Wettbewerb durch Netzzugang?

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1 Benjamin Rasch Wettbewerb durch Netzzugang? Eine ökonomische Analyse am Beispiel des deutschen Briefmarktes GABLER RESEARCH

2 Inh alts Verzeichnis Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis Abkttrzungsverzeichnis XIII XV XVII 1 Einleitung - " Problemstellung und Untersuchungsgegenstand Vorarbeiten? Vorgehen und Aufbau der Arbeit \ 4 2 Briefmarkt und Liberalisierung Einleitung, Zielsetzung und Aufbau des Kapitels Markt ßr Brief dienst e Konzept des relevanten Marktes Begriffsbestimmung und Abgrenzung des relevanten Marktes Ökonomische Bedeutung von Briefdiensten Nachfrage nach Briefen Angebotsspektrum von Briefdiensten Entwicklung des Briefaufkommens Determinanten Preis- und Qualitätsniveau Nachfrageelastizität Elektronische Substitution Nachfrageänderungen Prognosen Produktion von Briefdiensten Netzcharakter von Briefdiensten Produktionsstufen und -prozesse Wertschöpfungsanteile und Kostenstrukturen 36

3 VIII Inhaltsverzeichnis 2.4 Liberalisierung des Briefmarktes Begriffsabgrenzung Historie staatlicher Postpolitik Rechtfertigung staatlicher Zutrittsschranken Normative Theorie Positive Theorie Gemeinwirtschaftslehre Beurteilung staatlicher Zutrittsschranken Natürliches Monopol als Rechtfertigungsgrund? Universaldienst als Rechtfertigungsgrund? Fazit Abbau staatlicher Zutrittsschranken Ziele der Marktöffnung < Vorgaben der EU * Umsetzung in Deutschland Status der Marktöffhung ' 74 3 Netzzugang und Regulierung Einleitung, Zielsetzung und Aufbau des Kapitels Begriffsbestimmung und Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes Ausgestaltung von Netzzugangsregulierung im Briefmarkt Grundlegende Entscheidungen beim Netzzugang Zugangsregime: Ex-ante Regulierung versus Ex-post Aufsicht Festlegung von Zugangspunkten Standardisierung von Netzübergängen Bestimmung von Zugangsentgelten Netzzugangsregulierung in Deutschland Rechtliche Vorgaben Entscheidung des Bundeskartellamts Netzzugangskonditionen Deutsche Situation im europäischen Vergleich Zusammenfassung Rechtfertigung von Netzzugangsregulierung 99

4 Inhaltsverzeichnis IX Grundlagen Größenvorteile Irreversibilitäten Konsumentenloyalität Strukturelle Markteintrittsbarrieren Definition von Markteintrittsbarrieren Unterschiede zwischen den Konzepten von Bain und Stigler Markteintrittsbarrieren nach McAfee et al Geeignetes Verständnis von Markteintnttsbarrieren auf dem Briefmarkt» Wettbewerbstheoretische Konzepte Monopolistische Bottlenecks ' Trägheit von Nachfrage v Untersuchung des Regulierungsbedarfs Größenvorteile und regionale Kostenunterschiede: Upstream Einsammlung/Annahme Sortierung Transport Größenvorteile und regionale Kostenunterschiede: Downstream Kostentreiber und Zustellprozess Formalisierung des Modells Parametrisierung des Modells Ergebnisse der Modellierung Exkurs: Zustellkosten auf ausländischen Briefmärkten Irreversibilitäten Wertschöpfungsstufenspezifische Investitionen Wertschöpfungsübergreifende Investitionen Nachfrageseitige Markteintrittsbarrieren: Nachfrageträgheit Wechselkosten Reputation und Goodwill Zusammenfassung der Untersuchungsergebnisse Fazit: Beurteilung des Regulierungsbedarfs 161

5 X Inhaltsverzeichnis 4 Netzzugang und Wettbewerb Einleitung, Zielsetzung und Aufbau des Kapitels Begriffsbestimmung und konzeptionelle Grundlagen Wettbewerbsbegriff Definitionen Funktionen Wettbewerbspolitik i Wettbewerbspolitische Konzeption in Deutschland Öffnung des Briefmarktes aus wettbewerbspolitischer Sicht Netzzugang auf dem Briefmarkt aus wettbewerbspolitischer Sicht " Ansatzpunkte für Wettbewerber \ Strukturelle und regulatorische Rahmenbedingungen Regulatorische Rahmenbedingungen Strukturelle Rahmenbedingungen Marktsegmente Segmentierung anhand von Netzqualität Segmentierung anhand der Einlieferungsart Segmentierung anhand der geographischen Empfängerstruktur Wettbewerbsstrategien Strategie Wettbewerbsstrategien auf Briefmärkten Ortspost Ortspostvernetzer Massenpost Vollanbieter Konsolidierer und Teilleister Analyse der Markt- und Wettbewerbsentwicklung in Deutschland Marktstruktur und Marktteilnehmer Anzahl der Anbieter Flächendeckung durch die Anbieter Größe der Anbieter 209

6 Inhaltsverzeichnis XI Anzahl finanzstarker Investoren Wettbewerb und Marktanteile Wettbewerbsentwicklung auf dem Gesamtmarkt Exkurs: Wettbewerbsentwicklung auf ausländischen Briefmärkten Wettbewerbsentwicklung in den Marktsegmenten Wettbewerbsstrategien in Deutschland Überblick Post Modern Dresden -" Xanto» TNT Post, t Exkurs: Netzzugang aus der Sicht des Incumbents Fazit: Beurteilung der Wettbewerbsentwicklung Netzzugang und Effizienz Einleitung, Zielsetzung und Auflau des Kap itels Begriffsbestimmung und Eingrenzung des Untersuchungsgegenstands Netzzugang und Produktionseffizienz Effiziente Arbeitsteilung im Briefmarkt Bedeutung von Zugangspreisen für die Produktionseffizienz Exkurs: Allokative Effizenzwirkungen Netzzugang und Netzwerkeffizienz Interdependenzen in Netzwerken Netzwerkeffizienz im Briefhetz Auswirkungen von Interdependenzen Annahmen der Simulation Szenarien der Simulation Ergebnisse der Simulation Netzwerkeffizienz und Produktionseffizienz Effizienzwirkung von Netzzugang 259

7 XII Inhaltsverzeichnis Implikationen für die Netzzugangsregulierung Beurteilung der Netzzugangsregulierung in Deutschland Exkurs: Auswirkungen von Netzzugang auf die Evolution des Netzwerks Fazit Schlussbetrachtung 269 Appendix v.._ Literaturverzeichnis 303