Soziale Ungleichheit erneut im Blick: Situation und Entwicklungen in Österreich und im Europäischen Vergleich

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1 Soziale Ungleichheit erneut im Blick: Situation und Entwicklungen in Österreich und im Europäischen Vergleich Marcel Fink / Johannes Schweighofer Studientag Soziale Ungleichheit erneut im Blick: Europäische und global-entwicklungspolitische Perspektiven Wien, Institut für Staatswissenschaft

2 Inhalt 1. Vorbemerkung 2. Ressourcenungleichheit im Länder- und Zeitvergleich: Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 3. Ausgesuchte weitere Dimensionen sozialer Ungleichheit bzw. ihrer Reproduktion: Bildung 4. Folgen für politischen Einfluss/Rekrutierung, Lebenszufriedenheit, sozialen Zusammenhalt 5. Schlussfolgerungen und Ausblick 2

3 1. Vorbemerkung Konzepte sozialer Ungleichheit fokussieren auf unterschiedliche inhaltliche Dimensionen Amartya Sen s (1979) berühmte Frage: Equality of what? Quantitative Indikatoren/Ressourcen: Vermögen, Einkommen, Bildung; Soziale Strukturen Klassen (Marx); Quantitative Ressourcen plus Strukturen Klassen & Stände (Weber); Ökonomisches, kulturelles und soziales Kapital & Habitus (Bourdieu); Politische Partizipation (u.a. Exklusionsdebatte); Mehrdimensionale, auch subjektiv perzipierte Verwirklichungschancen/Capabilities (Sen; Nussbaum); Fragen der Anerkennung : Selbstverwirklichung und Identitätsbildung (Honneth; Taylor); partizipatorischen Parität (Fraser). 3

4 1. Vorbemerkung Komponenten vertikaler Ungleichheit in fortgeschrittenen Staatsgesellschaften (nach Kreckel) 4

5 S80/S20 Income Quintile Share 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 8,00 Median equivalised net income in PPS vs. S80/S20 Income Quintile Share (2010) 7,500 LT 7,00 LV ES 6,500 6,00 RO BG HR PT EL 5,500 IT UK IE 5,00 EU 12 PL (NMS) EE EU27 EU15 4,500 MT CY DE FR DK CH LU 4,00 3,500 HU SK CZ SI IS BE NL AT FI SE R² = 0,2135 NO 3, Median equivalised net income in PPS 5 Source: Eurostat; EU-SILC; [ilc_di03]; [ilc_di11]

6 Gini-Koefficient 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen Median equivalised net income in PPS vs. Gini-Koefficient (2010) 38,00 36,00 LT LV 34,00 RO BG PT EL ES UK IE 32,00 30,00 EE PL EU 12 (NMS) HR EU27 IT EU15 CY DE FR CH 28,00 MT LU 26,00 SK CZ IS BE AT NL FI DK R² = 0, ,00 HU SI SE NO 22,00 20, Median equivalised net income in PPS 6 Source: Eurostat; EU-SILC; [ilc_di03]; [ilc_di12]

7 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 7

8 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 8

9 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 9

10 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 10

11 Individualeinkommen (historisch), Löhne und Vermögen 30 Top 1% income shares (including capital gains) USA CAN GER JAP ESP SWE Quelle: Facundo/Atkinson/Piketty/Saez, The World Top Income Database (Tax data!) 11

12 2. Individualeinkommen (historisch), Löhne und Vermögen Quelle: Facundo/Atkinson/Piketty/ Saez, The World Top Income Database (Tax data) 12

13 Slovenia Denmark Norway Czech Republic Slovak Republic Belgium Finland Sweden Austria Hungary Luxembourg France Ireland Netherlands Germany Iceland Switzerland Poland Greece Korea OECD Total Estonia Spain Canada Japan New Zealand Australia Italy United Kingdom Portugal Israel United States Turkey Mexico Chile 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 0,6 Gini coefficient; total population; before/after social transfers & taxes; late 2000s 0,55 0,5 0,45 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 Gini coefficient (before taxes and transfers) Gini coefficient (after taxes and transfers) 13 Source: OECD Source: OECD Stat. Extracts

14 Gini coefficient after taxes and transfers 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 0,55 Gini coefficient (after taxes and transfers) vs. reduction of Gini coefficient by taxes&transfers in % of original level; total population; late 2000s 0,5 MX CHI 0,45 TR 0,4 USA ISR 0,35 0,3 KO PT AUS UK NZ JP CA EE ES IS CH EL OECD PL NL IT FR LU D 0,25 SK SE DK NO HU CZ BE AT SK FI 0,2 R² = 0, Reduction of Gini coefficient by taxes & transfers in % of original level 14 Source: OECD Source: OECD Stat. Extracts

15 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen - Die Einkommensungleichheit vor Steuern & Sozialtransfers stieg in fast allen Ländern während der letzten drei Dekaden an. - Steuersysteme & Sozialtransfers reduzieren den Gini- Koeffizienten relativ zum Ausgangswert (vor Steuern & Sozialtransfers) häufig auf ähnlich hohem Niveau wie vor drei Dekaden (nicht z.b. in: NL, NZ, SE). - Dennoch nimmt die Einkommensungleichheit in OECD-Ländern insgesamt zu, weil die Steuer- und Sozialtransfersysteme die steigende Ungleichheit der Markteinkommen absolut in zu geringem Ausmaß kompensieren. 15

16 Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 75 Adjusted wage share: total economy*; EU15 AT DE CH USA Source: AMECO Database; *Adjusted wage share: total economy: as percentage of GDP at current market prices (Compensation per employee as percentage of GDP at market prices per person employed.) (ALCD0) 16

17 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 75 Adjusted wage share: total economy*; IE EL ES PT IS EU Source: AMECO Database; *Adjusted wage share: total economy: as percentage of GDP at current market prices (Compensation per employee as percentage of GDP at market prices per person employed.) (ALCD0) 17

18 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 80 Adjusted wage share: total economy*; EE LV BG RO HU EU Source: AMECO Database; *Adjusted wage share: total economy: as percentage of GDP at current market prices (Compensation per employee as percentage of GDP at market prices per person employed.) (ALCD0) 18

19 P90/P10 percentile ratio 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 5 Median monthly earning in full-time employment in EUR vs. P90/P10 percentile ratio (monthly earning in full-time employment) (2010)* RO 4,5 LT LV PT 4 BG TR HU EE PL CY UK DE 3,5 FYROM SK CZ SI ES AT LU IE 3 MT FR NL 2,5 IS IT BE FI DK CH NO 2 SE R² = 0, Median monthly earning in full-time employment in EUR Source: Eurostat;; Source: Eurostat; Verdienststrukturerhebung 2010; Data coverage: Unternehmen mit 10 beschäftige Personen oder mehr - NACE Rev. 1.1: C bis O ohne L. 19

20 Median / PC Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 2,4 Monthly earnings in full-time employment: PC 90 / Median vs. Median / PC 10; ,2 DE 2 IE EE PL LV LT RO R² = 0,1081 1,8 1,6 1,4 DK MT NL IS IT CZ NO CH FI SE BE SK AT SI LU ES FR UK CY HU BG PT EL 1, ,5 2 2,5 3 3,5 PC 90 / Median Source: Eurostat;; Source: Eurostat; Verdienststrukturerhebung 2010; Data coverage: Unternehmen mit 10 beschäftige Personen oder mehr - NACE Rev. 1.1: C bis O ohne L. 20

21 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen AT: Distribution of gross income of job-holders Quintile 2. Quintile 3. Quintile 4. Quintile 5. Quintile Top 5% ,8 12,7 18, , ,5 12, ,9 41, ,4 12,7 17,7 23, ,9 10,9 17,7 24,1 44,4 17, ,5 10,2 17,4 24,2 45, ,2 9,5 17,2 24,5 46, ,1 9, ,4 47, ,2 16,8 24,6 47,4 19,2 Source: Statistik Austria, Lohnsteuerstatistik: Leoni, Thomas et al. (2010). Die Entwicklung und Verteilung der Einkommen, in: BMASK: Sozialbericht , Wien; Steiner, Hans (2012). Die Verteilung der Einkommen in Österreich, in: AK Wien (Hg.): Verteilungspolitik. Wo bleibt die Verteilungsgerechtigkeit, Band 1: Wirtschaftspolitische Dimensionen, Wien.. 21

22 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen AT: Gross-income shares of the 10th decile (dependent job-holders). (1) (2) (3) (4) Gini Year Top-10% Top-5% Top-1% Top-0.1% Change in % Source: Statistik Austria, Lohnsteuerstatistik:; Altzinger, W. (2008). Die Entwicklung der Spitzeneinkommen in Österreich: Ein Kommentar zum Beitrag von Giacomo Corneo; Proceedings of OeNB Workshops, No. 16, Vienna, 22

23 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen AT: Net assets of private households in EUR according tp percentiles average net assets per househild: EUR 265,033 EUR Percentile 20. Percentile 30. Percentile 40. Percentile Median 60. Percentile 70. Percentile 80. Percentile 90. Percentile Net assets in EUR Source: HFCS Austria 2010, OeNB, Pirmin Fessler,/Peter Mooslechner/Martin Schürz (2012). Household Finance and Consumption Survey des Eurosystems Erste Ergebnisse für Östereich, Geldpolitik und Wirtschaft Q3/12, 23

24 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 100% 90% 80% 70% 60% Distribution of net assets in Austria (estimation*) , % 40% 30% 20% 10% 0% 50 Share of households 20,46 24,86 5,02 Share of net assets Percentile Percentile Percentile Percentile NOTE: Rough estimate only, as calculations are based on assets according to percentiles (see last chart). Results therefore overestimate the assets held by decile 1 to 9, and they underestimate assets held by decile 10 (Data on the distribution of assets according to deciles has not been published by OeNB up to now). Source: Own calculations based on: HFCS Austria 2010, OeNB, Pirmin Fessler,/Peter Mooslechner/Martin Schürz (2012). Household Finance and Consumption Survey des Eurosystems Erste Ergebnisse für Östereich, Geldpolitik und Wirtschaft Q3/12, 24

25 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen 25

26 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen (internat.) Quelle: Davies/Sanström/Shorrocks/Wolff (2007), Estimating the Level and Distribution of Global Household Wealth, UNI-WIDER 2007/77 26

27 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen (internat.) Quelle: Fredriksen, Bonesmo (2012), Less Income Inequaltity and More Growth Arte they compatible? Part 6 The distribution of wealth, OECD Eco Working Papers No

28 2. Haushaltseinkommen, Löhne und Vermögen (internat.) Quelle: Picketty/Postel-Vinay/Rosenthal, Wealth Concentration in a Developing Economy: Paris and France

29 3. Bildung 90,00 Education attainment (ISCED 5-6), by parents education; ,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00,00 Pre-primary, primary and lower secondary education (levels 0-2) Upper secondary and post-secondary non-tertiary education (levels 3 and 4) First and second stage of tertiary education (levels 5 and 6) Source: Eurostat;; PISA Indicators; [educ_bo_ac_sobs] 29

30 3. Bildung Education attainment (ISCED 5-6), by parents education; 2005; coefficient of variation 1,2 1,1 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 Source: Eurostat;; PISA Indicators; [educ_bo_ac_sobs] & own calculations 30

31 4. Folgen der Ungleichverteilung von Einkommen und Vermögen für Macht und Herrschaft in Österreich Sozialer Zusammenhalt, Lebenszufriedenheitsforschung Who rules Austria? Elitenforschung (Hartmann) bis 1989 so. Seither engagiert sich die herrschende Klasse wieder stärker direkt und beeinflusst nicht nur indirekt politische Entscheidungen, Je exklusiver Eliten sich zusammensetzen, umso größer ist die Wahrscheinlichkeit, dass die Einkommen weit auseinanderliegen, Michael Hartmann, Armutskonferenz 2010 Soziale Netzwerkanalysen (FAS.research) Macht ist Impact (Geld, Ressourcen) mal Netzwerk (Beziehungen), Harald Katzmair Daten??? (Seitenblicke, Firmenbuch, Vereinsregister ) Lobbying in Österreich (Raiffeisen Bankenrettung) What else? 31

32 4. Folgen Sozialer Stress Quelle: Wilkinson/Pickett, The Spirit Level

33 4. Folgen Sozialer Stress Rational für Umverteilung: Stark abnehmender Grenznutzen (Lebenszufriedenheit) des Einkommens Soziale Stress (für Unten UND Oben) von Einkommensdifferenzen (relative Einkommenspositionen) und monetären Leistungsanreizen Quelle: Layard, Richard, Happiness. Lessons from a new science

34 4. Folgen: politischer Einfluss/Rekrutierung Quelle: Hartmann, Michael, Eliten, Macht und Reichtum in Österreich, in OENB 2008, Dimensionen der Ungleich in der EU 34

35 4. Folgen: politischer Einfluss/Rekrutierung Quelle: Hartmann, Michael, Eliten, Macht und Reichtum in Österreich, in OENB 2008, Dimensionen der Ungleich in der EU 35

36 4. Folgen: politischer Einfluss/Rekrutierung Quelle: FAS.research, Industriemagazin Nov

37 Wer sind die Eliten? 37

38 4. Schlussfolgerungen und Ausblick Auch reiche Länder zeigen ein beträchtliches Ausmaß an Vermögens- und Einkommensungleichheit. Die Ungleichheit der Primäreinkommen nahm in den letzten Dekaden fast überall stark zu. Von der zunehmenden Ungleichverteilung der Einkommen profitierten vor allem die hohen und höchsten Einkom-mensklassen. Im Europäischen Vergleich sind Primär- und Haushaltseinkommen dort besonders ungleich verteilt, wo die Einkommensniveaus vergleichsweise niedrig sind. Konstitutiv für das Niveau der Ungleichheit der Haushaltseinkommen ist jedoch insbesondere die Ausgestaltung des Steuer- und Transfersystems. Der Zugang zu Bildung und politische Rekrutierung zeigen einen (im internationalen Vergleich jedoch unterschiedlich starken) sozialen bias. 38

39 4. Schlussfolgerungen und Ausblick Reproduktion sozialer Herrschaftseliten (?) Wie Fragen der sozialen Ungleichheit auf die politische Agenda bringen? Forschung und politische Debatte vorantreiben: Welchen Einfluss üben die Eliten auf die politischen Entscheidungsprozesse aus wer regiert wirklich in Österreich, Motto: No representation without taxation 39