 130g -3.08% -3.50% -1.00% 0.67% 2020 Szen. 130g Szen. 130g -2.48% -2.90% -1.00% 0.67% 2030 Szen. 130g

16 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 16 Verteilung Gesamtgewichte PKW-Neuzulassungen: % 25% Gesamtgew icht [kg] 20% 15% 10% 5% 0% >=3000

17 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 17 Verteilung Gesamtgewichte PKW-Neuzulassungen: % 25% Gesamtgew icht [kg] 20% 15% 10% 5% 0% >=3000

18 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 18 Verteilung Gesamtgewichte PKW-Neuzulassungen: % 25% Gesamtgewicht [kg] 20% 15% 10% 5% 0% >=3000

19 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 19 Verteilung Gesamtgewichte PKW-Neuzulassungen: % 25% Gesamtgewicht [kg] 20% 15% 10% 5% 0% >=3000

20 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 20 Verteilung Gesamtgewichte PKW-Neuzulassungen: % 25% Gesamtgewicht [kg] 20% 15% 10% 5% 0% >=3000

21 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 21 Entwicklung Steuererträge Fahrzeugpark konstant Jahr Mittlerer Steuerertrag Gesamtbestand, in Mio. CHF (wenn Fahrzeugbestand bis 2030 konstant bleibt) Heutige Steuer Ecotax Volksvorschlag

22 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 22 Entwicklung Steuererträge Fahrzeugpark konstant Jahr Mittlerer Steuerertrag Gesamtbestand, in Mio. CHF (wenn Fahrzeugbestand bis 2030 konstant bleibt) Heutige Steuer Ecotax Volksvorschlag % PKW bis 2030 Jahr Mittlerer Steuerertrag Gesamtbestand, in Mio. CHF (wenn Fahrzeugbestand bis 2030 um 15% zunimmt) Heutige Steuer Ecotax Volksvorschlag

23 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft 23 Entwicklung Steuererträge Fahrzeugpark konstant Jahr Mittlerer Steuerertrag Gesamtbestand, in Mio. CHF (wenn Fahrzeugbestand bis 2030 konstant bleibt) Heutige Steuer Ecotax Volksvorschlag % PKW bis 2030 Jahr Mittlerer Steuerertrag Gesamtbestand, in Mio. CHF (wenn Fahrzeugbestand bis 2030 um 15% zunimmt) Heutige Steuer Ecotax Volksvorschlag % Inflation pro Jahr Jahr Realer Steuerertrag Gesamtbestand, in Mio. CHF (Zunahme Fahrzeugbestand bis 2030 um 15% ), korrigiert um Inflation 1% /a Heutige Steuer Ecotax Volksvorschlag

24 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft Fazit 1 Fokus heute Lenkungswirkung: Ecotax Volksvorschlag vorhanden bescheiden Schwere Geländewagen: Malus günstiger als in Kantonen m. Hubraumst. Steuerreduktion: 5.8% 35.8%

25 Motorfahrzeugsteuer im Kanton Bern: Vergleich der Vorlagen, heute und für die Zukunft Fazit 2 Heutiges Steuersystem: Steuerbetrag pro PKW nimmt künftig ab. Mittlere Inflationsrate von 1.0%, Fahrzeugbestand +15%: Steuereinnahmen gehen real leicht ( 1%) zurück. Ecotax-Vorlage: Gegenüber heute Steuerreduktion im Durchschnitt 5.8% (= Reduktion Grundtarifs + Bonus + Malus + Altfahrzeugbesteuerung). Im Einzelfall je nach Effizienzkategorie. Mittlere Inflationsrate von 1.0%, Fahrzeugbestand +15%: Steueraufkommen im 2030 real 8.7% = 25 Mio. CHF Volksvorschlag: Steuerreduktion ca. 35.8% Mittlere Inflationsrate von 1.0%, Fahrzeugbestand +15%: Steueraufkommen im 2030 real 37.1% = 105 Mio. CHF