Die e-vergabe beim LVR

Transkript

1 Die e-vergabe beim LVR Informationsveranstaltung Vergaberecht 2016

2 Persönliche Vorstellung: Monika Höwing Seit 1995 im Einkauf beim LVR seit 2011 Teamleitung Zentrale Einkaufskoordination(ZEK) und Einkaufs-Help-Desk (EHD) im LVR für Vergaben gem. VOL und VOF Folie 2

3 Der Landschaftsverband Rheinland Kommunalverband rund Beschäftigten für 9,4 Mio. Menschen im Rheinland. Mitgliedskörperschaften: 13 kreisfreien Städte 12 Kreise im Rheinland StädteRegion Aachen Folie 3

4 41 Schulen, zehn Kliniken, 19 Museen und Kultureinrichtungen, drei Heilpädagogischen Netzen, vier Jugendhilfeeinrichtungen Landesjugendamt Folie 4

5 Deutschlands größter Leistungsträger für Menschen mit Behinderungen Inklusion in allen Lebensbereichen Leitgedanke: Qualität für Menschen Folie 5

6 Einkauf im LVR ein Überblick Struktur und Zielsetzung

7 Struktur des Einkaufs beim LVR Strategischer Einkauf beim LVR Zentrale Einkaufskoordination und EHD Competence- Center LVR- FB 11 Düsseldorf Klinische Spezialausstattung Competence- Center LVR- FB 24 Gebäude- und liegenschaftsbezogene Materialien und Dienstleistungen einschl. Energie Competence- Center LVR- FB 52 Schulen Personenbeförderung Allg. Bedarf und Dienstleistungen Competence- Center LVR- InfoKom Informationstechnologie (IT) Competence-Center Kliniken des LVR- Klinikverbundes (Leitung LVR-Klinik Bedburg-Hau) Klinik- u. heimspezifischer Bedarf, Lebensmittel Viersen Lebensmittel Arzneimittel, Gesundheit u. Medizin Bedb.-Hau Wäsche und Wäschereinigung Dienststellen / Kliniken / Heime (Bedarfsträger / Anforderer; operative Einkäufer; Budgetverantwortliche) Folie 7

8 Einkaufsvolumen VOL im LVR ,2 Mio EUR Folie 8

9 Struktur des Einkaufs beim LVR mit 220 WG in 5 CCs Einkaufsvolumen 167,2 Mio EUR FB11 Allg. Bedarfe und Dienstleistungen LVR- Gebäude- und liegenschafts-bezogene InfoKom 13,3% Materialien und Dienstleistungen einschl. Energie FB24 FB52 Schulen Personenbeförderung LVR-InfoKom Informationstechnologie (IT) Kliniken des LVR-Verbundes Viersen Lebensmittel, medizinische Güter, Arznei Düsseldorf Klinische Spezialausstattung (Betten etc.) Bedburg-Hau Wäsche, Wäschereinigung Klinik Viersen 11,5% FB52 13,9% Klinik Düsseldorf 1,5% Klinik Bedburg- Hau 0,9% FB11 23,7% FB24 35,2% , Elektr. Vergabeverfahren, BDE

10 Struktur des Einkaufs im LVR nach RdVerfg : Bestellungen aus Einkaufswagen mit ca Positionen derzeit 497 Rahmenverträge über 205 Warengruppen hinweg Folie 10

11 Ziele Wirtschaftlichkeit durch Kooperation LVR- InfoKom CC FB 11 allg. Bedarf Provitako (PC/Server/Telekom) KDN Stadt Köln Stadt Leverkusen Stadt Berg. Gladbach Landschaftsverband Westfalen Lippe LVR- Kliniken EKK im Deutschen Städtetag (Arznei, Medizinprodukte usw.) CC FB 24 GLM Rhein-Sieg-Kreis (Energie) Folie 11

12 e-vergabelösung seit 2004 für VOL und VOF ca. 185 strategische Vergabeverfahren pro Jahr durchschn. 4 Angebote je Verfahren Tendenz der elektr. Angebote steigend Zulassung elektr. Angebote bei 91 Vergaben = 48% unter Nutzung der Serien Vergabemanager Vergabeplattform Bietercockpit (modularer Systemaufbau möglich) Folie 12

13 Erfolgsfaktoren für die Einführung Bieterakzeptanz Software (kostenlos, benutzerfreundlich, rechtssicher) Einbindung Industrie- und Handelskammer Köln Öffentlichkeitsarbeit (Internet, Informationsflyer, Info-Schreiben, Pressebericht, Bietervideos) Bieterinformationsveranstaltungen Folie 13

14 Vorteile für Bieter Rechtssichere Abgabe von Angeboten (durch Angebotsassistent, Plausibilitäts- und Vollständigkeitsprüfungen) Flexibilität bei der Angebotsabgabe durch clientbasierte Anwendung schnellere und leichtere Angebotsabgabe ( Tatort Küchentisch auch am Sonntag Abend ) Vereinfachte Angebotskalkulation Einsparung von Kosten bei elektronischer Angebotsabgabe (Druck und Versand, Upload von Anlagen) Höhere Planungssicherheit durch schnellere Zuschlagsentscheidungen Folie 14

15 Erfahrungen Bessere Qualität bei den Ausschreibungen der AG - formalrechtliche Anforderungen regelt überwiegend die Plattform (Prüfung der Termine, aktuelle Formblätter, vorgegebene Abläufe) - alle Arbeitsschritte werden digital dokumentiert - sämtliche Kommunikation (Bewerber-/Bieterfragen und Antworten) findet über das Bietercockpit statt - ein internes Nutzer-/Rollenkonzept unterstützt hierbei Einsparungen bei den Kosten und den zeitlichen Abläufen - kein Papier mehr erzeugen oder bewegen - keine zeitaufwändige Nutzung der Faxgeräte mehr - Entfall der Ausschreibungsgebühren und Portokosten Formale Qualität der Angebote -kein Ausschluss mehr von formalen Fehlern, da System Pflichtfelder fordert Folie 15

16 Rechtliche Hintergründe für die Umsetzung e-vergabe Folie 16

17 Das Kaskadensystem im Vergaberecht neu Folie 17

18 Pflicht zur e-vergabe! Art. 22 Abs. 1 Satz 1 AVR (RL2014/24/EU) Die Mitgliedsstaaten gewährleisten, dass die gesamte Kommunikation und der gesamte Informationsaustausch nach dieser Richtlinie, insbesondere die elektronische Einreichung von Angeboten, unter Anwendung elektronischer Kommunikationsmittel ( ) erfolgen. Folie 18

19 Pflicht zur e-vergabe! 97 Abs. V GWB, 9 Abs. I VgV-E Für das Senden, Empfangen, Weiterleiten und Speichern von Daten in einem Vergabeverfahren verwenden Auftraggeber und Unternehmen grundsätzlich elektronische Mittel.. Folie 19

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21 Übergangsfristen nach der EU- Richtlinie e-bekanntmachung / Umfassender Zugang zu Vergabeunterlagen e-kommunikation bei zentraler Vergabestelle umfassende evergabe für alle anderen AG verpflichtend Folie 21

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23 RL 2014/24/EU: Art 22 Abs. 1 UA 1 (2) 11,41 VgV Welche Anforderungen an die E-Kommunikationsmittel? nicht diskriminierend allgemein verfügbar mit verbreiteter IT kompatibel Zugang der Wirtschaftsteilnehmer zum Vergabeverfahren darf nicht eingeschränkt werden Folie 23

24 Datenschutz und Datensicherheit Vertraulichkeit der Angebote Schutz des Geheimwettbewerbs Zulässige Signaturverfahren i.s.d. e- Vergabe: einfache Signatur fortgeschrittene Signatur qualifizierte Signatur Folie 24

25 elektronische Signatur (SigG) im Sinne der VgV Einfache Signatur Einfache Signatur Unterschrif t auf elektronisc hen Dokumente n Unterschrift auf elektronischen Dokumenten Fortgeschrittene Signatur Softwarezertifikat Qualifizierte Signatur Signaturkarte mit Kartenleser Folie 25

26 elektronische Signatur (SigG) nationales Recht Einfache Signatur Unterschrift auf elektronischen Dokumenten Fortgeschrittene Signatur Softwarezertifikat Qualifizierte Signatur Signaturkarte mit Kartenleser Folie 26

27 Wie bekomme ich eine elektronische Signatur? erhältlich bei sog. Trust-Centern D-Trust TeleSec über die örtlichen IHK s Folie 27

28 Die e-vergabe beim LVR in 6 Schritten Informieren unter Beantragung Signatur (bei fortgeschr. und qualifizierter Signatur) Bietercockpit einmalig herunter laden Registrieren Angebot bearbeiten Angebot abgeben Folie 28

29 Der Weg zur Vergabeplattform Folie 29

30 Der Weg zur Vergabeplattform Folie 30

31 Der Weg zur Vergabeplattform Folie 31

32 Anleitungs-Videos Folie 32

33 Folie 33

34 Präqualifikation im Rahmen der e-vergabe weiterhin verwendbar! Präqualifizierungs-Verfahren zulässig im Rahmen der öffentlichen Ausschreibungsverfahren 97 Abs. 4a GWB, 6 Abs. 4 VOL/A, 6 TVgG NRW als Nachweis für die Eignung von Unternehmen einmal jährlich Vorlage der Nachweise bei IHK gültiges Zertifikat mit Zertifizierungs-Code Folie 34

35 Unsere Empfehlung.. Signatur rechtzeitig beantragen!!! Angebotsabgabe rechtzeitig vor Angebotsfrist!!! Folie 35

36 Fragen rund um die e-vergabe beantwortet Ihnen gerne der Einkaufs-Help-Desk (EHD) 0221 / Einkaufs-Help-Desk.EHD@lvr.de Servicezeiten: Mo.-Do. 08: Uhr und 12:30-16:00 Uhr Fr. 09:00-12:00 Uhr Folie 36

37 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Tel / Monika Höwing monika.hoewing@lvr.de Folie 37