Gestaltung und Regulierung digitaler Arbeit. Herausforderungen und Chancen für die Mitbestimmung der Betriebsräte

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Dagmar Hummel
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1 Gestaltung und Regulierung digitaler Arbeit. Herausforderungen und Chancen für die Mitbestimmung der Betriebsräte Prof. Dr. Thomas Haipeter Leiter der Forschungsabteilung Arbeitszeit und Arbeitsorganisation 29. November 2017

2 Forschungsansatz AZAO Nachhaltige Gestaltung, Organisation und Regulierung von Arbeit Erhaltung und Entwicklung des individuellen Arbeitsvermögens und des gesellschaftlichen Beschäftigungspotenzials Arbeitspolitische Konflikte im Mehrebenensystem der Arbeitsbeziehungen Drei Schwerpunkte: Nachhaltige Arbeitsgestaltung im Betrieb, Arbeitszeitgestaltung und -regulierung, Industrielle Beziehungen Digitalisierung: Querschnittsthema Zentraler Gegenstand nachhaltiger Gestaltung, Organisation und Regulierung von Arbeit - 2 -

3 Digitalisierung und Mitbestimmung Befunde der Automatisierungsdebatte Studie Befunde zur Automatisierung Rolle der Betriebsräte Mickler et al Kalmbach et al Benz- Overhage et al Kern/Schu mann 1984 Hirsch- Kreinsen et al Schumann et al Prozessautomatisierung folgt Kapitalverwertung Automationsarbeit zwischen komplexem Anlernen und Facharbeit Industrieroboter in der Automobilindustrie Repetitive Restarbeitsplätze, hohes Belastungsniveau Computereinsatz zwischen Markt- und Produktionsökonomie - Flexible Technologie Technologie determiniert Organisation Neue arbeitskraftzentrierte Produktionskonzepte Automatisierung Treiber der Re-Professionalisierung Computer Integrated Manufacturing Typen Implementierungsprozesse Technik bis AK Fortschreitende Automatisierung Innovative Arbeitsgestaltung Umfassende Information Kein Einfluss auf Beschäftigung und Arbeitsorganisation Automatisierungsoptimismus Keine Einflussnahme Kein Gestaltungsinteresse Fehlende Transparenz und Information Planung Keine Gestaltungskonzepte Passive Rolle Besitzstandswahrung, Verbesserung Arbeitsschutz Einzelne Fälle Gestaltungskonzepte Arbeitszentrierte Implementation Keine Ausweitung gefordert Konkurrenz direkte Beteiligung - Interessenvertretung

4 Befunde zum Wandel der Mitbestimmung der Betriebsräte 1970er und 80er Jahre Vielfalt der Mitbestimmungstypen (Kotthoff) vertretungswirksam bis defizitär Zunahme der Vertretungswirksamkeit (Kotthoff) 1990er Jahre Co-Management der Arbeitsorganisation (Müller-Jentsch) vs. der Beschäftigungssicherung (Kotthoff) 2000er und 2010er Jahre Legitimationsprobleme des Co-Management (Rehder) Neue Formen der Mitgliederbeteiligung in betrieblichen Tarifkonflikten und als Experten ihrer Arbeit (IAQ) Neue Formen der Aktivierung der Betriebsräte durch Gewerkschaften (IAQ) - 4 -

5 Betriebsräte und Digitalisierung: Das Projekt Arbeit 4.0 Begleitforschung zum Projekt Arbeit 2020 in NRW - IG Metall, IG BCE, NGG, DGB Arbeit 2020 als Aktivierungsprojekt: Betriebe 16 Betriebe untersucht Arbeitnehmerorientierte Beratung für Betriebsräte (Sustain Consult/TBS) zur Digitalisierung Ganztägige Themenworkshops Zentrale Methode: Betriebslandkarte der Digitalisierung Ziel: Zukunftsvereinbarung mit neuen Gestaltungschancen für die BR Forschungsfragen: Arbeitspolitische Themen, Konflikte und Vereinbarungen? Bedingungen guter Praxis? Auswirkungen auf Mitbestimmung der Betriebsräte: Interessenvertretung und Wirksamkeit - 5 -

6 Betriebsräte und Digitalisierung: Das Projekt Arbeit 4.0 Betriebslandkarte als Dialoginstrument Informations-/Kompetenzgewinn Expertenwissen für die Betriebsräte - Machtressource Aktivierung der Gremien Neue Form und Intensität der Kommunikation zwischen den Betriebsräten Keine allwissenden Vorsitzenden oder One-Man-Show Beteiligung von Beschäftigten als ExpertInnen Selektive Nutzung Expertenwissen Breitere Einbeziehung Befragungen oder Workshops Aktivierungs-, Beratungs- und Beteiligungsfunktion der Landkarten - 6 -

7 Betriebsräte und Digitalisierung: Das Projekt Arbeit 4.0 Themen Beschäftigungs- und Standortsicherung In Bestandsaufnahme (Anzahl Betriebe) Davon weiter verfolgt (Anzahl Betriebe) 9 8 Organisation, Prozesse, Führung 11 6 Neue Geschäftsfelder, Produkte, Aufträge 5 1 Qualifikation 10 7 Arbeitszeit 8 2 Entgelt 5 0 Arbeitsbedingungen (Intensität, Gesundheit) 9 5 Datenschutz/Leistungskontrolle

8 Betriebsräte und Digitalisierung: Das Projekt Arbeit 4.0 Anzahl Abteilungen Arbeitsbedingungen Einschätzung der Entwicklung in den letzten 5 Jahren Arbeitsbedingungen Arbeitsbedingungen Arbeitsbedingungen Arbeitsbedingungen Direkte Produktion n=26 Produktionsnahe Dienstleistungen n=36 Verwaltung n=34 F&E n=11 negative Entwicklung unverändert positive Entwicklung unklar teils/teils k.a.

9 Betriebsräte und Digitalisierung: Das Projekt Arbeit 4.0 Zukunftsvereinbarungen (bisher 5) Barrieren Betriebsrat ohne erkennbares Gestaltungsinteresse Unternehmen und Betriebsrat vereinbaren informelle Lösung Arbeitgeber blockiert Handlungsfelder Qualifizierung und Weiterbildung (teilweise auch der BR) Beteiligung des BR bei neuen Projekten Datensicherheit Normen Umfassende Informationen und Transparenz (IT-Systeme, neue Projekte) für Betriebsräte / Beschäftigte Arbeitsgruppen (nach 28a BetrVG, paritätisch) und -prozesse/-strukturen - 9 -

10 Zusammenfassung und Ausblick Chancen und Herausforderungen für die Mitbestimmung Neuer Ansatz der beteiligungsorientierten Aktivierung der Betriebsräte im technologischen Wandel BR keine Technikexperten: Expertenwissen der Beschäftigten Stärkung der Position in Verhandlungen mit Geschäftsführungen Neuer Typus prozeduraler Vereinbarungen Zielkonflikt Beteiligung und Mobilisierung vs. Kooperation und Vereinbarungen Eigenständige Interessenvertretungsperspektiven statt Co- Management

11 Zusammenfassung und Ausblick Laufende Forschungsprojekte zur Digitalisierung bei AZAO Arbeit Arbeiten in und an der Industrie der Zukunft (HBS) Initiative betriebliche Gestaltungskompetenz stärken. Teilvorhaben Psycho-soziale Arbeits- und Organisationsgestaltung (BMBF) Modelle ressourcenorientierter und effektiver Führung digitaler Projektund Teamarbeit; Teilvorhaben Ressourcenstärkende Führung - operative Führungskräfte in virtuellen Kontexten (BMBF) Arbeits-und prozessorientierte Digitalisierung in; Teilvorhaben Konzepte beteiligungsorientierter sozio-technischer Gestaltung in Digitalisierungsprozessen produzierender Unternehmen (BMBF)

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