Wichtige Hinweise zu Änderungen in den Ausländer-Statistiken des Staatssekretariats für Migration SEM

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1 Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD Staatssekretariat für Migration SEM Statistikdienst CH-3003 Bern-Wabern, SEM, 15. April 2015 Wichtige Hinweise zu Änderungen in den Ausländer-Statistiken des Staatssekretariats für Migration SEM In Folge des ZEMIS-Release (Zentrales Migrationssystem) vom November 2014 wurde die gesamte Ausländerstatistik technisch neu hergeleitet und aufgebaut. Bei dieser Gelegenheit wurden sämtliche bisherigen Standardtabellen überprüft, neu strukturiert und das Layout modernisiert. Die Lesbarkeit der Statistiken konnte damit deutlich verbessert werden. Änderungshinweise im Vergleich zu bisher veröffentlichten Zahlen, Lesehinweise zu einzelnen Kategorien sowie das Verzeichnis der neu verfügbaren Tabellen finden sich weiter unten. Das gesamte Set der neuen Standardtabellen in deutscher und französischer Sprache wird rückwirkend ab monatlich auf der Homepage des Staatssekretariats für Migration (SEM) publiziert, ebenso werden die Jahrestabellen ab 2009 in der neuen Struktur veröffentlicht. Deshalb wird in Zukunft darauf verzichtet, Standardtabellen aktiv zu versenden. Die vollständige Sammlung der neuen Ausländer-Statistiken befindet sich unter folgendem Link: Für die allfällige Weiterverarbeitung der Originaldaten und daraus folgende Fehler oder Fehlinterpretationen legt das SEM jegliche Haftung ab. Weitergehende Statistiken, welche durch die Standardtabellen nicht abgedeckt werden, können bei Bedarf wie bisher beim Statistikdienst des SEM angefordert werden. Die erweiterte und modernisierte Datenbasis im Data Warehouse Statistik SEM ermöglicht dabei vielfältigere und schnellere Auswertungen als bisher. Abweichungen gewisser Daten im Vergleich zu den bisherigen Statistiken Die Modernisierung des Layouts und die neue Nummerierung der Tabellen sind die wesentlichen Änderungen gegenüber den bisherigen Tabellen. Aufgrund der Systemumstellung, der Anpassungen einzelner Definitionen, der geringfügigen Verbesserungen bei der Datenerhebung sowie der neuen Darstellung kann es in Einzelfällen Abweichungen der Zahlen im Vergleich zu den bisherigen Statistiken geben. Es wurde jedoch grundsätzlich darauf geachtet, dass die Zahlen möglichst auf den gleichen Definitionen beruhen und bestehende Zeitreihen ohne Datenbruch weitergeschrieben werden können. Folgende Verbesserungen bzw. Änderungen wurden umgesetzt: Einwanderung nach Einwanderungsgründen: - Die Definition der Einwanderungsgründe, welche weitgehend noch aus dem Jahr 2002 stammte, wurde komplett überarbeitet und den neusten rechtlichen Voraussetzungen und den damit verbundenen Angaben in ZEMIS angepasst. Dadurch haben sich auch für die Jahre ab 2009 grössere Verschiebungen innerhalb der Kategorien ergeben (z.b. Kontingentierte versus nicht kontingentierte Erwerbstätigkeit, Familiennachzug, Härtefälle). Einwanderung nicht ständige ausländische Wohnbevölkerung: - Wird eine neue Kurzaufenthaltsbewilligung direkt nach dem Ablauf der alten Bewilligung erstellt, zählte sie bisher als erneute Einwanderung. Neu werden diese Fälle in der Einwanderungsstatistik der nicht ständigen ausländischen Wohnbevölkerung nicht mehr aufgeführt. Dies führt zu etwas tieferen Einwanderungszahlen. SEM, Statistikdienst Seite 1 / 7

2 Auswanderung: - Bei der Auswanderung werden neu alle Statuswechsel bei der effektiven Auswanderung subsummiert analog der Einwanderung. Bisher wurde ein Teil davon unter 'Übrige Abgänge' gezählt. Das Total der Abgänge bleibt gleich. - Bisher wurden Statuswechsel aus der nicht ständigen ausländischen Wohnbevölkerung bei den Abgängen nicht berücksichtigt. Neu werden diese wie bei der ständigen Wohnbevölkerung mitgezählt. Es kann daher erstmals auch ein Wanderungssaldo und eine entsprechende Bevölkerungsbilanz für diese Ausländerkategorie berechnet werden. Erwerb des Schweizer Bürgerrechts: - Es kommt in Einzelfällen vor, dass auch Personen der nicht ständigen Wohnbevölkerung eingebürgert werden. Diese wurden bisher in der Statistik nicht ausgewiesen, neu jedoch schon. Das führt im Vergleich zu den bisher ausgewiesenen Zahlen zu kleinen Differenzen. Bilanz: - Das Schwergewicht der Bilanzen der Ausländerstatistik lag bisher bei der so genannten Wanderungsbilanz. Der Fokus liegt neu eher auf der Bevölkerungsbilanz, welche die gesamten Bestandesveränderungen durch die Ein-/Auswanderung, Geburten/Todesfälle und Einbürgerungen während einer Periode ausweist. Der Wanderungssaldo (geänderter Begriff) ist davon eine Teilmenge und nach wie vor ausgewiesen. Nähere Erklärungen und Lesehinweise zu den Bilanzen finden sich weiter unten im Dokument in einem eigenen Kapitel. Definitionsabgrenzung gegenüber dem Bundesamt für Statistik Das Staatsekretariat für Migration SEM verwendet in seinen Ausländerstatistiken teilweise gleiche Begriffe wie das Bundesamt für Statistik BFS. Die entsprechenden Daten stammen aber einerseits aus unterschiedlichen Quellen und andererseits weichen die exakten Definitionen der Kategorien in Einzelfällen voneinander ab. Die Statistiken des SEM basieren im Gegensatz zum BFS auf dem ZEMIS-Register. Das kann zu unterschiedlichen Zahlen in den jeweiligen Statistiken führen. Insbesondere der Begriff der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung wird unterschiedlich definiert. Internationale Funktionäre und deren Familienangehörige sowie Asylsuchende und vorläufig Aufgenommene, die seit über 12 Monaten in der Schweiz anwesend sind, werden in der Ausländerstatistik des SEM nicht berücksichtigt. Lesehinweise zu den Bilanzen Betrachteter Zeitraum Saldi Monatsbilanz: Vergleich Endmonatsbestand des aktuellen Monats mit dem Endmonatsbestand des Vormonats Jahresbilanz (Laufjahr): Vergleich Endmonatsbestand des aktuellen Monats mit dem Endjahresbestand des Vorjahres Jahresbilanz (12 Monate): Vergleich Endmonatsbestand des aktuellen Monats mit dem Endmonatsbestand des gleichen Monats des Vorjahres Pro Kategorie wird aus den Bewegungszahlen der jeweiligen Zu- und Abnahmen der Saldo über den betrachteten Zeitraum gebildet. Alle Saldi summiert ergeben die Bilanz. SEM, Statistikdienst Seite 2 / 7

3 Wanderungssaldo (früherer Begriff Wanderungsbilanz) Automatisierter Abgang Saldo natürliche Bevölkerungsbewegung Bürgerrechtssaldo Saldo Statuswechsel Binnenwanderungssaldo Technischer Ausgleich Bilanz Der Wanderungssaldo stellt die Differenz zwischen der Ein- und der Auswanderung sowie registertechnischen Anpassungen dar. Die Summe der Einwanderung wird gebildet aus: - Effektive Einwanderung - Zunahme durch Statuswechsel - Übertritte aus dem Asylbereich Die Summe der Auswanderung wird gebildet aus: - Effektive Auswanderung - Abnahme durch Statuswechsel Für die Zunahme des Wanderungssaldos werden zusätzlich die Reaktivierungen des Aufenthalts nach vorherigem automatisiertem Abgang gerechnet. Für die Abnahme gilt das Gleiche für die übrigen Abgänge, welche sich aus den automatisierten Abgängen (siehe eigene Definition) und Löschungen in ZEMIS zusammensetzt. Nach dem Ablauf einer Bewilligung (Gültigkeit) wird nach einer bestimmten Frist (je nach Ausländerkategorie und Bewilligungsart zwischen 0 und 6 Monaten) der Aufenthalt automatisch durch das System geschlossen. Ein Teil wird beim Ausstellen einer neuen Bewilligung wieder aktiviert (siehe Definition Wanderungssaldo). Der Saldo der natürlichen Bevölkerungsbewegung stellt die Differenz der Geburten und der Todesfälle dar. Der Bürgerrechtssaldo stellt die Differenz des Erwerbs und des Verlust des Schweizer Bürgerrechts dar. Der Saldo der Statuswechsel innerhalb der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung stellt die Differenz der Zu- und der Abnahmen der einzelnen Unterkategorien der ständigen ausländischen Wohnbevölkerung dar. Diese haben aber keinen Einfluss auf die Gesamtbilanz. Z.B. führt der Wechsel von einer B-Bewilligung zu einer C-Bewilligung im betrachteten Zeitraum zu einer Abnahme in der Ausländergruppe der Aufenthalter (B) und dementsprechend eine Zunahme in der Ausländergruppe der Niedergelassenen (C). Da jedoch beide Kategorien zur ständigen ausländischen Wohnbevölkerung gehören, hat diese Bewegung weder einen Einfluss auf das Total der ständigen noch auf das Total der nicht ständigen ausländischen Wohnbevölkerung. Der Binnenwanderungssaldo stellt die Differenz aus den Zuzügen zum und Wegzügen vom betrachteten Kanton dar. Diese Kategorie wird dementsprechend nur in den Bilanzen der Einzelkantone ausgewiesen; auf die Bilanz der Gesamtschweiz hat ein Umzug in einen anderen Kanton keinen Einfluss. Der technische Bilanzausgleich wird rechnerisch ermittelt und gleicht die Abweichung zwischen der Bestandesdifferenz und den Saldi der verschiedenen Bewegungsarten aus. Dieser Wert ist eine Messgrösse für die Zuverlässigkeit der erfassten Daten ein technischer Bilanzausgleich der Grösse Null würde bedeuten, dass jede im System ZEMIS erfasste Bewegung perfekt korrespondiert mit dem neu dargestellten Status der betreffenden Person. Bilanzen nach Nationalität Die Bilanzen nach Nationalität (Tab. 4-30) weisen relativ hohe Korrekturen des technischen Ausgleichs auf. Dies geschieht, weil in ZEMIS aktive Personen die Nationalität wechseln (oft auch durch Heirat), ohne dass im Beobachtungszeitraum bilanztechnische Bewegungen verbucht worden wären (keine Zu- oder Abgänge, nur Nationalitätenwechsel). Die grössten Zahlen betreffen dabei Kosovo und Serbien, weil nach wie vor eine grosse Zahl von Kosovaren erst jetzt ihre Nationalität von Serbien auf Kosovo ändern lassen. SEM, Statistikdienst Seite 3 / 7

4 Tabellen-Verzeichnis AuG-Statistik Tabellen-Namen Bestandeszahlen ausländische Wohnbevölkerung 2-10-Best-Tot-Kat 2-20-Best-Stae-Bewi 2-21-Best-Stae-Alter 2-22-Best-Stae-Ziv 2-23-Best-Stae-Dau 2-30-Best-Flue-Kat 2-40-Best-NStae-Kat 2-41-Best-NStae-Alter Total Bestand ausländische Wohnbevölkerung nach Ausländergruppe Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik Bestand ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Bewilligungsart Entspricht Tabelle 6.20 gemäss früherer Ausländerstatistik Bestand ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Alter Entspricht Tabelle 6.23 gemäss früherer Ausländerstatistik Bestand ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Zivilstand Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik Bestand ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Aufenthaltsdauer Entspricht Tabelle 6.24 gemäss früherer Ausländerstatistik Bestand anerkannte Flüchtlinge mit Asyl nach Ausländergruppe Entspricht Tabelle 6.29 gemäss früherer Ausländerstatistik Bestand nicht ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Ausländergruppe Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik Bestand nicht ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Alter Entspricht Tabelle 6.03 gemäss früherer Ausländerstatistik 2-50-Best- NStae-Erwerb-Kat Bestand nicht ständige ausländische Wohnbevölkerung mit Erwerb nach Ausländergruppe - Ganze Schweiz nach Branche Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik SEM, Statistikdienst Seite 4 / 7

5 Tabellen-Namen Bewegungszahlen ausländische Wohnbevölkerung 3-10-Bew-In-Out-Tot-Kat 3-20-Bew-In-Tot-Kat 3-25-Bew-Einw-Tot-Kat 3-30-Bew-In-Stae 3-31-Bew-In-NStae Zu- und Abnahme ausländische Wohnbevölkerung nach Ausländergruppe Register: - Ganze Schweiz; Zu- und Abnahme pro Kategorie - Einzelkantone; Zu- und Abnahme pro Kategorie Entspricht Tabelle 6.60 gemäss früherer Ausländerstatistik Einwanderung ausländische Wohnbevölkerung nach Ausländergruppe Register: - Ganze Schweiz nach Einwanderungsgrund - Einzelkantone nach Einwanderungsgrund Entspricht Tabelle 6.45 gemäss früherer Ausländerstatistik Einwanderung ausländische Wohnbevölkerung nach Ausländergruppe Register: - nach Kanton Neue Tabelle ab Januar 2017 Einwanderung ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Einwanderungsgrund Entspricht Tabelle 6.45 gemäss früherer Ausländerstatistik Einwanderung nicht ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Einwanderungsgrund Entspricht Tabelle 9.45 gemäss früherer Ausländerstatistik 3-40-Bew-In-Stae-Erw-Bra Einwanderung ständige ausländische Wohnbevölkerung mit Erwerb nach Ausländergruppe - Ganze Schweiz nach Branche Entspricht Tabelle 6.52 gemäss früherer Ausländerstatistik SEM, Statistikdienst Seite 5 / 7

6 Tabellen-Namen 3-41-Bew-In-NStae-Erw-Bra Einwanderung nicht ständige ausländische Wohnbevölkerung mit Erwerb nach Ausländergruppe - Ganze Schweiz nach Branche Entspricht Tabelle 6.52 gemäss früherer Ausländerstatistik 3-50-Bew-Fam-Stae 3-55-Bew-Ausw-Tot 3-60-Bew-BR 3-61-Bew-BR-Bewi Familiennachzug ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Einwanderungsgrund Entspricht Tabelle 6.46 gemäss früherer Ausländerstatistik Auswanderung ausländische Wohnbevölkerung nach Ausländergruppe Neue Tabelle ab Januar 2017 Erwerb Schweizer Bürgerrecht Entspricht Tabelle 6.70 gemäss früherer Ausländerstatistik Erwerb Schweizer Bürgerrecht nach Bewilligungsart Entspricht Tabelle 6.75 gemäss früherer Ausländerstatistik Monats- und Jahresbilanzen ausländische Wohnbevölkerung 4-10-Bil-Tot-Kat Bilanz: Total ausländische Wohnbevölkerung nach Ausländergruppe Zeitraum: - Bilanz Anfang bis Ende aktueller Monat - Bilanz Anfang Laufjahr bis Ende aktueller Monat - Bilanz letzte 12 Monate Register: - Ganze Schweiz - Einzelkantone Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik SEM, Statistikdienst Seite 6 / 7

7 Tabellen-Namen 4-20-Bil-Stae-Bewi 4-30-Bil-Stae-Det 4-40-Bil-Saldo-Stae 4-41-Bil-Saldo-NStae Bilanz: Ständige ausländische Wohnbevölkerung nach Bewilligungsart Zeitraum: - Bilanz Anfang bis Ende aktueller Monat - Bilanz Anfang Laufjahr bis Ende aktueller Monat - Bilanz letzte 12 Monate Register: - Ganze Schweiz - Einzelkantone Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik Bilanz: Ständige ausländische Wohnbevölkerung, Bewegungsdetails Zeitraum: - Bilanz Anfang bis Ende aktueller Monat - Bilanz Anfang Laufjahr bis Ende aktueller Monat - Bilanz letzte 12 Monate Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik Wanderungssaldo: Ständige ausländische Wohnbevölkerung Zeitraum: - Saldo Anfang bis Ende aktueller Monat - Saldo Anfang Laufjahr bis Ende aktueller Monat - Saldo letzte 12 Monate Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik Wanderungssaldo: Nicht ständige ausländische Wohnbevölkerung Zeitraum: - Saldo Anfang bis Ende aktueller Monat - Saldo Anfang Laufjahr bis Ende aktueller Monat - Saldo letzte 12 Monate Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik Grenzgängerbewilligungen 5-10-GG-Best 5-11-GG-Best-Kant-Nati 5-20-GG-Best-Bra 5-30-GG-Bew Gültige Grenzgängerbewilligungen nach Bewilligungsdauer und Bewilligungsart Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik Gültige Grenzgängerbewilligungen nach Kanton und Nationalität und Nationalität Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik Gültige Grenzgängerbewilligungen nach Branche und Nationalität Register: - Ganze Schweiz - Einzelkantone Entspricht Tabellen 7.13 gemäss früherer Ausländerstatistik Erstmals erteilte Grenzgängerbewilligungen Entspricht Tabellen gemäss früherer Ausländerstatistik SEM, Statistikdienst Seite 7 / 7