Ferdinand Muller-Rommel Innerparteiliche Gruppierungen in der SPD

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1 Ferdinand Muller-Rommel Innerparteiliche Gruppierungen in der SPD

2 Bei trage zur sozialwissenschaftlichen Forschung Band 23 Fur Linda Westdeutscher Verlag

3 Ferdinand Muller-Rommel Innerparteiliche Gruppierungen in der SPD Eine empirische Studie tiber informell-organisierte Gruppierungen von Westdeutscher Verlag

4 CIP-Kurztitelaufnahme der Deutschen Bibliothek Muller-Rommel, Ferdinand: Innerparteiliche Gruppierungen in der SPD: e. empir. Studie uber informell-organisierte Gruppierungen von /Ferdinand Muller-Rommel. - Opladen: Westdeutscher Verlag, (Beitrage zur sozialwissenschaftlichen Forschungj Bd. 23) ISBN ISBN (ebook) DOI / NE: GT 1982 Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen Umschlaggestaltung: Hanswerner Klein, Opladen AIle Rechte vorbehalten. Auch die fotomechanische Vervielfaltigung des Werkes (Fotokopie, Mikrokopie) oder von Teilen daraus bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlages. ISBN

5 VORWORT 4 KAPITEL Innerparteiliche Gruppierungen als Untersuchungsgegenstand der Parteienforschung Bestandsaufnahme der vergleichenden Faktionalismusforschung Zur Begriffsbestimmung Entstehungsbedingungen Organisationsstruktur der Parteien.... Parteiensystem.... Wahlsystem.... Organisationsformen Klientelistische Gruppierungen.... Informelle Gruppierungen.... Formal-institutionalisierte Gruppen... Funktionen Funktion fur Parteimitglieder.... Funktion fur die Parteiorganisation... Funktion fur das Parteiensystem Bezugsrahmen der Untersuchung Moglichkeiten der Typologisierung von innerparteilichen Gruppierungen Art und politische Richtung der Gruppenziele Organisationsmerkmale Handlungsfelder Faktionalismus in der SPD Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes und Fragestellungen Quellen- und Materiallage Datensammlung Datenerhebung Theoretischer Anspruch der Untersuchung Beitrag zur historisch-politologischen Analyse der SPD Beitrag zur empirischen Parteienforschung Beitrag zur Parlamentarismusforschung. 66 KAPITEL 2 Entstehungsbedingungen und Organisationsformen von informellen Gruppierungen in der SPD AuBerparlamentarisch organisierte Gruppierungen auf Bundesebene

6 Zur Entstehung und Entwicklung des "Frankfurter Kreis" auf dern linken Parteiflligel EntstehungsanlaB Sozialstruktur der Anhangerschaft Prograrnrnatische und strategische Ziele Interne Kornrnunikationsstrukturen und externe Kontakte Zur Entstehung und Entwicklung des "Godesberger Kreis" auf dern rechten Parteiflligel EntstehungsanlaB Sozialstruktur der Anhangerschaft Prograrnrnatische und strategische Ziele Interne Kornrnunikationsstrukturen und externe Kontakte EXKURS 1:0rganisierte Gruppierungen auf Bezirksebene: Der "Tlibinger Kreis" Der "Kurt-Schurnacher-Kreis" Die "Fritz-Erler-Gesellschaft" Organisierte Gruppierungen in der Bundestagsfraktion Zur Entstehung und Entwicklung der "Gruppe der 16. Etage" und des "Leverkusener Kreis" auf dern linken Parteiflligel EntstehungsanlaB.... Sozialstruktur der Anhangerschaft.... Prograrnrnatische und strategische Ziele Interne Kornrnunikationsstrukturen und externe Kontakte.... Zur Entstehung und Entwicklung der "Kanalarbeiter" und des "Vogel Kreis" auf dern rechten Parteiflligel EntstehungsanlaB Sozialstruktur der Anhangerschaft Prograrnrnatische und strategische Ziele Interne Kornrnunikationsstrukturen und externe Kontakte EXKURS 2 ~ hoc-gruppierungen d in der SPD-Bundestagsfraktion: Zur Entstehung und Entwicklung des "Fritz-Erle r- Kreis" Vergleichende Zusarnrnenfassung und theoretische SchluBfolgerungen Entstehungsbedingungen von inforrnellen Gruppierrungen Innerparlarnentarische Inforrnationspolitik und Monopolstellung des Fraktionsvorstandes

7 Wandel der SPD von der Oppositionszur Regierungspartei Innerparteiliche Machtverschiebung zugunsten der Linken Sozialstruktur von Faktionsanhangern Al tersstruktur.... Regionale Herkunft.... Schul- und Berufsausbildung.... Berufstatigkeit.... Programmatische und strategische Ziele Status-quo orientierte versus innovativ ausgerichtete Forderungen Machterhalt und Machterwerb Interne Kommunikationsstrukturen und externe Kontakte Horizontale Kommunikationsstrukturen. Faktionskorporatismus KAPITEL 3 Zur Funktion von informellen Gruppierungen in der SPD Personeller EinfluB auf innerparteiliche und innerparlamentarische Machtpositionen Parte igremien Bundestagsfraktionsgremien AusschUsse Bundesregierung des Bundestages VergUnstigungen fur ambitionierte Parteimitglieder Soziale und emotionelle Befriedigung Sprungbrett fur Parteikarrieren.... Beeinflussung des Wahlerverhaltens Zusammenfassende Bewertung der Funktionen von informellen Gruppierungen KAPITEL 4 Informelle Gruppierungen als stabilisierende Elemente in politischen Parteien LITERATURVERZEICHNIS A. Theoretische und konzeptionelle Grundlagenliteratur 268 B. Literatur zur vergleichenden Faktionalismusforschung 272 (Ohne Bundesrepublik) C. Li teratur zur SPD

8 VORWORT Seit etwa zehn Jahren hat sich die Analyse von innerparteilichen Gruppierungen zu einem Schwerpunkt in der angloamerikanischen Parteienforschung entwickelt. In der westdeutschen Politikwissenschaft sind jedoch Untersuchungen tiber parteiintern organisierte Gruppierungen noch eine Seltenheit, obwohl gerade von politisch-publizistischer Seite des 6fteren auf die Bedeutung von innerparteilichen Gruppierungen in bundesdeutschen Parteien hingewiesen wurde. In der vorliegenden Untersuchung wird nun erstmals der Versuch unternommen, samtliche relevanten informell-organisierten Gruppierungen in der SPD auf Bundesebene zu identifizieren und zu analysieren. Die Einengung des Untersuchungsgegenstandes auf informelle Gruppierungen und die damit verbundene AusklarnMerung der Arbeitsgemeinschaften in der SPD ist ganz bewubt vorgenommen worden, weil die ArbeitsgeMeinschaften als fest institutionalisierte, innerparteiliche Gruppierungen v611ig unterschiedliche, mit den informellen Gruppierungen noch nicht einmal ansatzweise vergleichbare OrganisationsMerkmale aufweisen. Ferner erftillen ArbeitsgeMeinschaften in der Partei strukturell grundsatzlich andere Funktionen als informell-organisierte Gruppierungen. Dem eigentlichen Forschungsvorhaben vorangestellt ist eine ausftihrliche Rezeption der international vergleichenden Diskussion urn informell-organisierte Gruppierungen in politischen Parteien. Diese Bestandsaufnahme erteilt Ausktinfte tiber die Entstehungsbedingungen, die Organisationsformen und die Funktionen von innerparteilichen Gruppierungen. Abgeleitet aus diesen Ergebnissen besteht das Erkenntnisinteresse der vorliegenden Studie zusammengefabt darin, sowohl diejenigen Faktoren zu ermitteln, welche die Entstehung von informellen Gruppierungen in der SPD ursachlich erklaren, als auch die spezifischen organisationsstrukturellen Merkmale zu benennen, die charakteristisch ftir informelle Gruppierungen in der SPD sind. Ferner 5011 der potentielle politische EinfluB sowie die spezifischen

9 - 5 - Funktionen von informell-organisierten Gruppierungen in der SPD aufgezeigt werden. Die grundlegende These der Untersuchung besagt, dab informelle Gruppierungen in der SPD integrativfunktionale Folgewirkungen haben und von daher weder zu Abspaltungen noch zu ParteineugrUndungen fuhren. Die Anregung zur Erstellung dieser Studie verdankt der Verfasser Professor David Conradt. Er unterstutzte nicht nur meinen bescheidenen Versuch, im Rahmen einer Magisterarbeit den EinfluB von innerparteilichen Gruppierungen auf die spezifischen Rekrutierungsprozesse innerhalb der Arbeitsgemeinschaft der Jungsozialisten aufzuzeigen, sondern weckte auch mein Interesse an einer Gesamtdarstellung von innerparteilichen Gruppierungen in der SPD auf Bundesebene. Die konstruktiven Diskussionen mit Professor David Conradt an der University of Florida sowie mit Professor Samuel Barnes an der University of Michigan, Professor Gerhard Lehmbruch an der Universitat TUbingen und Professor Joachim Raschke an der Universitat Hamburg beeinflubten entscheidend die konzeptionelle Anlage der vorliegenden Studie. FUr kritische Hinweise und wichtige Anregungen danke ich ferner Dr. Christian Fenner, Dr. Carsten Frerk, Professor Arno Klenne, Professor Alf Mintzel und Professor GUnter Trautmann. Ganz besonderer Dank gilt jedoch Professor Siegfried Mielke und Professor Dietrich Herzog, die diese Arbeit im Fachbereich 15 der FU-Berlin als Dissertation abnahmen. Berlin, August 1981