Schweizerisches Rechnungslegungsgremium für den öffentlichen Sektor. Modalitäten der Umsetzung von HRM2

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1 Schweizerisches Rechnungslegungsgremium für den öffentlichen Sektor Modalitäten der Umsetzung von HRM2

2 Übersicht Alle Kantone wurden besucht und ihre Daten können veröffentlicht werden. Beschlossene oder vorgesehene Optionen: Einführungsjahr von HRM2 Grenzwert Rechnungsabgrenzungen (transitorische Konten) / F.05 Steuerverbuchung (Soll- oder Steuerabgrenzungs-Prinzip) / F.07 Vorfinanzierungen (ja / nein) / F.08 Verbuchung von Investitionsbeiträgen beim Empfänger (brutto / netto) / F.10 Aktivierungsgrenze / F.10 + F.12 Abschreibungsmethode (linear / degressiv) / F.12 Nutzungsdauer Gebäude / F.12 Nutzungsdauer Strassen / F.12 Beginn der Abschreibungen / F.12 2

3 Übersicht Beschlossene oder vorgesehene Optionen: Zusätzliche Abschreibungen (ja / nein) / F.12 Trennung überbaute Grundstücke Bauten (nein / ja) / F.12 Darstellung der Geldflussrechnung / F.14 Neubewertung Verwaltungsvermögen beim Übergang auf HRM2 (ja / nein) / F.19 Neubewertung Finanzvermögen beim Übergang auf HRM2 (ja / nein) / F.19 Auflösung der Neubewertungsreserve des Finanzvermögens / F.19 Rechtliche Grundlagen getrennt gemeinsam / F.20 Finanzpolitische Reserve / F.17 Stand: Dezember

4 Einführungsjahr von HRM2 JU OW SO TG SG NE FR UR BS TI SH CH ZH NW ZG VD AI SZ VS JU FR SH OW SG SZ NW UR * TG* ZG SO NE ZH TI VD * etappenweise 4

5 Rechnungsabgrenzungen (in CHF) Fachempfehlung 05 FR BS NW OW JU SG NW SH SG SZ SZ TG TG CH 1) TI VD 3) FR AI UR VS NE ZG ZH SO ZG SH UR OW VD 4) TI CH 2) ZH SO NE '000 10'000 20'000 25' ' '000 1 mio 0 10'000 % % (kein Grenzwert) 1) Verwaltungseigener Bereich 2) Subventions-/Fiskalbereich 3) Erfolgsrechnung - 4) Investitionsrechnung (kein Grenzwert) Aktivierungsgrenze Betriebskosten 5

6 Steuerverbuchung Fachempfehlung 07 CH 1) AI JU NE NE NW NW OW OW SG SG SH BS SH SO FR SO SZ SZ TG TG UR TI UR FR VD VS ZG ZG ZH ZH TI Soll-Prinzip Steuerabgrenzungs-Prinzip # Soll-Prinzip Steuerabgrenzungs-Prinzip # # IPSAS konform 1) Bundessteuer = Kassa-Prinzip 6

7 Vorfinanzierungen Fachempfehlung 08 AI CH FR 1) BS NE JU 2) NW NE OW NW SG OW SG SH SH SO SO TG SZ TG FR UR TI UR VD ZG ZG SZ VS ZH ZH TI ja nein # ja nein # # IPSAS konform 1) nur Ausgleichsreserve 2) mit zwei Ausnahmen 7

8 Verbuchung von Investitionsbeiträgen Fachempfehlung 10 AI FR FR JU NE NW NE OW NW SG OW SH SG SO SH SZ SO TG CH 1) SZ TI BS TG UR TI VD UR VS ZG ZG ZH ZH netto (Option 1) brutto (Option 2) # netto (Option 1) brutto (Option 2) # # IPSAS konform 1) vollständige Abschreibung 8

9 Aktivierungsgrenze (in CHF) Fachempfehlungen 10 und 12 CH 2)3) AI 2) NW OW 2) BS SZ SH 1) TG TI CH 4) SO UR VS VD 1) NE JU ZH 1) ZG ZH 2) FR CH 3) SG kein GW 5'000 10'000 20'000 50' ' ' ' '000 1 mio 3 mio FR 5) 6) SO SG 7) TG 5) ZG NE ZH UR TI NW SZ OW kein GW 2'000-10'000-20'000-25'000-50'000 75' '000 10'000 50'000 50' '000 SH 1) Sachanlagen 2) immaterielle Anlagen 3) Immobilien 4) Mobilien 5/6/7) ab / / Aktivierung obligatorisch 9

10 Abschreibungsmethode Fachempfehlung 12 CH BS FR JU NE NE NW NW AI OW OW FR SG SH SH SO OW SO TG SZ SZ UR TI TG OW VD VS TI UR ZH ZG SG ZH ZG Linear nach Nutzungsdauer degressiv linear nicht Nutzungsdauer* Linear nach Nutzungsdauer degressiv # IPSAS konform *nicht HRM2 konform 10

11 Bund Kantone Nutzungsdauer Gebäude (Jahre) Fachempfehlung BS (1.30%) (2.00%) VS (8.00%) ( %) TI (9.00%) (2.50%) (2.50%) FR (10.00%) (2.50%) OW (10.00%) SO (2.50%) SZ (10.00%) ZG (10.00%) NE ( %) UR ( %) (2.85%) JU (3.00%) TG (3.00%) ZH (3.00%) (12.00%) AI (15.00%) (4.00%) NW (4.00%) SH (4.00%) VD (4.00%) SG ( %) CH ( %) kursiv = degressive Abschreibung braune Zone: Fachempfehlung HRM2 (25-50 Jahre) 11

12 Gemeinden Nutzungsdauer Gebäude (Jahre) Fachempfehlung (2.50%) OW (10.00%) UR (10.00%) ZG (10.00%) TI ( %) NE ( %) ( %) (2.85%) SG ( %) FR (3.00%) (3.00%) SO (3.00%) TG (3.00%) ZH (3.00%) (12.00%) (3.33%) (3.33%) SZ ( %) (4.00%) NW (4.00%) SH (4.00%) kursiv = degressive Abschreibung blaue Zone: Fachempfehlung HRM2 (25-50 Jahre) 12

13 Bund Kantone Nutzungsdauer Strassen (Jahre) Fachempfehlung (1.67%) ( %) BS (2.00%) NE (2.00%) SO (2-3.33%) AI (10.00%) (2.50%) FR (10.00%) (10.00%) JU (2.50%) NW (2.50%) OW (10.00%) SH (2.50%) TI (10.00%) UR (2.50%) VS (10.00%) ZH (2.50%) ( %) TG ( %) (3.33%) VD (5.00%) (100.00%) (100.00%) SZ (100.00%) ZG (100.00%) SG (libre) CH ( %) kursiv = degressive Abschreibung braune Zone: Fachempfehlung HRM2 (40-60 Jahre) 13

14 Gemeinden Nutzungsdauer Strassen (Jahre) Fachempfehlung UR (7.00%) NE (2.00%) (2.50%) (2.50%) (2.50%) FR (2.50%) (10.00%) (2.50%) NW (2.50%) OW (10.00%) SH (2.50%) SZ (2.50%) TG (2.50%) ZG (10.00%) ZH (2.50%) TI ( %) SG ( %) ( %) SO (3.00%) (3.33%) (3.33%) kursiv = degressive Abschreibung blaue Zone: Fachempfehlung HRM2 (25-50 Jahre) 14

15 Beginn der Abschreibungen Fachempfehlung 12 CH AI FR BS NE NW NE OW NW FR SG OW JU SH SH SZ SO SO TI SZ TG VD TG UR VS UR SG ZH ZG SG ZH TI ZG Nutzungsbeginn # Beginn der Arbeiten* 2. Jahr nach Kreditbeschluss* Nutzungsbeginn # Jahr nach Nutzungsbeginn* Beginn der Arbeiten* # IPSAS konform *nicht HRM2 konform 15

16 Zusätzliche Abschreibungen Fachempfehlung 12 AI CH FR OW SG BS SH SZ OW FR TG JU SG TI SO NE UR NE SZ NW VD NW TG SH VS SO UR TI ZG ZH ZG ZH ja nein # ja nein # # IPSAS konform 16

17 Trennung überbaute Grundstücke - Bauten Fachempfehlung 12 CH 3) BS AI FR FR JU NE NW NE NW OW 1) OW 2) OW 2) SG SH SG TG SO OW 1) SH TI SZ SO SZ UR 1) UR 2) TG TI VD VS UR 1) UR 2) ZG ZH ZG ZH nein ja # nein ja # # IPSAS konform 1) Liegenschaften mit Grundstück gekauft 2) Liegenschaften separat von Grundstück gekauft 3) nur Liegenschaften des Verwaltungsvermögens 17

18 Darstellung der Geldflussrechnung Fachempfehlung 14 CH BS JU AI FR NE FR SG NW SH NW OW SO OW NE SG TI SZ SH SO VD TG TG SZ VS UR TI UR ZH ZG ZH ZG GFI+GFA # GFA+GFF GFI+GFA # GFA+GFF # IPSAS konform GFI=Geldfluss Investitionstätigkeit, GFA=Geldfluss aus Anlagentätigkeit, GFF= Geldfluss Finanzierungstätigkeit 18

19 Neubewertung des Verwaltungsvermögens Fachempfehlung 19 CH AI 2) AI 1) 5) FR 2) 2) BS JU NW 1) NW 1) OW 1) OW 5) SG 2) SG 1) SH 5) SH 5) FR SO NE SZ SZ NW 1) TI NW 1) TG SO UR NE TI TG 3) VD SG 1) UR ZH ZG ZH 4) ZG ja # nein ja # nein # IPSAS konform 1) Darlehen und Beteiligungen 2) übriges VV - 3) Glättung der Werte 4) oder Abschreibung über die Restlebensdauer 5) mit wenigen Ausnahmen 19

20 Neubewertung des Finanzvermögens Fachempfehlung 19 CH AI BS FR FR JU NE NW NE OW NW SG OW SH SG SO SH SZ SO TG SZ TI TG UR TI VS UR ZG ZG ZH VD ZH ja # nein* ja # nein* # IPSAS konform *nicht HRM2 konform 20

21 Auflösung der Neubewertungsreserve des Finanzvermögens Fachempfehlung 19 FR CH BS FR NW NW AI JU SG SH SG SH SZ TG SZ SO VD TI 1) TI ZG UR SO 1) UR OW NE ZH ZH TG 1) NE ZG 1 Jahr 5 Jahre keine keine Reserve 1 Jahr 4 Jahre 10 Jahre keine keine Reserve 1) ab dem 6. Jahr (innert 5 Jahren) 21

22 Rechtliche Grundlage gemeinsam - getrennt Fachempfehlung 20 AI BS FR JU NW SG SH SO SZ TG TI UR VD VS ZH getrennt NE OW ZG gemeinsam 22

23 Finanzpolitische Reserve Auslegung zur Fachempfehlung 17 CH AI BS FR FR SZ SG NE SO 1) NW TI NE JU SO SH UR SH NW SZ SG 1) VD VS OW TI ZG OW ZH ZG TG UR ZH TG nein # ja ja und verwendet nein # ja ja und verwendet # IPSAS konform 1) ohne Auswirkungen auf die Erfolgsrechnung 23