Tempelhofer Feld Partzipation zur Objektplanung Oderstraße. Verhandlungsverfahren nach öffentlichem Teilnahmewettbewerb. B. Leistungsbeschreibung

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1 Ausschreibungsverfahren der Grün Berlin Stiftung Tempelhofer Feld Partzipation zur Objektplanung Oderstraße Verhandlungsverfahren nach öffentlichem Teilnahmewettbewerb B. Leistungsbeschreibung 1

2 1. Auftraggeber Die Grün Berlin Stiftung ist Teil einer landeseigenen Unternehmensgruppe, bestehend aus Grün Berlin GmbH, Grün Berlin Stiftung und Grün Berlin Service GmbH. Die Grün Berlin Gruppe ist für die Entwicklung, Realisierung und den Betrieb komplexer Freiraumprojekte und einer Vielzahl auch touristisch bedeutsamer Projekte und Parkanlagen auf einer Gesamtfläche von rund 700 ha im Land Berlin verantwortlich. Hierzu zählen neben dem Tempelhofer Feld unter anderem der Park am Gleisdreieck, der Mauerpark, der Britzer Garten, die Gärten der Welt sowie die Baumaßnahmen anlässlich der Internationalen Gartenausstellung IGA Berlin Die Grün Berlin Stiftung wurde 2012 gegründet. Innerhalb der Grün Berlin Gruppe ist sie seitdem für Aufgaben der Projektumsetzung und des Bau- und Projektmanagements für das Land Berlin bei der Realisierung herausragender freiraumplanerischer Projekte tätig, die entweder städtebaulich oder stadtpolitisch von übergeordnetem Interesse sind oder interdisziplinäres, verwaltungsübergreifendes Management erfordern. Die Stiftung übernimmt darüber hinaus Verantwortung für besondere Vorhaben, die räumlich oder funktional bezirksübergreifend zu errichten sind. 2. Anlass Seit seiner Öffnung im Mai 2010 ist das Gelände des ehemaligen innerstädtischen Flughafens Tempelhof ein vielfältiger und einzigartiger Naherholungsraum für die Berlinerinnen und Berliner. Über zwei Millionen Menschen besuchen jährlich das Tempelhofer Feld und genießen die öffentliche Freifläche mit ihrem weiten Horizont inmitten der dicht besiedelten Stadt. Mit dem Volksentscheid vom Mai 2014 haben die Berlinerinnen und Berliner festgelegt, dass das Tempelhofer Feld im Wesentlichen in seinem derzeitigen Zustand geschützt werden soll. Zu diesem Zweck ist das Gesetz zum Erhalt des Tempelhofer Feldes (ThFG) im Sommer 2014 in Kraft getreten. Gem. der Festlegungen im ThFG wurde in einem umfangreichen partizipativen Prozess bis zum Frühjahr 2016 ein Entwicklungs- und Pflegeplan (EPP) für das Tempelhofer Feld erarbeitet, der u. a. die Maßnahmen für den Schutz der wertvollen Wiesenlandschaft, die Erlebbarkeit der Geschichte und für die weitere Entwicklung von Erholung, Freizeit und Sport an den Rändern des Tempelhofer Feldes zusammenfasst. In intensiver Zusammenarbeit zwischen Bürgerinnen und Bürgern, der Verwaltung sowie der Grün Berlin GmbH wurden neben übergreifenden Leitlinien auch konkrete Handlungsschwerpunkte für die einzelnen Teilräume des Tempelhofer Feldes entwickelt. Der EPP bildet Wünsche und Bedarfe ab und zeigt auf konzeptioneller Ebene Lösungsansätze sowie beispielhaft spezifische Maßnahmen zur Qualifizierung und Optimierung insbesondere der eingangsnahen Bereiche des Feldes. Der EPP steht unter folgendem Link zum Download zur Verfügung: 2 von 7

3 Die konzeptionellen Aussagen des EPP sowie die enthaltenen Lösungsansätze bedürfen der Transformation in eine konkrete räumliche Planung, die zur Realisierung von Maßnahmen zur Neuordnung oder Qualifizierung von Teilbereichen führt. Diese Entwurfsplanung soll gem. EPP in einem offenen, dynamischen und kooperativen Beteiligungsprozess mit den Bürgerinnen und Bürgern erfolgen. Für die Jahre 2017 / 2018 sind die Entwurfsplanungen für den Teilbereich an der Oderstraße vorgesehen. Zur Findung eines Büros für die Objektplanung wird derzeit ein europaweites Vergabeverfahren gem. VgV durchgeführt. Die Realisierung erster baulicher Maßnahmen im Teilbereich Oderstraße soll ab 2018 erfolgen. Die fortlaufende Bürgerbeteiligung auf dem Tempelhofer Feld wird grundlegend mithilfe eines weiterführenden Beteiligungsmodells gewährleistet, das im EPP entwickelt wurde. Dieses besteht aus Feldforum, Feldkoordination und Informations- und Arbeitstreffen (Werkstätten). Die Feldkoordination wird durch ein 11-köpfiges Gremium gebildet, das sich aus sieben gewählten Bürgerinnen und Bürgern sowie je zwei Vertreterinnen und Vertretern der Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz sowie der Grün Berlin GmbH zusammensetzt. Funktion der Feldkoordination ist die Sicherung einer hohen Qualität und Offenheit der Zusammenarbeit von Bürgerschaft, Politik und Verwaltung zum Tempelhofer Feld. Das Gremium tagt regelmäßig mehrfach jährlich. Das Feldforum ist eine öffentliche Veranstaltung, die bei Bedarf, aber mindestens 1 x jährlich stattfindet. Hier werden alle wichtigen Themen und Planungsprozesse rund um das Tempelhofer Feld gebündelt vorgestellt, diskutiert und Empfehlungen für das weitere Vorgehen erarbeitet. Die Informations- und Arbeitstreffen dienen der vertieften Diskussion einzelner Themen. Sie finden auf Einladung der Feldkoordination statt und stehen allen Interessierten offen. Ergänzend bzw. aufbauend auf dieses Modell sind für jeden Teilbereich des Tempelhofer Feldes spezifische Partizipationsverfahren zu entwickeln und durchzuführen, wenn die Inhalte des EPP konkretisiert oder in räumliche Planung transformiert werden sollen. Gegenstand der vorliegenden Ausschreibung ist die Entwicklung und Durchführung von Partizipationsformaten, die die Umsetzung der Inhalte des EPP in die konkrete räumliche Planung (Objektplanung) unterstützen. 3 von 7

4 3. Leistungsumfang Entwicklung und Durchführung von zielführenden Partizipationsformaten und - veranstaltungen zur Unterstützung der räumlichen Planung für den Teilbereich Oderstraße auf dem Tempelhofer Feld auf Grundlage der Inhalte des EPP. Die Objektplanung / räumliche Planung ist nicht Gegenstand der Beauftragung, sie wird von einem separat beauftragten Büro für Landschaftsarchitektur geleistet. Aufgabe des Auftragnehmers (AN) ist es, geeignete Partizipationsformate zu entwickeln, die es gewährleisten, die Bürgerschaft frühzeitig und dauerhaft in den Entwurfsprozess einzubeziehen. Bereits bei der Entwicklung geeigneter Formate soll die Öffentlichkeit beteiligt werden. Die spätere Durchführung der im ersten Schritt partizipativ entwickelten Formate / Veranstaltungen ist Hauptbestandteil des Auftrags. Vorbereitung, Moderation, Dokumentation etc. der Veranstaltungen obliegen dem AN. Die Veranstaltungen werden gemeinsam mit dem Objektplanungsbüro und dem Auftraggeber (AG) sowie der Senatsverwaltung für Verkehr, Umwelt und Klimaschutz (SenUVK) durchgeführt. Ziel ist es, eine möglichst breite Öffentlichkeit zu erreichen und diese für die aktive Teilnahme am Planungsprozess zu begeistern. Die Formate sollen daher insbesondere auch die Bewohnerinnen und Bewohner der umliegenden Quartiere ansprechen, die sich derzeit noch nicht am Partizipationsprozess beteiligen. Die Partizipation soll auf unterschiedlichen inhaltlichen Ebenen erfolgen. Sinnvoll erscheinen Formate mit folgenden Zielsetzungen: Schwerpunktsetzung / Überprüfung auf Realisierbarkeit Der EPP enthält eine Vielzahl von unterschiedlichen Zielen, Wünschen und Hinweisen, bis hin zu einer umfangreichen Sammlung von Vorschlägen für konkrete Einzelmaßnahmen. Eine Überprüfung auf Zielkonflikte oder Nutzungskonkurrenzen ist erforderlich. Die umzusetzenden Schwerpunkte sollen partizipativ entwickelt werden. Begleitung des Entwurfsprozesses Objektplanung Entwurfsvarianten der Objektplanung, die vom Planungsbüro entwickelt werden, sollen in regelmäßigen Dialogveranstaltungen erläutert und mit der Öffentlichkeit diskutiert werden. Werkstatt Zu einzelnen Fragestellungen im Entwurfsprozess kann es sinnvoll sein, vertiefende Informations- und Arbeitstreffen durchzuführen. Ortstermin Sowohl die am Anfang des Prozesses stehende Phase der Schwerpunktsetzung als auch die spätere Überprüfung der Entwurfsinhalte sollte durch Vor-Ort-Termine begleitet werden. Online-Dokumentation Die Inhalte der Formate und Termine müssen so aufbereitet werden, dass sie auf der Online-Plattform des Landes Berlin der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt werden kön- 4 von 7

5 nen (die inhaltliche Pflege und technische Betreuung der Plattform ist separat beauftragt, sie ist nicht Bestandteil der Leistung des AN). 4. Veranstaltungsorte Seit 2014 wurde die ehemalige Zollgarage des Flughafengebäudes für Veranstaltungen genutzt, die im Zusammenhang mit der Partizipation zum EPP durchgeführt wurden. Die Zollgarage steht auch aktuell für Partizipationsformate zur Verfügung, sie ist Tagungsort der Feldkoordination und unterstützt 1 x wöchentlich als Offenes Büro die selbstorganisierte Arbeit bürgerschaftlichen Engagements. Sowohl im Jahr 2017 als auch voraussichtlich im Jahr 2018 kann die Zollgarage als Veranstaltungsort für die meisten der gem. Angebotsabfrage durchzuführenden Partizipatonsveranstaltungen genutzt werden. Für Formate, die z. B. zur Erreichung einer größeren Öffentlichkeit in den Bezirken durchgeführt werden sollen, müssen vom AN geeignete Veranstaltungsorte gesucht werden. Der Infopavillon auf dem Tempelhofer Feld kann genutzt werden, um über bevorstehende Veranstaltungen zu informieren, Ergebnisse im Rahmen einer Ausstellung zu präsentieren und Feedback aus der Bevölkerung bzw. von den Besucherinnen und Besuchern des Feldes einzuholen. 5. Angebotsgegenstand Auftaktveranstaltung: Der AN entwickelt auf Grundlage der oben beschriebenen Ziele und Inhalte Ansätze für geeignete, unterschiedliche Partizipationsformate. Die vorgeschlagenen Formate werden in einer öffentlichen Auftakt-Veranstaltung mit den Mitgliedern der Feldkoordination sowie weiteren interessierten Bürgerinnen und Bürgern diskutiert und ggf. weiterentwickelt. Eine Festlegung zur Auswahl sinnvoller und zielführender Formate erfolgt im Anschluss. Folgeveranstaltungen (gem. ausgewählter Formate): Der AN übernimmt die vollständige Planung und Vorbereitung, Durchführung, Koordination und Nachbereitung sämtlicher weiterer Veranstaltungen. Dieses beinhaltet zusätzlich folgende Aspekte: Die Beauftragung von Nachunternehmern, die zur Durchführung der Veranstaltung erforderlich sind (u. a. Möblierung, Catering, Veranstaltungstechnik etc.), inkl. Einholung von Angeboten und Dokumentation der Auswahl Eine Budgetplanung der einzelnen Veranstaltungen Die Einholung etwaig erforderlicher Genehmigungen Das Angebot soll folgende Aspekte berücksichtigen Darstellung des Aufgabenverständnisses Darstellung der grundsätzlichen Herangehensweise Definition der einzubindenden Zielgruppen Darstellung des Prozesses als Ganzes Erläuterung der Zielstellung beim Einsatz von Formaten und Instrumenten 5 von 7

6 Darstellung möglicher Beteiligungsinstrumente / -formate Darstellung zur erforderlichen Rückkopplung mit dem AG Darstellung zur erforderliche Rückkopplung mit Objektplanungsbüro Darstellung des Projektteams Benennung der Projektleitung Darstellung von Erfahrungen des Projektteams und der Projektleitung mit ähnlichen Partizipationsprozessen Darstellung von Erfahrungen im Umgang mit Konflikten Referenzen Honorar-Parameter 6. Angebot nach Stundenaufwand Die Beauftragung erfolgt auf Grundlage des vom AN geschätzten, ggf. mit dem AN nachverhandelten Stundenaufwands zum Nachweis der tatsächlich erbrachten Leistungen (Stundenaufwand der jeweiligen Projektmitarbeiter). 7. Durchführungszeitraum Das Planungs- / Partizipationsverfahren soll im Mai 2017 starten. Gegenstand des Auftrags ist die Begleitung der Entwurfsphase Objektplanung für den Teilbereich Oderstraße bis zum Abschluss der Leistungsphase 3 HOAI (Entwurf). Gem. vorläufigem Rahmenterminplan soll der Entwurf der Objektplanung bis zum Sommer 2018 fertiggestellt sein. Abweichungen vom vorläufigen Rahmenterminplan sind möglich. 8. Vorläufiger Rahmenterminplan / Meilensteine 05/2017: Öffentlicher Auftakttermin. Entwicklung zielführender Partizipationsformate (AN, AG und Öffentlichkeit) 06/2017: Ortsbegehung 07/2017: Vorstellung erster Konzept-Skizzen durch Objektplaner Sommerferien 09/2017: Präsentation Arbeitsstand Vorentwurf (ggf. in Varianten) durch Objektplaner 11/2017: Abschluss Vorentwurf Objektplanung Prüfung der Vorplanungsunterlage (VPU) durch SenUVK 02/2018: Start Entwurfsphase Objektplanung (ggf. für Schwerpunktbereiche) 04/2018: Präsentation Arbeitsstand Objektplanung 07/2018: Abschluss Entwurfsphase Objektplanung 6 von 7

7 9. Optional Sollte ein über das Vorgenannte hinausgehender Bedarf an Formaten und Terminen für die Partizipationsprozesse bei der Entwicklung und Umsetzung der räumlichen Planung auf dem Tempelhofer Feld erforderlich sein, behält sich der AG eine weitere Beauftragung des AN zu den in diesem Verfahren vereinbarten Stundensätzen vor. 10. Termine Teilnahmewettbewerb / Verhandlungsverfahren Abgabetermin für Teilnahmeanträge: , 15:00 Uhr Abgabeort: s. Teil A / Verfahrensbedingungen, 1.2 Die nachfolgenden Termine gelten nur für die noch zu ermittelnden Bieter nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs. Aufforderung zur Angebotsabgabe voraussichtlich: Abgabetermin für Angebote voraussichtlich: Verhandlungsgespräche voraussichtlich: Mitte Mai 2017 Zuschlag voraussichtlich: Ende Mai 2017 Zuschlags- und Bindefrist: von 7