Ein gemeinsamer Webservice für die Verwaltung? PEPPOL/openPEPPOL im Kontext der E-Rechnung. Anna Dopatka KoSIT Dr. Klaus Lüttich Governikus

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1 Ein gemeinsamer Webservice für die Verwaltung? PEPPOL/openPEPPOL im Kontext der E-Rechnung Anna Dopatka KoSIT Dr. Klaus Lüttich Governikus 1

2 Hintergrund: Richtlinie 2014/55/EU Die EU-Richtlinie zur erechnung: wurde am 6. Mai 2014 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht und ist am 26. Mai 2014 in Kraft getreten verpflichtet öffentliche Auftraggeber, elektronische Rechnungen zu empfangen und zu verarbeiten Eine elektronische Rechnung im Sinne der Richtlinie ist ein strukturierter Datensatz. Trifft keine Aussagen darüber, wie eine elektronische Rechnung empfangen wird. 2 Koordinierungsstelle für IT-Standards

3 Europäische Vorgaben - nationale Umsetzung EU-Richtlinie 2014/55/EU Verpflichtung der öffentlichen Auftraggeber Normungsauftrag CEN CEN TC 434 Semantisches Datenmodell Syntaxliste XRechnung als Verbindung zwischen der EU-Norm und ihrer Implementierung durch die relevanten Fachverfahren in Wirtschaft und Verwaltung Steuerungsprojekt des IT- Planungsrates Core Invoice Usage Specification Herstellen von Eindeutigkeit Sicherstellung der Interoperabilität Koordinierungsstelle für IT-Standards

4 Das Steuerungsprojekt erechnung Aufgaben des Steuerungsprojekts (u.a.): Abstimmung zur rechtlichen und organisatorischen Ausgestaltung der erechnung in Deutschland Entwicklung des nationalen Verwaltungsstandards XRechnung (Überführung der CEN-Norm in eine nationale Spezifikation) Technische Ausgestaltung der elektronischen Rechnung (u.a. Übertragungsaspekte) XRechnung wurde im Juni 2017 vom IT-Planungsrat verabschiedet XRechnung ist maßgeblich für die Umsetzung der Richtlinie 2014/55/EU in Deutschland Koordinierungsstelle für IT-Standards

5 Die Rolle des nationalen Standards XRechnung Rechnung Rechnung Webservice Rechnung Rechnung XRechnun g Webformular Rechnung (D) Prüfung auf Konformität zum Standard (Prüftool) zentral oder dezentral Bund Land A eakte Kommune A Rechnungsverarbeitungssysteme Land n Kommune n Koordinierungsstelle für IT-Standards

6 Die Rolle des nationalen Standards XRechnung Rechnung Rechnung Webservice Rechnung Rechnung XRechnun g Webformular Rechnung (D) Prüfung auf Konformität zum Standard (Prüftool) zentral oder dezentral Bund Land A eakte Kommune A Rechnungsverarbeitungssysteme Land n Kommune n Koordinierungsstelle für IT-Standards

7 Prüfung und Vorschlag zu einem einheitlichen Webservice der öffentlichen Verwaltung zur Übermittlung von XRechnung Ziel: verlässlicher, sicherer und einheitlicher Übertragungsweg von XRechnung an öffentliche Stellen Entlastung aller Teilnehmer von bilateralen Vereinbarungen Entlastung der Kommunikationspartner von technischen Details Rechnungsstellung als Teil des Beschaffungsprozesses Europataugliche Lösung 7 Koordinierungsstelle für IT-Standards

8 Prüfung und Vorschlag zu einem einheitlichen Webservice der öffentlichen Verwaltung zur Übermittlung von XRechnung Prüfauftrag des IT-Planungsrats: Bremen und der Bund werden gebeten, mögliche Varianten eines einheitlichen sicheren Webservices (u. a. PEPPOL) zu prüfen Erwartbare Rahmenbedingungen alle öffentlichen Auftraggeber sind an eine Infrastruktur angeschlossen einheitliche Qualitätsstandards hinsichtlich der Sicherheitsmechanismen, Quittungen, Adressierung und Compliance Herausforderung: heterogenen IT-Landschaften der öffentlichen Auftraggeber, Beteiligte außerhalb der öffentlichen Verwaltung Die Infrastruktur muss von allen nutzbar sein 8 Koordinierungsstelle für IT-Standards

9 Peppol was ist das? PEPPOL = Pan-European Public Procurement Online EU-Projekt von 2008 bis 2012 Ergebnisse des Projekts werden von OpenPEPPOL weiterentwickelt und betrieben. OpenPEPPOL ist eine AISBL (Non-Profit-Organisation ohne Gewinnerzielungsabsicht nach belgischem Recht mit Sitz in Brüssel) OpenPEPPOL hat zurzeit 224 Mitglieder Offenes Netzwerk Jeder, der sich den Regularien verpflichtet, kann Mitglied im Netzwerk werden nicht auf bestimmte Organisationen beschränkt, kann bspw. auch für die Kommunikation zwischen Unternehmen (B2B) genutzt werden Koordinierungsstelle für IT-Standards

10 OpenPeppol Die PEPPOL-Infrastruktur besteht insbesondere aus: der Spezifikation von unterschiedlichen Geschäftsprozessen und ihren entsprechenden Nachrichten (Business Interoperability Specification BIS), einem Transportnetzwerk (edelivery Network) mit entsprechender Transportprotokoll- und Zertifikatsstruktur, einem rechtlichen Rahmenwerk (Transport Infrastructure Agreements TIA) sowie einer Betriebs- und Organisationsstruktur (OpenPEPPOL Organisation OpenPEPPOL AISBL; EU Kommission als Betreiber von Strukturkomponenten) Koordinierungsstelle für IT-Standards

11 CEF 4 Corner Model Aus: edelivery Building Block (S. 34)

12 XTA 4 Corner Model CEF edelivery mit PEPPOL Profile Aus: Spezifikation XTA 2 (Version 3)

13 Projekt E-Rechnung des IT-Planungsrates

14 Architekturmodell der Blaupause Bremen

15 XRechnung in der 4-Corner Architektur

16 Fazit Peppol-Infrastruktur entspricht den Anforderungen an einen gemeinsamen Webservice der öffentlichen Auftraggeber bei der erechnung Skalierbarkeit: Für den gesamten Vergabeprozess nutzbar Stellt für alle Teilnehmer einheitliche Qualitätsstandards hinsichtlich der Sicherheitsmechanismen, Quittungen, Adressierung und Compliance sicher Integration in vorhandene Komponenten möglich Einheitlicher Webservice für alle öffentlichen Auftraggeber Kostenmodell Offene Fragen sind zu klären: National Authority, SMP

17 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Fragen, Anmerkungen, Anregungen? Anna Dopatka Freie Hansestadt Bremen, Senatorin für Finanzen, KoSIT Dr. Klaus Lüttich Governikus GmbH & Co. KG Governikus GmbH & Governikus GmbH & Co. KG Am Fallturm Bremen Tel.: Albrechtstraße Berlin Tel.: