Erstellung eines Muster-Krisenplans

Transkript

1 Projekt: Erstellung eines Muster-Krisenplans Dr. Markus Pulm Branddirektion Karlsruhe

2 Risiko- und Krisenmanagement Phase 1: Vorplanung in der Einrichtung Phase 2: Risikoanalyse Phase 3: Vorbeugende Maßnahmen und Strategien Phase 4: Krisenmanagement Phase 5: Evaluierung des Risikound Krisenmanagements

3 Risiko- und Krisenmanagement Prävention Krisenbewältigung

4 Risiko- und Krisenmanagement Teil 1: Teil 2: Szenarien mit akuter Gefährdung von Gesundheit oder Leben Business Continuity Management

5 Szenarien mit akuter Gefährdung von Gesundheit oder Leben Brandfall medizinischer Notfall Gewaltvorfall

6 Maßnahmen: Brandfall Brandverhütungsschau in den großen Liegenschaften Reduzierung von Brandrisiken Behebung baulicher Mängel Erstellung von Flucht- und Rettungsplänen Bestellung Brandschutzbeauftragter Schulung der Mitarbeiter (BS-Helfer) Installation einer Alarmierungseinrichtung Räumungskonzept / -übungen

7 medizinischer Notfall Maßnahmen: Verbesserung der Strukturen Definition der Meldewege regelmäßige Fortbildung Ausstattung der Ersthelfer

8 Maßnahmen: Gewaltvorfall Gespräch mit der Polizei ( Amok-Experten ) Erstellung von Plänen für den Zugriff der Polizei Reduzierung der Wahrscheinlichkeit Deeskalatationstraining Reduzierung von Bargeldbeständen Reduzierung der Auswirkungen verbesserte Fluchtmöglichkeiten (Theke) geänderte Verhaltensempfehlung Ausbau des vorhandenen Alarmierungssystems gesicherte Alarmierung Unterstützung des Polizeieinsatzes

9 Risiko- und Krisenmanagement Business Continuity Management (BCM) Keeping The Wheels In Motion

10 Risikoanalyse Auswirkung Gefahr 1 Gefahr 2 Wahrscheinlichkeit

11 Risikoanalyse Abhängigkeiten Einflussgrößen Gefährdungspotenzial Prozesse Auswirkungen Anfälligkeit Prioritäten Vorbeugende Maßnahmen und Strategien

12 Abhängigkeiten Einflussgrößen - Gefährdungspotenzial Infrastruktur (Strom, EDV, Telefon, Heizung, Wasser, Toiletten ) Personal (Krankheit, Streik, Sonderaufgaben ) Brand / Wasserschaden Gewalt (Anwendung, Geiselnahme, Suizid, Amok, Bombe) Kriminalität (Einbruch, Diebstahl, Sabotage, Korruption, sexuelle Nötigung, Mobbing) plötzliche Erkrankung / Unfall mit Personenschaden / Todesfall

13 Infrastruktur Beispiel EDV amtsintern stadtintern KIVBF 4. OG Zähringerstraße OG Rathaus Mitte 2. OG 1. OG Steinhäuserstraße 22 EG KIVBF Stadtwerke Europahalle KG Kaiserallee 8

14 Infrastruktur Redundanzen Verlagerung von Arbeiten, Personal, Kundenströmen

15 Personal Redundanzen Abt. 1 - Zentrale Dienste Abt. 2 - Bürgerangelegenheiten Abt. 3 - Verkehr Abt. 4 - Polizeirecht Abt. 5 - Standesamt Abt. 6 - Ausländerbehörde Abt. 7 - Lebensmittelüberwachung und Veterinärwesen Beispiel Bombenfund: Gemeindlicher Vollzugsdienst unterstützt bei der Verteilung von Flugblättern

16 Prozesse - Auswirkungen - Anfälligkeit - Prioritäten Abt. 1 - Zentrale Dienste Abt. 2 - Bürgerangelegenheiten Abt. 3 - Verkehr Abt. 4 - Polizeirecht Abt. 5 - Standesamt Abt. 6 - Ausländerbehörde Prozesse Auswirkungen Abt. 7 - Lebensmittelüberwachung und Veterinärwesen sehr kritisch kritisch unkritisch

17 Prozesse - Auswirkungen - Anfälligkeit - Prioritäten Bedeutung für die Sicherheit der Bevölkerung, von Tieren, Sachwerten und der Umwelt die öffentliche Ordnung Parameter Prozesse Auswirkungen sehr kritisch kritisch unkritisch das Funktionieren zeitkritischer Abläufe, bei deren Versagen erhebliche Nachteile für den Einzelnen und die Allgemeinheit ungerechtfertigte Einschränkung von Rechten Imageverluste für die Stadt oder erhebliche Regressforderungen zu erwarten sind.

18 Prozesse - Auswirkungen - Anfälligkeit - Prioritäten Parameter Prozesse Auswirkungen sehr kritisch kritisch unkritisch Maximale Ausfallzeit, die ohne nennenswerte Auswirkungen hingenommen werden kann.

19 Prozesse - Auswirkungen - Anfälligkeit - Prioritäten Beispiel Abt. 5 - Standesamt: Parameter Prozesse Auswirkungen sehr kritisch kritisch unkritisch Eheschließungen Bewertung: Begründung: kritisch hohe Kosten und Unannehmlichkeiten für die Kunden, ohne Technik machbar

20 Prozesse - Auswirkungen - Anfälligkeit - Prioritäten Beispiel Abt. 5 - Standesamt: Parameter Prozesse Auswirkungen sehr kritisch kritisch unkritisch Not - Eheschließungen Bewertung: Begründung: sehr kritisch irreversible Nachteile für die Betroffenen möglich, ohne Technik machbar

21 Prozesse - Auswirkungen - Anfälligkeit - Prioritäten Zusammenfassende Darstellung der als sehr kritisch oder kritisch eingestuften Prozesse aller Abteilungen des Amtes Entscheidungshilfe für den Notfall

22 Bewältigung von Dennoch-Störungen

23 Bewältigung von Dennoch-Störungen Feststellung der Störung und Alarmierung Ereignis zentrale Meldestelle (z.b. Service-Center) allgemeine / zeitkritische Maßnahmen Information an vorgesetzte Stelle fallspezifische Maßnahmen

24 Bewältigung von Dennoch-Störungen Leiter des Stabes SB 1 SB 2 SB 3 amtsinterner Krisenstab SB = Stabsbereich

25 Evaluierung des Risiko- und Krisenmanagements Ein Risiko- und Krisenmanagement muss gelebt werden. Ein dauerhafter Mehrwert aus einem Risiko- und Krisenmanagement kann sich für die Einrichtung nur einstellen, wenn alle Phasen regelmäßig durchlaufen werden und so die Grundlage für eine stetige Optimierung des Sicherheitsniveaus in der Behörde gelegt wird.

26 Evaluierung des Risiko- und Krisenmanagements Ein Risiko- und Krisenmanagement muss gelebt werden. Ein dauerhafter Mehrwert aus einem Risiko- und Krisenmanagement kann sich für die Einrichtung nur einstellen, wenn alle Phasen regelmäßig durchlaufen werden und so die Grundlage für eine stetige Optimierung des Sicherheitsniveaus in der Behörde gelegt wird.