Schweizerisches Rechnungslegungsgremium für den öffentlichen Sektor. Modalitäten der Umsetzung von HRM2

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1 Schweizerisches Rechnungslegungsgremium für den öffentlichen Sektor Modalitäten der Umsetzung von HRM2

2 Übersicht Alle Kantone wurden besucht und ihre Daten können veröffentlicht werden. Beschlossene oder vorgesehene Optionen: Einführungsjahr von HRM2 Grenzwert Rechnungsabgrenzungen (transitorische Konten) / F.05 Steuerverbuchung (Soll- oder Steuerabgrenzungs-Prinzip) / F.07 Vorfinanzierungen (ja / nein) / F.08 Verbuchung von Investitionsbeiträgen beim Empfänger (brutto / netto) / F.10 Aktivierungsgrenze / F.10 + F.12 Abschreibungsmethode (linear / degressiv) / F.12 Nutzungsdauer Gebäude / F.12 Nutzungsdauer Strassen / F.12 Beginn der Abschreibungen / F.12 2

3 Übersicht Beschlossene oder vorgesehene Optionen: Zusätzliche Abschreibungen (ja / nein) / F.12 Trennung überbaute Grundstücke Bauten (ja / nein) / F.12 Darstellung der Geldflussrechnung / F.14 Neubewertung Verwaltungsvermögen beim Übergang auf HRM2 (ja / nein) / F.19 Neubewertung Finanzvermögen beim Übergang auf HRM2 (ja / nein) / F.19 Auflösung der Neubewertungsreserve des Finanzvermögens / F.19 Rechtliche Grundlagen getrennt gemeinsam / F.20 Finanzpolitische Reserve / F.17 Stand: Dezember

4 Einführungsjahr von HRM2 OW SO TG SG NE UR BS TI SH CH ZH NW ZG VD AI SZ VS OW SG SH NW UR TG ZG SO NE ZH TI SZ

5 BS NW OW SG NW SH SZ SG TG SZ TI TG NE AI CH 1) UR VD 3) VS OW ZG ZH SO ZG 3) SH UR ZG 4) VD 4) TI CH 2) ZH SO NE '000 10'000 20'000 50' ' '000 1 mio 0 10'000 % % (kein Grenzwert) Rechnungsabgrenzungen (in CHF) Fachempfehlung 05 (kein Grenzwert) Aktivierungsgrenze Betriebskosten 1) Verwaltungseigener Bereich 2) Subventions-/Fiskalbereich 3) Erfolgsrechnung - 4) Investitionsrechnung 5

6 Steuerverbuchung Fachempfehlung 07 CH 1) # IPSAS konform 1) Bundessteuer = Kassa-Prinzip 2) Soll-Prinzip für natürliche Personen während Übergangsphase AI NE NW NE NW OW OW SG SG SH BS SH SO SO SZ TG SZ TG UR TI UR VD VS 2) ZG ZG ZH ZH TI Soll-Prinzip Steuerabgrenzungs-Prinzip Soll-Prinzip Steuerabgrenzungs-Prinzip 6

7 Vorfinanzierungen Fachempfehlung 08 AI CH 1) NE NE BS NW NW 2) OW OW SG SH SH TG SG SO UR SO TG VD SZ UR VS TI ZG SZ ZG ZH ZH TI ja nein # ja nein # # IPSAS konform 1) nur Ausgleichsreserve 2) mit zwei Ausnahmen 7

8 Verbuchung von Investitionsbeiträgen Fachempfehlung 10 AI NE NW NE OW NW SG OW SH SG SO SH SZ SO TG CH 1) SZ TI BS TG UR TI VD UR VS ZG ZG ZH ZH netto (Option 1) brutto (Option 2) # netto (Option 1) brutto (Option 2) # # IPSAS konform 1) vollständige Abschreibung 8

9 Aktivierungsgrenze (in CHF) Fachempfehlungen 10 und 12 CH 2)3) AI 2)3) NW BS OW SZ 2) SH 1) TG TI CH 4) SO UR VS VD 4) NE ZH 1) ZG ZH 2) CH 3) SG kein GW 5'000 10'000 20'000 50' ' ' ' '000 1 mio 3 mio 5) 6) SO SG 7) TG 5) ZG NE ZH UR TI NW SZ OW kein GW 2'000-10'000-20'000 20'000-25'000-50'000 75' '000 10'000 50'000 50' '000 SH 1) Sachanlagen 2) immaterielle Anlagen 3) Immobilien 4) Mobilien 5/6/7) ab / / Aktivierung obligatorisch 9

10 Abschreibungsmethode Fachempfehlung 12 CH BS NE NE NW NW AI OW OW SG SH 1) SH SO OW SO TG SZ SZ 1) UR TI TG OW VD VS TI UR ZH ZG SG ZH ZG Linear nach Nutzungsdauer degressiv linear nicht Nutzungsdauer* Linear nach Nutzungsdauer degressiv # IPSAS konform *nicht HRM2 konform 1) linear möglich, unter bestimmten Voraussetzungen 10

11 Bund Kantone Nutzungsdauer Gebäude (Jahre) Fachempfehlung 12 BS (1.30%) (2.00%) VS (8.00%) ( %) TI (9.00%) (2.50%) (2.50%) (10.00%) (2.50%) OW (10.00%) SO (2.50%) SZ (10.00%) ZG (10.00%) NE ( %) UR ( %) (2.85%) (3.00%) TG (3.00%) ZH (3.00%) (12.00%) AI (15.00%) (4.00%) NW (4.00%) SH (4.00%) VD (4.00%) SG ( %) CH ( %) kursiv = degressive Abschreibung braune Zone: Fachempfehlung HRM2 (25-50 Jahre) 11

12 Gemeinden Nutzungsdauer Gebäude (Jahre) Fachempfehlung (2.50%) OW (10.00%) UR (10.00%) ZG (10.00%) TI ( %) NE ( %) ( %) ( %) (2.85%) SG ( %) (3.00%) (3.00%) SO (3.00%) TG (3.00%) ZH (3.00%) (12.00%) (3.33%) (3.33%) SZ ( %) (4.00%) NW (4.00%) SH (4.00%) kursiv = degressive Abschreibung blaue Zone: Fachempfehlung HRM2 (25-50 Jahre) 12

13 Bund Kantone Nutzungsdauer Strassen (Jahre) Fachempfehlung 12 (1.67%) ( %) BS (2.00%) NE (2.00%) SO (2-3.33%) AI (10.00%) (2.50%) (10.00%) (10.00%) (2.50%) NW (2.50%) OW (10.00%) SH (2.50%) TI (10.00%) UR (2.50%) VS (10.00%) ZH (2.50%) ( %) TG ( %) (3.33%) VD (5.00%) (100.00%) (100.00%) SZ (100.00%) ZG (100.00%) SG (libre) CH ( %) kursiv = degressive Abschreibung braune Zone: Fachempfehlung HRM2 (40-60 Jahre) 13

14 Gemeinden Nutzungsdauer Strassen (Jahre) Fachempfehlung UR (7.00%) NE (2.00%) (2.50%) (2.50%) (2.50%) (2.50%) (10.00%) (2.50%) (2.50%) NW (2.50%) OW (10.00%) SH (2.50%) SZ (2.50%) TG (2.50%) ZG (10.00%) ZH (2.50%) TI ( %) SG ( %) ( %) SO (3.00%) (3.33%) (3.33%) kursiv = degressive Abschreibung blaue Zone: Fachempfehlung HRM2 (40-60 Jahre) 14

15 Beginn der Abschreibungen Fachempfehlung 12 CH AI BS NE NW NE SG NW SH SH SZ SO SO TI SZ TG VD TG OW UR VS UR SG ZH ZG OW SG ZH TI ZG Nutzungsbeginn # Beginn der Arbeiten* Jahr nach Nutzungsbeginn* 2. Jahr nach Kreditbeschluss* Nutzungsbeginn # Jahr nach Nutzungsbeginn* Beginn der Arbeiten* # IPSAS konform *nicht HRM2 konform 15

16 Zusätzliche Abschreibungen Fachempfehlung 12 AI CH 1) OW SG BS SH SZ OW TG SG TI SO NE UR NE SZ NW VD NW TG SH VS SO UR TI ZG ZH ZG ZH ja nein # ja nein # # IPSAS konform 1) ausser bei Spezialfinanzierungen 16

17 Trennung überbaute Grundstücke - Bauten Fachempfehlung 12 CH 3) BS AI NE NE NW NW OW 2) OW 1) OW 2) SH SG SG SO TG SH OW 1) SZ TI SZ SO UR 2) UR 1) TI TG VS VD UR 2) UR 1) ZH ZG ZH ZG ja # nein ja # nein # IPSAS konform 1) Liegenschaften mit Grundstück gekauft 2) Liegenschaften separat von Grundstück gekauft 3) nur Liegenschaften des Verwaltungsvermögens 17

18 Darstellung der Geldflussrechnung Fachempfehlung 14 CH BS NE SG AI SH SO NE NW SZ NW SH OW TI OW SZ SG VD TG TG SO VS UR TI UR ZH ZG ZH ZG GFI+GFA # GFA+GFF GFI+GFA # GFA+GFF # IPSAS konform GFI=Geldfluss Investitionstätigkeit, GFA=Geldfluss aus Anlagentätigkeit, GFF= Geldfluss Finanzierungstätigkeit 18

19 Neubewertung des Verwaltungsvermögens Fachempfehlung 19 CH AI 2) AI 1) 5) 2) 2) BS NW 1) NW 1) OW OW 1) SG 5) SG 2) SH 5) 1) SH 5) SZ SO NE TI SZ NW 1) UR NW 1) TG SO VD NE TI TG 3) VS 5) SG 1) UR ZH ZG ZH 4) ZG ja # nein ja # nein # IPSAS konform 1) Darlehen und Beteiligungen 2) übriges VV - 3) Glättung der Werte 4) oder Abschreibung über die Restlebensdauer 5) mit wenigen Ausnahmen 19

20 Neubewertung des Finanzvermögens Fachempfehlung 19 CH AI BS NE NW NE OW NW SG OW SH SG SO SH SZ SO TG SZ TI TG UR TI VS UR ZG ZG ZH VD ZH ja # nein* ja # nein* # IPSAS konform *nicht HRM2 konform 20

21 Auflösung der Neubewertungsreserve des Finanzvermögens Fachempfehlung 19 CH BS NW NW AI SG SG SH TG SH SZ VD SZ 2) SO VS TI 1) TI ZG UR SO 1) UR OW NE ZH ZH TG 1) NE 1 Jahr 5 Jahre keine keine Reserve 1 Jahr 2 Jahre 4 Jahre 10 Jahre keine 1) ab dem 6. Jahr (innert 5 Jahren) 2) bei Reserven aus Neubewertung von Grundstücken kann auf Auflösung verzichtet werden 21

22 Rechtliche Grundlage gemeinsam - getrennt Fachempfehlung 20 AI BS NW SG SH SO SZ TG TI UR VD VS ZH getrennt NE OW ZG gemeinsam 22

23 Finanzpolitische Reserve Auslegung zur Fachempfehlung 17 CH AI BS SZ SG SO 1) NW TI NE SO SH 1) UR SH NW SZ SG NE VD VS OW TI ZG OW ZH ZG TG UR ZH TG nein # ja ja und verwendet nein # ja ja und verwendet # IPSAS konform 1) ohne Auswirkungen auf die Erfolgsrechnung 23