welche Projekte rechnen sich?

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1 4. Energieforum Power für Bayerns Kommunen Zwischen Wunsch und Wirklichkeit - welche Projekte rechnen sich? RA Arnd Bühner KPMG Rechtsanwaltsgesellschaft mbh 30. Juni 2011

2 Agenda 1. Einleitung 2. Vorbereitung eines Vorhabens 3. Wirtschaftlichkeit 4. Finanzierung 5. Rechtliche Aspekte 6. Fazit services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated

3 1. Einleitung 1.1 Mix alternativer Energien Wind Solar Biomasse Geothermie Wasser 1.2 Aufgabenstellungen für Kommunen bei der Umsetzung 1.3 Zieldefinition und -priorisierung Regionale Energieautarkie Partnerschaft mit Privaten Neue Stadtwerke Regionale Wirtschaftskreisläufe stärken Kommerz Image services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 3

4 2. Vorbereitung eines Vorhabens 2.1 Idee / Zieldefinition 2.2 Vorüberlegungen Eigenrealisierung Kooperation Konzessionierung Unternehmens- bzw. Kooperationsform Vorbereitungsmaßnahmen (z.b. Konzessions-/Netzübernahme) Finanzbedarf, Akzeptanzschwellen Risikoanalyse (z. B. Fündigkeitsrisiko Geothermie) (Landschaftsbild vs. Fremdenverkehr vs. Windkraft) Versorgungssicherheit 2.3 Machbarkeit & Konzeptionierung Wirtschaftlichkeits- und Risikoanalye Finanzierung (inkl. Förderung, Steuern etc.) Genehmigungserfordernisse / Verträge Versorgungssicherheit Die Weichenstellung für den Erfolg / Misserfolg eines Projekts erfolgt erfahrungsgemäß bereits in der frühen Projektphase services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 4

5 3. Wirtschaftlichkeit (1) Die Wirtschaftlichkeit nach der Inbetriebnahme weicht nicht selten von der ursprünglichen Prognose ab Ursachen? Planungsannahmen sind grundsätzlich mit großer Unsicherheit h it behaftet t Bei Planungsannahmen werden i. d. R. Werte aus anderen Projekten zugrunde gelegt. Problem: Vergleichbarkeit Wirtschaftlichkeitsanalysen hk it l zum Teil optimistisch i Worauf ist bei einer substantiierten Wirtschaftlichkeitsanalyse zu achten? Manche Projektentwickler rechnen Projekte schön, da sie etwas verkaufen wollen (z. B. Kosten/Investitionen/Erträge) Unvollständigkeit der Investitionen / Kostenplanung ist immer wieder ein Thema Fehlende/ungeeignete Vergleichswerte führen oftmals zu unrealistischer Wirtschaftlichkeitsbetrachtung services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 5

6 3. Wirtschaftlichkeit (2) Typische Elemente einer Wirtschaftlichkeitsbetrachtung Investitionsvolumen Kosten der Fremdfinanzierung Operativer Ertrag Operative Kosten Ausschüttungspolitik Erstinvestition Erhaltungsinvestitionen Energieform Anlagengröße (EUR pro KW) Technologie Finanzierungsform Finanzierungsbedingungen Tilgungs- g bedingungen Fördermittel Erneuerbare- Energien-Gesetz Personal Administration Versicherung Überwachung Wartung Sonstiges Ggf. Pacht Gesellschaftsrechtliche Vereinbarungen Steuern Hauptfehlerquellen services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 6

7 3. Wirtschaftlichkeit (3) Wie kann zutreffend gerechnet werden? Eine ultimative Lösung gibt es nicht Szenariobetrachtungen erhöhen Sensibilität bei Beurteilungen / Entscheidungen Regelmäßige und frühzeitige Plan-Ist-Analysen führen zu einer besseren Kosten- /Ausgabenkontrolle Vollständigkeitserklärung des Projektentwicklers einholen, dass alle relevanten Kosten in der Planung berücksichtigt wurden Drittvergleich durchführen lassen, soweit möglich (Financial / Legal, Tax / Technical / DD) services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 7

8 4. Finanzierung (1) 4.1 Finanzierungsalternativen Kommunen/Stadtwerke finanzieren selbst grundsätzlich die einfachste und billigste Lösung, da Kommunalkreditkonditionen zur Verfügung stehen aber Haushaltsgenehmigung setzt Grenzen, Priorisierung von Energieinvestitionen zu Lasten anderer Maßnahmen: Aufgrund begrenzter Mittel stehen Kommunalkreditkonditionen dann ggf. für andere Projekte nicht zur Verfügung Projektfinanzierung unter Einbindung privater Investoren Grundvoraussetzung jeder Projektfinanzierung i mit privaten Investoren ist eine vernünftige Eigenkapitalverzinsung Mögliche Investoren: Institutionelle Investoren, Privatpersonen, ausländische Investoren Unternehmensanleihen/Genußscheine Regionale Finanzmittel für regionale Projekte services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 8

9 4. Finanzierung (2) 4.2 Förderung Gesetzliche Förderung Erneuerbare-Energien-Gesetz Energien (EEG) Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz (EE-WärmeG) Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz Steuerliche Förderung keine, bis auf Energiesteuerentlastungen und mögliche AfA nach 7g EStG Zuschüsse für Anlagegüter Der Steuerpflichtige hat Ansatzwahlrecht: Zuschuss als Betriebseinnahme (erfolgswirksame Behandlung) Anschaffungs- und Herstellungskosten vermindert um den Zuschuss (erfolgsneutrale Behandlung) services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 9

10 4. Finanzierung (3) 4.2 Förderung Fördermöglichkeiten der KfW Programm Eneuerbare Energien (Programmteile Standard/Premium) ERP Umwelt- und Energieeffizienzprogramm (Programmteil A: Allgemeine Umweltschutzmaßnahmen und Programmteil B: Energieeffizienzmaßnahmen) KfW Unternehmerkredit ERP Regionalförderprogramm BMU Umweltinnovationsprogramm KfW-Programm Kommunal Investieren Fördermöglichkeiten der LfA Infrakredit Tiefengeothermie (in Ergänzung zur bundesweiten Förderung der KfW) Kapitalmarktfinanzierung Konsortialfinanzierung services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 10

11 5. Rechtliche Aspekte (1) 5.1 Auswahl einer Projektidee Energiewirtschaftsrecht, z. B.: EnWG, Förderung nach EEG/KWKG Öffentlich-rechtliche htli h Anforderungen, z. B. Kommunalwirtschaftsrecht, ht Immissionsschutzrecht, Naturschutzrecht, Abfallrecht, Bergrecht 52Vorüberlegungen 5.2 Kommunalwirtschaftsrecht / Gesellschaftsrecht, z.b. Eigenrealisierung oder Kooperation, Unternehmens- bzw. Kooperationsform Vertragsrecht / bestehende Verträge, Laufzeiten, Endschaftsbestimmungen etc. Vergaberecht (insbesondere bei Beteiligung privater Dritter, Konzessionsverträge) services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 11

12 5. Rechtliche Aspekte (2) 5.3 Machbarkeit & Konzeptionierung Zuwendungsrecht (Ermittlung des maximalen Förderpotentials) Kommunalwirtschaftsrecht ht und Gesellschaftsrecht ht (Gesellschaftsrechtliche htli h Ausgestaltung) Vergaberecht Beihilfenrechtliche Überprüfung der Konzeptionierung Öffentliches Recht (insbesondere Genehmigungen) services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 12

13 6. Fazit frühe Fehler vermeiden (Vorbereitungszeit verdoppeln Ausführungszeit halbieren) Wirtschaftlichkeits- und Modellrechnungen sind ausschlaggebend (Gut gemeint ist das Gegenteil von gut) neben technischen und betriebswirtschaftlichen, sind insbesondere auch rechtliche und steuerliche Aspekte zu berücksichtigen Nur ein interdisziplinäres Projektteam gewährleistet eine erfolgreiche Konzeptionierung und Umsetzung services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 13

14 Ansprechpartner Arnd Bühner Rechtsanwalt KPMG Rechtsanwaltsgesellschaft Maxtorgraben Nürnberg Tel mobil Christoph Kaiser Wirtschaftsprüfer, Steuerberater KPMG AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Ganghoferstraße München Tel mobil services and is a Swiss entity with which the independent member firms of the KPMG network are affiliated 14

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