LEITBILDER IN LANDKREISEN

Transkript

1 LEITBILDER IN LANDKREISEN INHALTE, BEISPIELE, UMSETZUNG IM LANDKREIS MANSFELD-SÜDHARZ Prof. Dr. Jürgen Stember HS Harz, Fb Vw Halberstadt,

2 DAS LEITBILD FÜR EINE REGION Das Leitbild formuliert den Auftrag (Mission), die strategischen Ziele (Vision) und die wesentlichen Orientierungen für die Art und Weise ihrer Umsetzung (Werte). Es soll damit allen Bürgern eine einheitliche Orientierung geben und die Identifikation mit der Region unterstützen.

3 Leitbilder für die kommunale Entwicklung Agenda 1 Einführung Ein Blick in die Praxis Beispiele Bestandteile und Verfahren von Leitbildern Erfolgsfaktoren und praktische Tipps Umsetzungsvorschläge Resümee und erste Schritte

4 Einführung Wozu Leitbilder? Und für wen? (1) Funktionen von Leitbildern: Orientierung geben! Werte und Normen Integration vermitteln (Wir Gefühl) Entscheidung verbessern: Regeln der Kommunikation definieren, Entscheidungshilfen Abstimmungen erleichtern! W N S E

5 Einführung Wozu Leitbilder? Und für wen? (2) Leitbild und Anliegen Identität und Identifikation mit der Region Transparenz und Durchblick positives Image (nach außen und innen) N Ausrichtungen: Von wem? Für wen? Unterschiedliche Akteure und Rollen Verwaltung als Treiber und Initiator Bürger als zentrale Mitwirkende W S E

6 Strategiepyramide Vom Allgemeinen zum Konkreten Konzeptionelle Verknüpfung mit konkreten Zielen und Maßnahmen, auch der Verwaltung, z. B. Produktziele Leitbild inhalte VISION Wo wollen wir uns in Zukunft befinden? MISSION Was ist unser Auftrag? Regionale WERTE Was ist für uns wichtig? Was sind zentrale Werte Strategische ZIELE Was wollen wir erreichen? Operative Ziele Wie wollen wir die Ziele konkret erreichen? AKTIONSPLAN Was muss dafür getan werden (Mittel)?

8 Ein Blick in die Praxis Unterschiede und Beispiele Differenzierung nach Umfang Differenzierung nach Ausrichtung (Fokus auf die Verwaltung oder den Standort) Differenzierung nach medialer Aufbereitung Differenzierung nach Verfahren Differenzierung nach formellen oder inhaltlichen Schwerpunkten

9 Beispiel 1 Landkreis Harz Verwaltungsleitbild als Schwerpunkt

10 Beispiel 2 Landkreis Neunkirchen Motto Echt anders, echt gut! Auszug: Grundlegende Werte unseres Handelns sind dabei: der Respekt gegenüber Menschen, die Anerkennung von Leistung und das ehrliche Lob, die konstruktive Suche nach Lösungen.

11 Beispiel 3 Landkreis Wesermarsch Umfangreiches Leitbild Leitbild Kreisbroschüre: Wir entwickeln uns weiter Das Leitbild des Landkreises Wesermarsch wurde 2004 veröffentlicht als pragmatische Hilfe für Politik und Verwaltung im Hinblick auf die Zukunft der Wesermarsch. Die im Leitbild festgelegten Ziele in den Bereichen Dienstleistungen, Chancengleichheit, Kultur, Bildung und Sport, Jugend, Gesundheit und Soziales, Wirtschaft und Finanzen, Planen und Bauen sowie Umwelt und Verkehr sollten möglichst innerhalb von 10 Jahren erreicht werden.

12 Beispiel 4 Landkreis Potsdam Mittelmark Kompakte Einfachheit

13 Beispiel 5 Albdonaukreis Inhaltliche, thematische Fokussierung auf den Tourismus Wer sind wir? Wo wollen wir hin? Welche touristischen Besonderheiten können wir besser vermarkten? Diese und zahlreiche weitere Fragen will die Tourismusförderung des Alb Donau Kreises in einem "Leitbildprozess" mit Betrieben, Kommunen, Vereinen und anderen im Tourismus tätigen Organisationen herausarbeiten. "Das Leitbild soll dazu beitragen, eine höhere Identität der Beteiligten zu schaffen und das gemeinsame Verständnis in der Tourismusarbeit stärken

14 Beispiel 6 Landkreis Fürstenfeldbruck Motivationsfunktion und Schwerpunkt auf das Verfahren Gute Leitbilder orientieren, motivieren und werben. Der Landkreis Fürstenfeldbruck hat darum einen offenen Leitbildprozess initiiert, bei dem Politik, Verwaltung und Akteure der unterschiedlichsten gesellschaftlichen Bereiche gemeinsam Ziele formulierten und Projekte skizzierten. Das Verfahren war Programm: Durch die Beteiligung vieler sollen keine wichtigen Aspekte übersehen, neue Ideen fruchtbar gemacht und Zielkonflikte auf einer breiten Basis der Übereinstimmung gelöst werden. Quelle: Präambel im Leitbild des Landkreises Fürstenfeldbruck

15 Beispiel 7 Landkreis Leipzig 2020 Schwerpunkt Struktur und formaler Aufbau

17 Strategiepyramide Bestandteile Konzeptionelle Verknüpfung mit konkreten Zielen und Maßnahmen, auch der Verwaltung, z. B. Produktziele Leitbild inhalte VISION Wo wollen wir uns in Zukunft befinden? MISSION Was ist unser Auftrag? Regionale WERTE Was ist für uns wichtig? Was sind zentrale Werte Strategische ZIELE Was wollen wir erreichen? Operative Ziele Wie wollen wir die Ziele konkret erreichen? AKTIONSPLAN Was muss dafür getan werden (Mittel)?

18 Das strukturierte Verfahren der Leitbild Entwicklung Vorbereitungsphase Startphase Abstimmungsphase Entscheidungsphase Vorverfahren Analyse Ausgangslage Definition Handlungsfelder Breite Beteiligung Entwurfserarbeitung Beteiligung Öffentlichkeit Überarbeitung Entscheidung/ Finalisierung Regionale Kommunikation / Interaktion

20 Das sollten wir vermeiden Leitbild als lästige Pflicht isolierte Beteiligung oder Ansprache von Akteuren oder Zielgruppen planlose, nicht abgestimmte Aktivitäten, strategische Lücke (keine Verbindung zwischen Visionen und konkreten Zielen/Maßnahmen) Top Down Umsetzung

21 Dabei sollten wir vorsichtig sein Problematische Lenkung der Beteiligung Abstraktionsgrad ( Das versteht ja keiner! ) Geringe Kommunikation Verfahrenskorrekturen während des Projekts Ungenügende Vorplanung Problematische öffentliche Reaktionen ( Umkippen des Kommunikationsprozesses )

22 Das sollten wir tun Nachhaltige und breite Unterstützung durch die zentralen Akteure (Politik, Verwaltung, Stakeholder ) Sorgfältige Planung Umfassende Beteiligung aller Akteure im Landkreis Geplante Öffentlichkeitsarbeit und Einbeziehung der Medien Erklärung des Sinns und Darstellung der Relevanz Verbindung zu bestehenden Zielsystemen, Vorarbeiten und Ansätzen! Systematisches und praktisches Herangehen. Moderation von außen, externe Begleitung.

24 Phasen der Leitbild Erstellung im Landkreis Phase 1: Kick off und Erarbeitung von Grundlagen bis Phase 2: Erarbeitung der empirischen Grundlagen für die Beteiligung bis Phase 3: Durchführung der Beteiligung Jan./Febr.2017 Phase 4: Auswertung der Beteiligung und Arbeiten am Leitbildentwurf 03/ Phase 5: Präsentation der Ergebnisse und des Leitbildentwurfs Juni 2017

25 Wichtiges Instrument im Vorfeld: Eine ehrliche Bestandsaufnahme Landkreis Mansfeld Südharz

26 Besondere Situation im Landkreis Mansfeld Südharz Folgen der jüngsten Kreisgebietsreform Wirtschaftliche Probleme/Potenziale, Nachnutzungen, Strukturschwäche (s. u. a. PROGNOS Zukunftsatlas) Besondere Effekte des demographischen Wandel = Argumente für den Leitbildprozess

27 Inhaltliche Vorschläge Arbeitsschwerpunkte / gruppen AG Öffentlichkeitsarbeit

28 Aufgaben / Aktivitäten der Hochschule Harz Sichtung und Auswertung der vorhandenen Materialien, Dokumente, Studien (sekundärempirische Materialien), Mithilfe bei der Organisation der Befragungen und Beteiligungen (zweistufige Erhebung), Schriftliche Befragung relevanter Akteure und Gruppen, Beteiligung der Bevölkerung über die Medien / sozialen Medien, Mithilfe bei der Auswertung der Befragungen, Dokumentation und Präsentation der Ergebnisse, Entwicklung von konzeptionellen und operativen Vorschlägen für die Arbeitsgruppen, Mithilfe bei der Erstellung des gesamten Leitbildes (Entwurfserstellung),

29 Wichtige Frage: Wie orientiere ich mich an den Mega Themen? Demographischer Wandel Netzwerke Digitalisierung Lebenslanges Lernen Wissensgesellschaft Individualisierung Partizipation New Work neue Arbeitsformen und organisationen Migration Weltoffenheit Mobilität Gesundheit und Leben Ökologie und Nachhaltigkeit

30 Das Beispiel Smart Region

32 Resümee Leitbildentwicklungen sind aus unterschiedlichen Perspektiven wichtig und sinnvoll: Orientierung Entscheidungshilfe Konzeptioneller Überbau Identifikation Leitbilder sind mittlerweile in der Praxis weit verbreitet. Zahlreiche Beispiele/Vorbilder: Eigener Weg ist jedoch wichtig! Besonderes Problem ist die Vermittlung des relativen Abstraktionsgrades. Umso wichtiger ist ein pragmatischer Ansatz und überzeugte Akteure, die den Prozess begleiten / steuern. Vorschläge liegen auf dem Tisch: Los geht s!

33 Denken Sie schon jetzt darüber nach UNSERE VISION Wohin wollen wir als Region/Landkreis? Wo werden wir in 10 Jahren sein? Wo wollen wir in 10 Jahren sein? Was sind unsere strategischen Ziele? UNSERE MISSION Was wird als Aufrag für die regionale Identität empfunden? Was soll erreicht werden? Wie wollen wir diesen Auftrag umsetzen? UNSERE WERTE Zentrale Wertebestimmung und Allokation: z. B. Qualität, Service Nachhaltigkeit Offenheit. 1

34 Prof. Dr. Jürgen Stember Dekan HS Harz, Fb Verwaltungswissenschaften Domplatz 161 D Halberstadt jstember@hs harz.de