Inhaltsüberblick. Vorwort 5. Inhaltsverzeichnis 9. Abkürzungsverzeichnis 17

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1 Inhaltsüberblick Vorwort 5 Inhaltsverzeichnis 9 Abkürzungsverzeichnis 17 Kapitel 1: Einführung 21 I. Einleitung 21 II. Fragestellung 22 III. Aufbau und Schwerpunktsetzung 23 Kapitel 2: Grundlagen 25 I. Elektrizität 25 II. Der Europäische Binnenmarkt 35 Kapitel 3: Der Europäische Binnenmarkt für Elektrizität 41 I. Einleitung 41 II. Historische Vorstöße zur Entwicklung eines Elektrizitätsbinnenmarktes 46 III. Primärrechtliche Vorgaben für einen gemeinsamen Elektrizitätsbinnenmarkt 55 IV. Entwicklung der sekundärrechtlichen Rechtsgrundlagen für einen grenzüberschreitenden Stromhandel 76 V. Europäische Energiecharta und Vertrag über die Energiecharta 141 Kapitel 4: Hindernisse bei der Realisierung eines grenzüberschreitenden Elektrizitätsbinnenmarktes und Maßnahmen zur Abhilfe 151 Kapitel 5: Netznutzung und Netzausbau 155 I. Einleitung 155 II. Technische Grenzen / Engpassmanagement 157 III. Maßnahmen zum Abbau bestehender Engpässe 166 IV. Die Transeuropäischen Netze für Energie (TEN-Energie) 189 Bibliografische Informationen digitalisiert durch

2 V. Infrastrukturmaßnahmen im Konflikt mit europäischem Beihilfenrecht. 202 VI. Zusammenfassung 206 Kapitel 6: Versorgungssicherheit 209 I. Einleitung 209 II. Bedeutung der Versorgungssicherheit für die Entwicklung zu einem europäischen Binnenmarkt für Elektrizität 210 III. Stärkung des grenzüberschreitenden Stromhandels zur Gewährleistung der EU-weiten Versorgungssicherheit 216 IV. Zusammenfassung 221 Kapitel 7: Netzzugang 223 I. Einleitung 223 II. Netzzugang versus Eigentümerinteressen 224 III. Arten von Wettbewerbsmodellen 233 IV. Entwicklung der europäischen Gesetzgebung zum diskriminierungsfreien Netzzugang 242 V. Umsetzung des regulierten Netzzugangs 246 VI. Zusammenfassung 263 Kapitel 8: Vertikale Integration und dominante Stellung weniger Marktakteure 265 I. Einleitung 265 II. Hemmnisse durch hohe Marktkonzentration und vertikale Integration 266 III. Maßnahmen zur Aufbrechung nationaler Quasi-Monopole 268 IV. Zusammenfassung 287 Kapitel 9: Schlussbemerkungen / Résumée 289 Literaturverzeichnis 295

3 Inhaltsverzeichnis Vorwort 5 Inhaltsüberblick 7 Abkürzungsverzeichnis 17 Kapitel 1: Einführung 21 I. Einleitung 21 II. Fragestellung 22 III. Aufbau und Schwerpunktsetzung 23 Kapitel 2: Grundlagen 25 I. Elektrizität Begriff der Elektrizität Geschichte der Elektrizitätsversorgung in Deutschland und ihre europäische Einbindung Technische Eigenschaften von Elektrizität 28 a. Erzeugung 29 b. Speicherung 30 c. Transport 31 (1) Einteilung der Netze 31 (2) Engpassmanagement 32 d. Verbrauch Ausblick zum Stromverbrauch Fazit 35 II. Der Europäische Binnenmarkt Einleitung Rechtshistorische Entwicklung zu einem Europäischen Binnenmarkt Instrumente zur Verwirklichung des Binnenmarktes Bedeutung der Grundfreiheiten für die Entwicklung des europäischen Binnenmarktes Fazit 39

4 Kapitel 3: Der Europäische Binnenmarkt für Elektrizität 41 I. Einleitung Liberalisierung der nationalen Elektrizitätsmärkte Innereuropäischer grenzüberschreitender Stromhandel 44 II. Historische Vorstöße zur Entwicklung eines Elektrizitätsbinnenmarktes Einleitung Beginn des Binnenmarktprozesses Der lange Weg zum Elektrizitätsbinnenmarkt 49 a. Die 1960er und 1970er Jahre 49 b. Die 1980er Jahre 50 c. Dreiphasenkonzept" der 1990er Jahre 51 d. Begleitende Maßnahmen der Europäischen Kommission Vollendung des Elektrizitätsbinnenmarktes 53 III. Primärrechtliche Vorgaben für einen gemeinsamen Elektrizitätsbinnenmarkt Energiepolitik" als eine der Politiken der Europäischen Gemeinschaft Grundfreiheiten und Energieversorgung Europäische Energiepolitik auf der Grundlage allgemeiner Harmonisierungskompetenzen 60 a. Art. 114AEUV 61 b. Art. 115AEUV 62 c. Art.352AEUV Beschränkung nationaler Energiepolitik durch europäisches Wettbewerbs- und Beihilfenrecht 64 a. Das Wettbewerbsrecht nach Art. 101 ff. AEUV 65 (1) Das europäische Kartellrecht, Art. 101 AEUV 66 (2) Das Missbrauchsverbot nach Art. 102 AEUV 67 (3) Europäisches Fusionskontrollrecht 69 (4) Ausnahmevorschrift des Art. 106 Abs. 2 AEUV 70 b. Das Beihilfenrecht nach Art. 107 ff. AEUV Fazit 74 IV. Entwicklung der sekundärrechtlichen Rechtsgrundlagen für einen grenzüberschreitenden Stromhandel Richtlinie 90/377/EWG / Richtlinie 2008/92/EG Richtlinie 90/547/EWG 78 a. Anwendungsbereich und Inhalt der Transitrichtlinie für Elektrizität 79 b. Auswirkungen der Transitrichtlinie für Elektrizität 81 10

5 3. Richtlinie 96/92/EG 82 a. Geltungsbereich der Richtlinie 96/92/EG 83 b. Inhaltliche Vorgaben der Richtlinie 96/92/EG 84 (1) Elektrizitätserzeugung 84 (2) Netzbetrieb 85 (3) Netzzugang 86 (4) Grenzüberschreitender Stromhandel 88 c. Auswirkungen der Richtlinie 96/92/EG Gesetzgebungspaket vom 26. Juni a. Hintergrund 91 b. Richtlinie 2003/54/EG 92 (1) Anwendungsbereich der Richtlinie 2003/54/EG 93 (2) Vollständige Marktöffnung 93 (3) Regulierung des Netzzugangs 94 (4) Gesellschaftsrechtliches Unbundling 96 (5) Sonstige Regelungen 97 (6) Grenzüberschreitender Stromhandel 98 (7) Auswirkungen 99 c. Verordnung (EG) Nr. 1228/ (1) Ziel der Verordnung 101 (2) Entgeltregelung 102 (3) Zuweisung von Verbindungskapazitäten 103 (4) Auswirkungen der Verordnung 104 d. Entscheidung Nr. 1229/2003/EG 105 (1) Hintergrund: Die Vorgängerentscheidung 106 (2) Ziele und Prioritäten der Entscheidung 107 (3) Adressaten der Entscheidung 108 (4) Auswirkungen Richtlinie 2005/89/EG Entscheidung Nr. 1364/2006/EG 110 a. Hintergrund und Ziele der Entscheidung 110 b. Vorhaben von gemeinsamem Interesse 111 c. Weitere Förderung der vorrangigen Projekte 112 d. Verbesserung der Rahmenbedingungen 113 e. Auswirkungen Gesetzgebungspaket vom 13. Juli a. Einleitung 114 b. Richtlinie 2009/72/EG 115 (1) Entflechtung 116 (a) Hintergrund

6 (b) Eigentumsrechtliche Entflechtung 118 (c) Einrichtung eines unabhängigen Netzbetreibers 120 (d) Einrichtung eines unabhängigen Übertragungsnetzbetreibers 121 (e) Entflechtung des Versorgungsnetzes 123 (f) Zusammenfassung 123 (2) Regulierung des Netzzugangs 124 (a) Strukturelle Veränderungen 125 (b) Stärkung der Befugnisse der Regulierungsbehörden 126 (c) Förderung der Zusammenarbeit der nationalen Regulierungsbehörden auf europäischer Ebene 127 (d) Zusammenfassung 128 (3) Grenzüberschreitender Stromhandel 129 (4) Sonstige Regelungen 129 (5) Zusammenfassung 131 c. Verordnung (EG) Nr. 714/ (1) Einleitung 131 (2) Stärkung der Zusammenarbeit der Übertragungsnetzbetreiber 133 (3) Verhinderung von Marktmissbrauch 134 (4) Zusammenfassung 135 d. Verordnung (EG) Nr. 713/ (1) Einleitung 136 (2) Aufgaben 137 (3) Organisation 138 (4) Zusammenfassung 139 e. Zusammenfassung 140 V. Europäische Energiecharta und Vertrag über die Energiecharta Die Europäische Energiecharta Vertrag über die Energiecharta 144 a. Allgemeiner Inhalt 145 b. Bestimmungen im Transitbereich Zusammenfassung und Auswirkungen 148 Kapitel 4: Hindernisse bei der Realisierung eines grenzüberschreitenden Elektrizitätsbinnenmarktes und Maßnahmen zur Abhilfe 151 Kapitel 5: Netznutzung und Netzausbau 155 I. Einleitung 155 II. Technische Grenzen / Engpassmanagement

7 1. Definition und Arten von Engpässen Auswirkungen der Engpässe auf den grenzüberschreitenden Stromhandel Engpassmanagement 161 a. Operative Methoden des Engpassmanagements 162 b. Strategische Optionen des Engpassmanagements Kritische Engpässe in Europa 164 III. Maßnahmen zum Abbau bestehender Engpässe Dringender Handlungsbedarf Bessere Nutzung vorhandener Infrastrukturen 167 a. Einleitung 167 b. Vom Florenzer Forum zur Verordnung über den grenzüberschreitenden Stromhandel 168 c. Zielsetzungen zur Verbesserung der Netznutzung 171 (1) Transparenz 171 (2) Diskriminierungsfreie Zuweisung von Übertragungskapazitäten 172 (a) Arten von Zuweisungsverfahren, 172 (b) Zuweisungsverfahren und Grundsatz der Nichtdiskriminierung 175 (c) Sonstige Maßnahmen 176 (3) Entgeltbildung auf der Grundlage von Nichtdiskriminierung, Kostenverursachungsorientierung, Transparenz und Einfachheit 177 d. Umsetzung in der Verordnung (EG) Nr. 1228/ (1) Engpassmanagement 178 (2) Entgeltbildung 179 e. Erfolg der bisherigen Maßnahmen und Neuerungen Gewährleistung eines stabilen rechtlichen Umfelds für Infrastrukturmaßnahmen und -investitionen 182 a. Einleitung 182 b. Bedeutung eines stabilen Rechtsrahmens für den Ausbau der Infrastruktur 182 c. Gesetzliche Umsetzung 184 d. Ausblick Politische undfinanzielleunterstützung vorrangiger Vorhaben durch die Europäische Gemeinschaft 186 a. Politische Unterstützungsmaßnahmen 186 b. Finanzielle Unterstützungsmaßnahmen 187 IV. Die Transeuropäischen Netze für Energie (TEN-Energie)

8 1. Einleitung Zielsetzungen des Programms TEN-Energie und ihre rechtliche Umsetzung 190 a. Leitlinien 191 b. Aktionen 193 c. Finanzielle Fördermaßnahmen 194 d. Koordinierungsfunktion der Gemeinschaft Ernennung von Koordinatoren Finanzierung Ausblick 201 V. Infrastrukturmaßnahmen im Konflikt mit europäischem Beihilfenrecht Einleitung Beihilfenrecht und staatliche und gemeinschaftliche Infrastrukturmaßnahmen im Elektrizitätssektor 203 a. Begünstigung der Nutzer 203 b. Begünstigung der Betreiber Fazit 205 VI. Zusammenfassung 206 Kapitel 6: Versorgungssicherheit 209 I. Einleitung 209 II. Bedeutung der Versorgungssicherheit für die Entwicklung zu einem europäischen Binnenmarkt für Elektrizität 210 III. Stärkung des grenzüberschreitenden Stromhandels zur Gewährleistung der EU-weiten Versorgungssicherheit 216 IV. Zusammenfassung 221 Kapitel 7: Netzzugang 223 I. Einleitung 223 II. Netzzugang versus Eigentümerinteressen Netzinfrastruktur und Netzzugang Kollision mit Gemeinschaftsgrundrechten 226 a. Eigentumsfreiheit 227 b. Berufsfreiheit 229 c. Unternehmensfreiheit 230 d. Grundsatz des Vertrauensschutzes und der Rechtssicherheit Zusammenfassung 232 III. Arten von Wettbewerbsmodellen Alleinabnehmermodell

9 2. Poolmodell Durchleitungsmodell 236 a. Common Carrier 238 b. Third Party Access (TPA) 239 (1) Geregelter Netzzugang 240 (2) Verhandelter Netzzugang Zusammenfassung 242 IV. Entwicklung der europäischen Gesetzgebung zum diskriminierungsfreien Netzzugang 242 V. Umsetzung des regulierten Netzzugangs Aufteilung der nationalen Strommärkte auf die Netzbetreiber 247 a. Ausgestaltung des Netzbetriebes 247 b. Harmonisierung der Zugangsbedingungen 249 c. Harmonisierung der Entgeltsysteme 252 d. Bereitstellung von Informationen 253 e. Zusammenfassung Regulierung 255 a. Einrichtung nationaler Regulierungsbehörden 256 b. Koordination der nationalen Regulierungsbehörden auf europäischer Ebene 261 VI. Zusammenfassung 263 Kapitel 8: Vertikale Integration und dominante Stellung weniger Marktakteure 265 I. Einleitung 265 II. Hemmnisse durch hohe Marktkonzentration und vertikale Integration III. Maßnahmen zur Aufbrechung nationaler Quasi-Monopole Entflechtung vertikal integrierter Versorgungsunternehmen 269 a. Formen der Entflechtung 270 (1) Informationsunbundling 271 (2) Buchhalterisches Unbundling 271 (3) Verwaltungsunbundling 271 (4) Gesellschaftsrechtliches Unbundling 272 (5) Eigentumsrechtliches Unbundling 272 (6) Zusammenfassung 272 b. Entflechtung nach sekundärrechtlichen Vorgaben 273 (1) Entflechtungsbemühungen parallel zur Entwicklung des Elektrizitätsbinnenmarktes bis nach der Beschleunigungsrichtlinie 273 (2) Aktuelle Entwicklungen: Drittes Binnenmarktpaket Energie

10 c. Zusammenfassung Der regulierte Netzzugang Wettbewerbsfördernde Eingriffe des Kartell-und Beihilfenrechts Versorgungsnetze beim Staat 285 IV. Zusammenfassung 287 Kapitel 9: Schlussbemerkungen / Résumée 289 Literaturverzeichnis