Geleitwort... 5 Vorwort... 7 Inhaltsverzeichnis... 9 Abkürzungsverzeichnis... 17 A. Einführung 1. Aufgaben und Tätigkeiten der Verwaltungsfachangestellten... 21 1.1 Einführung... 21 1.2 Aufgaben... 21 1.3 Tätigkeiten... 26 1.3.1 Allgemeine Tätigkeitsmerkmale... 26 1.3.2 Ausübungs- und Aufstiegsformen... 28 2. Ausbildung und Weiterbildung der Verwaltungsfachangestellten... 29 2.1 Ausbildungsvoraussetzungen... 29 2.1.1 Bildungsvoraussetzungen... 29 2.1.2 Sonstige Voraussetzungen... 29 2.2 Ausbildung... 30 2.2.1 Dauer... 30 2.2.2 Inhalt... 30 2.2.3 Nachweise und Prüfungen... 34 2.2.4 Ausbildungsstätten... 36 2.2.5 Ausbildungsvergütung... 37 2.3 Weiterbildung... 37 3. Entwicklung und Situation der Verwaltungsfachangestellten... 38 3.1 Entwicklung des Berufes... 38 3.2 Berufsaussichten... 39 3.3 Einkommensverhältnisse... 40 B. Grundwissen für die Prüfung I. Verwaltungsbetriebswirtschaft 1. Betriebliche Organisation... 41 1.1 Die Aufbauorganisation... 41 1.2 Die Ablauforganisation... 47
2. Haushaltswesen... 49 2.1 Rechtsgrundlagen des öffentlichen Haushaltsrechts... 49 2.2 Ziele und Notwendigkeit der Haushalts- und Wirtschaftsplanung... 51 2.3 Aufstellung des Haushaltsplans... 54 2.4 Bewirtschaftung der Haushaltsmittel... 62 2.5 Haushaltsgrundsätze... 73 2.6 Feststellung von Ansprüchen und Zahlungsverpflichtungen... 76 2.7 Formen und Arten der Kassenanordnungen... 78 2.8 Die Ausübung der Anordnungsbefugnis... 81 2.9 Die Einziehung der Einnahmen... 82 2.10 Die Zahlungsvorgänge... 85 3. Rechnungswesen... 88 3.1 Zweck und Aufbau der Kosten- und Leistungsrechnung... 88 3.2 Wirtschaftlichkeitsberechnungen... 93 3.3 Controlling und Berichtswesen... 95 4. Beschaffung... 99 4.1 Grundlagen des Beschaffungswesens... 99 4.2 Beschaffungsgrundsätze... 101 II. Personalwesen 1. Personalplanung... 103 1.1 Die Aufgaben und Ziele der Personalplanung... 103 1.2 Die Ziele und Instrumente der Personalentwicklung... 106 2. Der öffentliche Dienst... 109 2.1 Die Beschäftigungsverhältnisse im öffentlichen Dienst... 109 2.2 Die Zugangsvoraussetzungen zum öffentlichen Dienst... 112 2.3 Das Berufsausbildungsverhältnis... 115 3. Die Grundlagen des Arbeitsverhältnisses im öffentlichen Dienst... 119 3.1 Die rechtlichen und tariflichen Grundlagen... 119 3.2 Die Begründung des Arbeitsverhältnisses... 122 3.3 Rechte und Pflichten im Arbeitsverhältnis... 127 3.4 Beschäftigungszeit und Dienstzeit... 129 3.5 Die Beendigung des Arbeitsverhältnisses... 132 4. Die Grundlagen des Beamtenverhältnisses... 140 4.1 Die Rechtsquellen und Gesetzgebungszuständigkeiten im Beamtenrecht.. 140 4.2 Beamtenrechtliche Grundbegriffe und Beamtengruppen... 142 4.3 Die Begründung des Beamtenverhältnisses... 150 4.4 Die Pflichten und Rechte der Beamten... 153 4.5 Die Beendigung des Beamtenverhältnisses... 157 5. Die Bezahlung der Angestellten im öffentlichen Dienst... 164 5.1 Die Eingruppierung und Vergütung... 164
5.2 Die Sozialbezüge... 173 6. Die Besoldung der Beamten... 175 6.1 Die gesetzlichen Grundlagen der Beamtenbesoldung... 175 6.2 Die Bestandteile der Beamtenbesoldung... 176 7. Überblick über die Altersversorgung der Arbeitnehmer des öffentlichen Dienstes... 187 8. Überblick über die Beamtenversorgung... 193 9. Das Personalvertretungsrecht... 199 9.1 Der Personalrat... 199 9.2 Die Personalversammlung... 203 9.3 Die Jugend- und Auszubildendenvertretung... 204 10. Das Arbeitsschutzrecht... 206 10.1 Allgemeine Arbeitnehmerschutzvorschriften... 206 10.2 Besondere Arbeitnehmerschutzvorschriften... 208 11. Die Arbeitsgerichtsbarkeit... 211 11.1 Die Organisation der Arbeitsgerichtsbarkeit... 211 11.2 Das arbeitsgerichtliche Verfahren... 212 III. Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahren 1. Begriff und Rechtsformen der öffentlichen Verwaltung... 215 1.1 Begriff der öffentlichen Verwaltung... 215 1.2 Rechtsformen der öffentlichen Verwaltung... 216 2. Die Quellen des Verwaltungsrechts... 220 2.1 Arten der Rechtsquellen... 220 2.2 Rangordnung der Rechtsquellen... 226 3. Die Organisation der öffentlichen Verwaltung... 229 3.1 Träger der öffentlichen Verwaltung... 229 3.2 Amt, Organ, Behörde... 231 3.3 Grundformen der Verwaltungsorganisation... 233 3.4 Verwaltungsaufbau im Bund und in den Ländern... 235 4. Das Verwaltungshandeln... 239 4.1 Handlungsformen der öffentlichen Verwaltung... 239 4.2 Allgemeine Grundsätze des Verwaltungshandelns... 241 4.3 Ermessen... 244 4.4 Bestimmte und unbestimmte Rechtsbegriffe... 247 5. Das Verwaltungsverfahren... 248 5.1 Rechtsgrundlagen, Begriff und Arten des Verwaltungsverfahrens... 248 5.2 Grundsätze des Verwaltungsverfahrens... 250
6. Der Verwaltungsakt... 256 6.1 Merkmale und Arten des Verwaltungsaktes... 256 6.2 Nebenbestimmungen des Verwaltungsaktes... 259 6.3 Allgemeine Anforderungen an den Verwaltungsakt... 261 6.4 Der fehlerhafte Verwaltungsakt... 270 6.5 Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsaktes... 275 6.6 Widerruf eines rechtmäßigen Verwaltungsaktes... 277 7. Der öffentlich-rechtliche Vertrag... 280 8. Das Verwaltungsvollstreckungsverfahren... 284 8.1 Grundlagen der Verwaltungsvollstreckung... 284 8.2 Verwaltungsvollstreckung von Geldforderungen... 285 8.3 Erzwingung von Handlungen, Duldungen und Unterlassungen... 286 9. Rechtsschutz gegen Verwaltungshandeln... 291 9.1 Formen und Wirkungen von Rechtsbehelfen... 291 9.2 Widerspruchsverfahren... 293 9.3 Klagearten im Verwaltungsprozess... 300 IV. Wirtschafts- und Sozialkunde Teilgebiet Staatskunde 1. Staatsbegriff und Staatsaufgaben... 313 1.1 Der Staat und seine Merkmale... 313 1.2 Die Aufgaben des Staates... 316 2. Staatsformen und Regierungsformen... 317 2.1 Die Staatsformen... 317 2.2 Die Regierungsformen... 318 3. Die Verfassungsprinzipien der Bundesrepublik Deutschland... 320 3.1 Das Grundgesetz... 320 3.2 Das Demokratieprinzip... 322 3.3 Das Rechtsstaatsprinzip... 325 3.4 Das Sozialstaatsprinzip... 335 3.5 Das Bundesstaatsprinzip... 335 4. Die Verfassungsorgane... 341 4.1 Der Bundestag... 341 4.2 Der Bundesrat... 352 4.3 Der Gemeinsame Ausschuss... 355 4.4 Der Bundespräsident und die Bundesversammlung... 356 4.5 Die Bundesregierung... 359 4.6 Das Bundesverfassungsgericht... 363
5. Staatsfunktionen... 366 5.1 Die Gesetzgebungskompetenzen und das Gesetzgebungsverfahren... 366 5.2 Die Verwaltungskompetenzen... 371 5.3 Die Rechtsprechungskompetenzen... 374 6. Die Einbindung der Bundesrepublik Deutschland in das europäische Rechtssystem... 376 6.1 Die Europäische Union und ihre Gemeinschaften... 376 6.2 Die Organe der Europäischen Union... 380 6.3 Das Recht der Europäischen Union... 383 6.4 Die Unionsbürgerschaft... 387 Teilgebiet Rechtskunde 1. Grundlagen des Rechts... 389 1.1 Funktionen des Rechts... 389 1.2 Einteilung des Rechts... 391 1.3 Rechtsquellen und Rechtsnormen... 394 2. Rechtssubjekte und Rechtsobjekte... 396 2.1 Personenrecht... 396 2.2 Gegenstände des Rechts... 399 3. Rechtsgeschäfte... 402 3.1 Willenserklärung und Rechtsgeschäft... 402 3.2 Vollmacht und Vertretung... 408 3.3 Bedingung und Zeitbestimmung... 410 3.4 Verjährung... 412 4. Recht der Schuldverhältnisse, dargestellt am Kaufvertrag... 416 4.1 Vertragliche Schuldverhältnisse... 416 4.2 Der Kaufvertragsabschluss... 419 4.3 Die Grenzen der Vertragsfreiheit... 422 4.4 Die Erfüllung des Kaufvertrages... 424 4.5 Die Leistungsstörungen bei der Erfüllung von Kaufverträgen... 427 4.6 Gesetzliche Schuldverhältnisse... 436 Teilgebiet Wirtschaftskunde 1. Notwendigkeit des Wirtschaftens... 438 1.1 Bedürfnisse und Bedarf... 438 1.2 Güter als Mittel der Bedürfnisbefriedigung... 441 1.3 Prinzipien wirtschaftlichen Handelns... 445 2. Wirtschaftskreislauf und Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung... 447 2.1 Der Wirtschaftskreislauf... 447 2.2 Die Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen... 450
3. Markt und Preis... 457 3.1 Marktarten und Marktformen... 457 3.2 Preis und Preisbildung... 460 4. Wirtschaftsordnung... 465 4.1 Freie Marktwirtschaft und Zentralverwaltungswirtschaft... 465 4.2 Soziale Marktwirtschaft... 467 5. Grundzüge der Wirtschaftspolitik... 470 5.1 Konjunktur und Konjunkturverlauf... 470 5.2 Wirtschaftspolitische Ziele... 471 5.3 Die Handlungsfelder der Wirtschaftspolitik... 475 6. Die Europäische Währungsunion... 481 6.1 Die neue europäische Währung... 481 6.2 Das Europäische Währungssystem... 484 C. Übungsfälle 1. Vorbemerkung... 489 2. Übungsfälle für die Zwischenprüfung... 489 Fall 1 Die Auswirkungen der Abschlussprüfung auf die Ausbildungsdauer... 489 Fall 2 Die Einladung zum Eignungstest... 490 Fall 3 Die Planung von Terminen... 491 Fall 4 Die Beschaffung von Terminkalendern... 493 Fall 5 Die Kostenermittlung für die Anschaffung eines Dienstfahrzeuges... 495 Fall 6 Die politischen Parteien... 496 Fall 7 Die Verjährung von Gewährleistungsansprüchen... 497 Fall 8 Wirtschaftliches Handeln... 498 3. Lösungen... 499 Fall 1 Die Auswirkungen der Abschlussprüfung auf die Ausbildungsdauer... 500 Fall 2 Die Einladung zum Eignungstest... 502 Fall 3 Die Planung von Terminen... 503 Fall 4 Die Beschaffung von Terminkalendern... 504 Fall 5 Die Kostenermittlung für die Anschaffung eines Dienstfahrzeuges... 506 Fall 6 Die politischen Parteien... 508 Fall 7 Die Verjährung von Gewährleistungsansprüchen... 510 Fall 8 Wirtschaftliches Handeln... 511 4. Übungsfälle für die schriftliche Abschlussprüfung... 513 Fall 1 Die Kosten- und Leistungsrechnung... 513 Fall 2 Bürgerbeschwerden... 516 Fall 3 Die Bewirtschaftung von Haushaltsmitteln... 517 Fall 4 Die Veränderung von Ansprüchen... 518
Fall 5 Rechtsgrundlagen und Beendigungsmöglichkeiten der Ausbildungs-, Arbeits- und Dienstverhältnisse... 519 Fall 6 Die Auswirkungen der Kündigung des Berufsausbildungsverhältnisses auf die Zuwendung, den Urlaub und den Anspruch auf Schadensersatz... 520 Fall 7 Die Berechnung der Angestelltenvergütung... 521 Fall 8 Die Berechnung der Beschäftigungs- und Dienstzeit... 522 Fall 9 Der Werdegang des Beamten... 524 Fall 10 Die Einziehung rückständiger Gebühren... 525 Fall 11 Der Widerruf einer Gaststättenerlaubnis... 527 Fall 12 Die Einbindung der Bundesrepublik Deutschland in das europäische Rechtssystem... 528 Fall 13 Die vernichtete Gipsstatue... 529 Fall 14 Die Europäische Währungsunion... 530 5. Lösungen... 531 Fall 1 Die Kosten- und Leistungsrechnung... 532 Fall 2 Bürgerbeschwerden... 535 Fall 3 Die Bewirtschaftung von Haushaltsmitteln... 536 Fall 4 Die Veränderung von Ansprüchen... 538 Fall 5 Rechtsgrundlagen und Beendigungsmöglichkeiten der Ausbildungs-, Fall 6 Arbeits- und Dienstverhältnisse... 539 Die Auswirkungen der Kündigung des Berufsausbildungsverhältnisses auf die Zuwendung, den Urlaub und den Anspruch auf Schadensersatz... 543 Fall 7 Die Berechnung der Angestelltenvergütung... 545 Fall 8 Die Berechnung der Beschäftigungs- und Dienstzeit... 548 Fall 9 Der Werdegang des Beamten... 550 Fall 10 Die Einziehung rückständiger Gebühren... 556 Fall 11 Der Widerruf einer Gaststättenerlaubnis... 559 Fall 12 Die Einbindung der Bundesrepublik Deutschland in das europäische Rechtssystem... 562 Fall 13 Die vernichtete Gipsstatue... 566 Fall 14 Die Europäische Währungsunion... 568 D. Praktische Prüfung 1. Vorbemerkung... 571 1.1 Ganzheitliche Prüfungsvorbereitung... 571 2. Übungsaufgaben für die praktische Prüfung... 574 Fall 1 Die nachlassende Arbeitsleistung... 574 Fall 2 Beginn und Ende der Mutterschutzfrist... 575 Fall 3 Der unentschuldigt versäumte Berufsschulunterricht... 576 3. Lösungen... 577 Fall 1 Die nachlassende Arbeitsleistung... 577
Fall 2 Beginn und Ende der Mutterschutzfrist... 578 Fall 3 Der unentschuldigt versäumte Berufsschulunterricht... 580 E. Musterprüfung 1. Die Prüfung... 581 1.1 Lern- und Arbeitstechniken... 581 1.2 Prüfungsvorbereitung und Prüfungsverhalten... 582 2. Muster-Zwischenprüfung... 585 2.1 Prüfungsgebiet: Ausbildungsbetrieb, Arbeitsorganisation und bürowirtschaftliche Abläufe... 585 2.2 Prüfungsgebiet: Haushaltswesen und Beschaffung... 586 2.3 Prüfungsgebiet: Wirtschafts- und Sozialkunde... 587 3. Lösungen... 589 3.1 Prüfungsgebiet: Ausbildungsbetrieb, Arbeitsorganisation und bürowirtschaftliche Abläufe... 589 3.2 Prüfungsgebiet: Haushaltswesen und Beschaffung... 591 3.3 Prüfungsgebiet: Wirtschafts- und Sozialkunde... 593 4. Muster-Abschlussprüfung... 596 4.1 Prüfungsbereich: Verwaltungsbetriebswirtschaft... 596 4.2 Prüfungsbereich: Personalwesen... 598 4.3 Prüfungsbereich: Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahren... 600 4.4 Prüfungsbereich: Wirtschafts- und Sozialkunde... 602 5. Lösungen... 604 5.1 Prüfungsbereich: Verwaltungsbetriebswirtschaft... 604 5.2 Prüfungsbereich: Personalwesen... 607 5.3 Prüfungsbereich: Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahren... 610 5.4 Prüfungsbereich: Wirtschafts- und Sozialkunde... 612 Stichwortverzeichnis... 615