Gesellschaftliche Auswirkungen der Digitalisierung und Anforderungen an staatliche Verwaltung

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Theodor Hofer
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1 Gesellschaftliche Auswirkungen der Digitalisierung und Anforderungen an staatliche Verwaltung Prof. Dr. Peter Parycek Leitung Kompetenzzentrum Öffentliche IT, Fraunhofer Fokus Institut, Berlin Leitung Department für E-Governance, Donau-Universität Krems Quelle: Peter Parycek 1

2 Papier? Digitaler Datensatz Unternehmen Zivilrechtliche Veränderungen (Kfz-Kauf, Miete, Arbeitsvertrag, ) Bürger L Verwaltungsrechtliche Veränderungen (KFZ-Anmeldung, An-Abmeldung, Meldepflichten, ) Verwaltung Eigendarstellung, ÖFIT,

3 1. Automatisierung von Verwaltungsprozessen Prozessablauf Antragsloses Familiengeld (AT) HSVS GDV Reg Reg ZPR BearbeiterIn ZMR BMF ALF Bank Standesämter erfassen Daten, die dem Zentralen Personenstandsregister (ZPR) übermittelt werden Zentrales Personenstandsregister übermittelt Daten unter anderem an das Bundesministerium für Finanzen Aufnahme in die Grunddatenverwaltung der Finanzund Zollverfahren Weiterleitung an Antraglose Familienbeihilfe (ALF) Überprüfung der Anspruchsvoraussetzungen, Ermittlung der Bankverbindung durch div. programmgesteuerte Abläufe Bankkonto des Nicht Antragstellers oder Weitergabe an SachbearbeiterIn Darstellung, BMF, AT,

4 Register (vertikal) Natürliche Personen zb, ZMR, ZPR Organisationen zb FB, Objekte zb Grundbuch, GWR Bund ELAK, SAP,... (horizontal) Länder ELAK, Register, Datenbanken, Fachanwendungen, Gemeinde & Städte Fachanwendungen, ELAK,... Vernetzung der ELAK- Systeme (vertikal) Eigendarstellung, Donau-Universität Krems, 2014 In Anlehnung an R. Ledinger, 2014 Bildquelle: by Christian Schnettelker Innere Schönheit Digital by Design Vernetzte Register & Fachanwendungen Schnittstellen nach Innen (Teil-)Automatisierung 4

5 Autonome Entscheidungen werden äußerst skeptisch gesehen Frage: Wie würden Sie es finden, 9 Vertrauen ist gut, Kontrolle ist besser 10 5

6 2. Nutzerfokussierung durch Reduktion der Komplexität Nutzerfokussierung Mobile First / Only zum Bürger Schnittstellen zur Wirtschaft Bündelung von Verfahren Bildquelle: CC by newkemall 6

7 ALLE Behördenwege Online abzuwickeln? Nicht vorstellbar ONLINE 10% Auf jeden Fall vorstellbar 27% Nicht vorstellbar 26% MIT MOBILER APP 17% Auf jeden Fall vorstellbar Weniger vorstellbar 24% 26% 39% Eher doch vorstellbar Weniger vorstellbar 31% Eher doch vorstellbar Frage 16: Können Sie sich grundsätzlich vorstellen, in Zukunft ALLE Behördenwege online abzuwickeln (natürlich sofern es möglich ist), damit hätten Sie eine Art eigenes Bürger-/Behördenkonto und könnten alle Wege Online abwickeln bzw. einleiten? Wäre das für Sie Frage 17: Und wie interessant wäre für Sie eine mobile App, d.h. dass Sie in Zukunft ALLE Behördenwege über Ihr Smartphone abwickeln könnten. Wäre das für Sie Basis: Österreichische Bevölkerung ab 18 Jahren Deregulierung Digitale Architekturen Digitalisierungsfähige Gesetze 7

Digitale Deregulierung Architektur zentral dezentral Digitalisierende Regierungsbeschlüsse Digitalisierungsfähige - Regierungsbeschlüsse -

8 Digitale Deregulierung Architektur zentral dezentral Digitalisierende Regierungsbeschlüsse Digitalisierungsfähige - Regierungsbeschlüsse - Gesetzessbeschlüsse è einfach/klar/konsistent Lon&Queta 4. Digitale Logik Mensch Organisation 8

9 UMSETZUNG durch MENSCHEN Aus- Fort- & Weiterbildung Interdisziplinäre Teams ausbauen Interne Kooperation Abteilungen überwinden Externe Kooperationen Gesamtprozesse verstehen Neue Organisationsmodelle 5. Daten 9

(Echtzeit) Evaluation & Optimierung Daten Analyse Entscheidung Monitoring Evidenzbasierte Politikgestaltung Daten Quellen Intern Extern Objekte Daten Plattformen Diagnose Simula@on (Teil)

10 (Echtzeit) Evaluation & Optimierung Daten Analyse Entscheidung Monitoring Evidenzbasierte Politikgestaltung Daten Quellen Intern Extern Objekte Daten Plattformen Diagnose (Teil) Automatisierung Regelbasierte Wirkungsorient. Verwaltung Verwaltungshandlung Entscheidung Assistierend Fallbasierte Lernende Vollautomatisiert Adaption öffentlicher Sektor M. Porter, Data Market Austria Participants Needs Licensing Roles & Broker Business Model Development Licensing high relevance Broker & Roles No common understanding 20 10

11 Urbaner Datenraum 21 Ziel: Ein virtueller Raum, in dem alle urbanen Daten über technische Standards zwischen allen Stakeholdern sicher ausgetauscht und miteinander verknüpft werden können, und der Möglichkeiten zur Innovation bietet. Zugang zu Daten ja, Weitergabe nein 11

Funkende intelligente Dinge als Datenquelle zb Registrierkasse Source: https://www.flickr.

Bürgerin / Bürger Freigabe von Daten Daten / Dokumente Dienste Daten Anforderungen an Datensätze

Datensätze eid / Signatur Nutzerkonto Plattform Dokumentensafe epayment Bürgeramt Anforderungen und

12 Funkende intelligente Dinge als Datenquelle zb Registrierkasse Source: Basiskomponenten einer Verwaltungsplattform Markt Persönlicher Kontakt Bürgerin / Bürger Freigabe von Daten Daten / Dokumente Dienste Daten Anforderungen an Datensätze Schnittstellen für Bürger / Wirtschaft Plattformteilnehmer Pla-ormteilnehmer Unternehmen konforme Datensätze eid / Signatur Nutzerkonto Plattform Dokumentensafe epayment Bürgeramt Anforderungen und Vorgaben Verwaltungsinterne Schnittstellen Daten und Ereignisse Verwaltungen Bereitstellung von Datensätzen Verwaltungserfordernisse 24 12

13 Nicht allen Einrichtungen wird gleichermaßen Vertrauen entgegengebracht. Frage: Verschiedene Einrichtungen, Organisationen oder Unternehmen verarbeiten Ihre digitalen Daten für unterschiedliche Zwecke. Wie sehr vertrauen Sie den folgenden Institutionen im Umgang mit Ihren Daten? Digitale Dezentralisierung 13

14 Kommune communis gemeinschaftlich Lebensmittelpunkt durch Familie, Wohnen, Leben, Kultur und Soziale Interaktion, Arbeit, Rahmenbedingungen Technische Infrastruktur Glasfasernetz Dienstleistungen & Services Verwaltungsdienstleistungen Autonomer öffentlicher & individueller Verkehr Nahversorgung autonome Supermärkte, Drohnen,... Mobile Pflege & Gesundheitsversorgung Kulturangebote über VR Menschen & Gemeinschaft Orte zur realen Begegnung, zb Co-Working Spaces Virtuelle Community Gruppen Robotiks und KI als Teil der Gemeinschaft 28 14

15 7. Strategische Handlungsfelder Architektur zentral dezentral? Digitale Deregulierung Digitalisierungsfähige Regierungsbeschlüsse Gesetzessbeschlüsse Daten für menschliche & künstliche Intelligenz Automatisierung Digitale Dezentralisierung Infrastruktur für reale Gemeinschaften & Objekte schaffen Digitale Ermächtigung Menschen und Organisationen Nutzerfokussierung 15

16 Prof. Dr. Peter Parycek Leitung Kompetenzzentrum Öffentliche IT, Fraunhofer Fokus Institut, Berlin Leitung Department für E-Governance, Donau-Universität Krems 16

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